Дело №2а-834/2023
УИД 74RS0015-01-2023-000998-04
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Еманжелинск 17 октября 2023 года
Еманжелинский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Беляева Н.Н., при секретаре судебного заседания Печеркиной Л.Ю., рассмотрел в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу к администрации Еманжелинского муниципального района АДРЕС, Совету депутатов Еманжелинского городского поселения Еманжелинского муниципального района АДРЕС, Главе Еманжелинского муниципального района о возложении обязанности,
установил:
Вступившим в законную силу решением Челябинского областного суда от ДАТА N 3а-12/2021 исковые требования Департамента лесного хозяйства по АДРЕС (далее Департамент, ДЛХ по УрФО) удовлетворены. Признано противоречащим федеральному законодательству и недействующим со дня вступления решения суда в законную силу решение Совета депутатов Еманжелинского городского поселения Еманжелинского муниципального района АДРЕС от ДАТА НОМЕР "Об утверждении генерального плана АДРЕС муниципального района АДРЕС" в части включения в границы населенного пункта лесных участков, расположенных на землях Государственного лесного фонда Шершневского лесничества Еманжелинского участкового лесничества: в квартале 107 выдел 131 площадь 7 072 кв.м.; в квартале 109 выдел 13 площадь 50885 кв.м., выдел 31 площадь 15 499 кв.м., выдел 6 площадь 7503 кв.м., выдел 126 площадь 252 кв.м., выдел 4 площадь 3143 кв.м., выдел 7 площадь 2407 кв.м., выдел 5 площадь 2 147 кв.м., выдел 14 площадь 55 кв.м., выдел 1 площадь 1 451 кв.м., выдел 15 площадь 1 кв.м., выдел 2 площадь 984 кв.м., выдел 125 площадь 2986 кв.м.
В связи с неисполнением органами местного самоуправления решения Челябинского областного суда от ДАТА в части исключения из ЕГРН сведений о границах поселка Борисовка Еманжелинского муниципального района АДРЕС ДЛХ по УрФО обратился в Еманжелинский городской суд с административным исковым заявлением к администрации Еманжелинского муниципального района АДРЕС, Совету депутатов Еманжелинского городского поселения Еманжелинского муниципального района АДРЕС, главе Еманжелинского муниципального района АДРЕС, в котором просил возложить обязанность направить в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра» по АДРЕС документы для исключения сведений о границах АДРЕС муниципального района АДРЕС лесных участков расположенных на землях лесного фонда в квартале 107 выделе 131, квартале 109 выделах 13, 31, 6, 126, 4, 7, 5, 14, 1, 15, 2, 125 Шершневского лесничества Еманжелинского участкового лесничества.
Определением суда от ДАТА к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ППК «Роскадастр» в лице Филиала ППК «Роскадастр» по АДРЕС и Главное Управление лесами АДРЕС.
Представители административного истца и административных ответчиков в судебное заседание не явились, о дате и времени извещены надлежащим образом, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращались.
Представители заинтересованных лиц - Главного Управления лесами АДРЕС, Управления Федеральной службы государственного кадастра и картографии по АДРЕС, ППК «Роскадастр» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом просили рассмотреть дело в их отсутствии.
Информация о дате, времени и месте слушания дела заблаговременно размещена на официальном сайте Еманжелинского городского суда АДРЕС в разделе «Судебное делопроизводство».
В силу ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд извещает лиц, участвующих в деле о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела и проанализировав доказательства в их совокупности суд приходит к следующему.
По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.
В силу пункта 1 статьи 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты по административным делам являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДАТА N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об установлении или изменении границ населенного пункта.
В силу части 16 указанной статьи перечень документов и состав содержащихся в них сведений, направляемых или предоставляемых в орган регистрации прав в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15, 15.1, 15.2 настоящей статьи, порядок их направления или предоставления, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, и требования к формату таких документов в электронной форме устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА НОМЕР утверждены "Правила предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15, 15(1), 15.2 статьи 32 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости" (далее - Правила).
Из пункта 7 Правил следует, что в случае установления или изменения границ населенного пункта орган местного самоуправления направляет в орган регистрации прав документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в правовом акте, которым установлены или изменены границы населенных пунктов, а также сведения о кадастровых номерах земельных участков, включенных в границы населенных пунктов или исключенных из границ населенных пунктов, с указанием установленной категории земель.
В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации утверждение или изменение генерального плана поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования, является установлением или изменением границ населенных пунктов.
В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от ДАТА N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.
Как следует из пункта 15 части 1 статьи 15 указанного Закона, к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории.
В соответствии с Соглашением НОМЕР от 25.09.2020г. между муниципальным образованием городское поселение и муниципальным образованием Еманжелинский муниципальный район о передачи осуществления части отдельных полномочий, полномочия по обеспечению подготовки и утверждению Генерального плана, Правил землепользования застройки Еманжелинского городского поселения, внесение изменений в них возложены на отдел архитектуры и строительства Еманжелинского муниципального района.
Из содержания письменного отзыва на исковое заявление заинтересованного лица ППК «Роскадастр» следует, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о границах населенного пункта АДРЕС городского поселения Еманжелинского муниципального района АДРЕС (реестровый НОМЕР), внесенные 30.10.2017г. на основании решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения Еманжелинского муниципального района АДРЕС от 16.12.2015г. НОМЕР «Решение об утверждении генерального плана АДРЕС муниципального района».
Документы, необходимые для внесения изменений в сведения ЕГРН о границах указанного населенного пункта, в порядке информационного взаимодействия в филиал ППК «Роскадастр» не поступали.
Советом депутатов Еманжелинского городского поселения не обеспечено опубликование резолютивной части решения Челябинского областного суда от ДАТАг. в газете «Новая жизнь».
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что решение Челябинского областного суда от ДАТА и, как следствие, обязанность по внесению в ЕГРН изменений о границах населенного пункта в порядке, установленном Федеральным законом № 218-ФЗ, посредством предоставления соответствующих документов в филиал ППК «Роскадастр» по АДРЕС, уполномоченным органом не исполнены.
Установив, что административными ответчиками допущено не соответствующее закону бездействие суд приходит к выводу о возложении на административных ответчиков обязанности направления в ППК «Роскадастр» по АДРЕС документов, необходимых для внесения изменений в ЕГРН для исключения сведений из границ населенного пункта поселка Борисовка Еманжелинского муниципального района АДРЕС лесных участков расположенных на землях лесного фонда: в квартале 107 выдел 131 площадь 7 072 кв.м.; в квартале 109 выдел 13 площадь 50885 кв.м., выдел 31 площадь 15 499 кв.м., выдел 6 площадь 7503 кв.м., выдел 126 площадь 252 кв.м., выдел 4 площадь 3143 кв.м., выдел 7 площадь 2407 кв.м., выдел 5 площадь 2 147 кв.м., выдел 14 площадь 55 кв.м., выдел 1 площадь 1 451 кв.м., выдел 15 площадь 1 кв.м., выдел 2 площадь 984 кв.м., выдел 125 площадь 2986 кв.м. Шершневского лесничества Еманжелинского участкового лесничества в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Возложить на администрацию Еманжелинского муниципального района, Совет депутатов Еманжелинского городского поселения, главу Еманжелинского муниципального района АДРЕС обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу по настоящему административному делу подготовить и направить в ППК «Роскадастр» (филиал ППК «Роскадастра» по АДРЕС) документы о внесении изменений в границы населенного пункта поселка Борисовка Еманжелинского муниципального района АДРЕС в части исключения из границ населенных пунктов лесных участков расположенных на землях лесного фонда: в квартале 107 выдел 131 площадь 7 072 кв.м.; в квартале 109 выдел 13 площадь 50885 кв.м., выдел 31 площадь 15 499 кв.м., выдел 6 площадь 7503 кв.м., выдел 126 площадь 252 кв.м., выдел 4 площадь 3143 кв.м., выдел 7 площадь 2407 кв.м., выдел 5 площадь 2 147 кв.м., выдел 14 площадь 55 кв.м., выдел 1 площадь 1 451 кв.м., выдел 15 площадь 1 кв.м., выдел 2 площадь 984 кв.м., выдел 125 площадь 2986 кв.м.
Шершневского лесничества Еманжелинского участкового лесничества.
Апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Еманжелинский городской суд.
Председательствующий: