Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. Правдинск

Судья Правдинского районного суда Калининградской области Ерёмин С.В., при секретаре Макуриной М.Н., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО4, рассмотрев поступивший из ОВМ ОП по Правдинскому муниципальному округу МО МВД России «Гвардейский» материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки ... ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ..., зарегистрированной <адрес>, не имеющей регистрации на территории Российской Федерации, фактически проживающей <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Отделение по вопросам миграции отделения полиции по Правдинскому району МО МВД России «Гвардейский» представило в суд материал в отношении гражданки иностранного государства ФИО4 о совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Как видно из материалов дела ФИО4, являясь гражданкой иностранного государства – ..., с декабря ... года проживает на территории Российской Федерации (...) и срок её временного пребывания истёк ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 в судебном заседании пояснила, что приехала на территорию России в ... году (...) из ... для дальнейшего постоянного проживания вместе с семьёй. Мать её мужа является гражданской ..., проживает в .... Некоторое время она с мужем и дочерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживали у матери мужа, впоследствии стали проживать в доме друзей в .... Она и муж оформили документы на временное проживание на территории России, получили вид на жительство. ДД.ММ.ГГГГ в г. ... она родила второго ребёнка, который имеет статус .... Впоследствии по семейным обстоятельствам она не продлила срок пребывания, в связи с чем кратковременно выехала в ... и приехала обратно ДД.ММ.ГГГГ. До истечения срока пребывания, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, она по семейным обстоятельствам не смогла своевременно продлить срок нахождения на территории России, после этой даты Российскую Федерацию не покинула. В ... у неё проживают престарелые родители. Вину в совершении правонарушения признала, просит не назначать ей наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

Представитель ОВМ ОП по Правдинскому муниципальному округу МО МВД России «Гвардейский» в судебное заседание не явился, о его месте и времени уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Рассмотрев материалы дела, выслушав ФИО4, суд приходит к следующему.

Факт совершения ФИО4 вменённого ей административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, её пояснениями в судебном заседании, копиями миграционной карты, бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, иными материалами миграционной службы.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 1); временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом (п. 2).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и п.п. 3, 20, 32 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года № 9, иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законам; постановка на учет по месту пребывания временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина осуществляется на срок, заявленный в уведомлении о прибытии, но не более чем на срок, установленный Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО4, являясь гражданкой иностранного государства – ..., согласно представленным документам с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории Российской Федерации (...), срок её временного пребывания истёк ДД.ММ.ГГГГ, однако она территорию России не покинула и до настоящего времени находится на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет по месту пребывания в нарушение ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 8 Федерального закона № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и п.п. 3, 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года № 9, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1. статьи 18.8. КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вместе с тем, суду представлены убедительные доказательства того, что ФИО4 законно находилась на территории России до ДД.ММ.ГГГГ; её муж ФИО имеет вид на жительство в России; мать мужа ФИО1 является гражданской ... и проживает ...; старшая дочь ФИО2 является ученицей ...; младшая дочь ФИО3 родилась в ..., имеет статус ....

В соответствии с ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ, данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Положениями пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Несмотря на то, что санкция ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает назначение наказания только в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, суд приходит к выводу, что применение к ФИО4 санкции в виде административного выдворения в данном случае не является необходимым в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка. Соответственно данный вид санкции не может быть применён к ФИО4, поскольку это повлечет в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» невозможность её въезда в РФ и получения ею разрешения на временное проживание в РФ в течение 5 лет, а, следовательно, нарушение вышеприведенных положений международных и конституционных правовых норм.

В соответствии с п.25. Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении наказания за административное правонарушение необходимо учитывать положения части 3 статьи 3.3 КоАП РФ о допустимом сочетании видов административных наказаний за административное правонарушение, имея в виду, что за конкретное правонарушение может быть назначено только основное либо основное и одно из дополнительных наказаний, предусмотренных санкцией применяемой статьи Особенной части КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации. При применении указанных норм необходимо иметь в виду, что если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

Таким образом при назначении наказания суд исходит из действительной необходимости применения к ФИО4, являющейся гражданкой иностранного государства, такой меры ответственности, как административное выдворение, а также из её соразмерности целям административного наказания и полагает возможным его не назначать.

Тем не менее, в связи с доказанным фактом наличия в действиях ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, она подлежит основному наказанию в виде штрафа в пределах санкции данной статьи.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО4, не установлено. Обстоятельством, смягчающим ответственность, является наличие малолетних детей, 2013 и 2014 годов рождения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, 29.9-29.11,30.3 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Республики Армения ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель УФК по Калининградской области (МО МВД России «Гвардейский») (л/с <***>), КПП 391601001, ИНН <***>, наименование банка: отделение Калининград банка России//УФК по Калининградской области г. Калининград, БИК 012748051, ОГРН <***>, КБК 188 116 01 181 01 9000 140, назначение платежа – административный штраф (ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ)

Разъяснить ФИО4, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ она должна уплатить административный штраф через банк не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, после чего незамедлительно представить в Правдинский районный суд Калининградской области документ, свидетельствующий об уплате штрафа. В случае невыполнения этих требований документы для принудительного взыскания суммы штрафа могут быть направлены судебному приставу-исполнителю, а ФИО4 – привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Правдинский районный суд Калининградской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья С.В. Ерёмин