УИД 49RS0001-01-2022-001524-68

Мотивированное решение изготовлено 09.08.2022

Дело № 2а-868/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Амурск, Хабаровский край 26 июля 2022 г.

Амурский городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Караваевой Н.П.,

при секретаре Смирновой К.И.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков Ш.О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Амурске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ча к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, врио начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия) по списанию с его лицевого счета денежных средств, полученных в качестве компенсации морального вреда, взыскании компенсации за нарушение права на пользование по своему усмотрению денежными средствами, выплаченными в качестве компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в Магаданский городской суд с иском к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю (далее – ФКУ ИК-6), УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия) по списанию с его лицевого счета денежных средств, полученных в качестве компенсации морального вреда, взыскании компенсации за нарушение права на пользование по своему усмотрению денежными средствами, выплаченными в качестве компенсации морального вреда. Указал, что приговором суда осужден к пожизненному лишению свободы, с 17.12.2020 отбывает наказание в ФКУ ИК-6.

21.02.2022 Министерством финансов Российской Федерации в пользу административного истца была произведена выплата компенсации морального вреда по делу №, рассмотренному Магаданским городским судом, в размере 10000 руб.

23.02.2022 сотрудник администрации ФКУ ИК-6 вручил ему уведомление о зачислении на его (истца) лицевой счет указанных денежных средств.

Подав 23.02.2022 заявку в магазин учреждения о приобретении определенных товаров, Получая 24.02.2022 товар и подписывая заявление о списании с его лицевого счета денежных средств за приобретение товара, он понял, что ему принесли не весь товар, указанный им в списке. Сотрудник магазина пояснил, что принес товар на сумму, которая имелась на лицевом счете истца, т.е. на сумму 5000 руб.

25.02.2022 он обратился с жалобой на имя начальника ФКУ ИК-6 о пропаже с его лицевого счета денежных средств в размере 5000 руб.

02.03.2022 он получил ответ о том, что в соответствии с нормами Федерального закона «Об исполнительном производстве» денежные средства в размере 5000 руб. были списаны с лицевого счета истца в уплату иска, выплаченная Министерством финансов компенсация морального вреда является его (истца) доходом.

Ссылаясь на соответствующие правовые нормы, полагает, что действия ответчика ФКУ ИК-6 по списанию с его лицевого счета денежных средств являются незаконными, в связи с чем ответчик должен выплатить истцу компенсацию за нарушение условий его содержания в исправительном учреждении в размере 15000 руб. с учетом списанных денежных средств.

Просил суд признать незаконными действия (бездействие) по списанию с его лицевого счета денежных средств, полученных в качестве компенсации морального вреда, взыскать компенсацию за нарушение права на пользование по своему усмотрению денежными средствами, выплаченными в качестве компенсации морального вреда, в размере 15000 руб., с учетом списанных денежных средств.

Определением Магаданского городского суда от 18.03.2022 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен врио начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО2.

Определением Магаданского городского суда от 13.04.2022, вступившим в законную силу 16.06.2022, административное дело передано по подсудности в Амурский городской суд.

Определением Амурского городского суда Хабаровского края от 01.07.2022 административное дело принято к производству, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечены Межрайонное ОСП УФССП Магаданской области, Магаданское ГОСП № 1 УФССП по Магаданской области, УФССП по Магаданской области, ФИО3, ФИО4, ФКУ СИЗО-1 УФСИН г. Магадана.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участие которого обеспечено посредством видеоконференц-связи, на удовлетворении иска настаивал, суду пояснил, что администрация ФКУ ИК-6 не имела права удерживать с его лицевого счета денежные средства, поступившие в качестве компенсации морального вреда, поскольку он (истец) не трудоустроен, хотя он обращался с заявлением о трудоустройстве.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИУ-6, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России ФИО5 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просила в удовлетворении исковых требований отказать. Пояснила, что административный истец является должником по нескольким исполнительным производствам. 18.02.2022 на лицевой счет осужденного ФИО1 поступили денежные средства в размере 10000 руб., из которых во исполнение имеющихся исполнительных производств было удержано 50% от поступившей суммы, т.е. в размере 5000 руб. Поступившие на лицевой счет истца денежные средства являются доходом, на который может быть обращено взыскание.

Административный ответчик врио начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО2 в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлялся надлежащим образом.

Заинтересованные лица Межрайонное ОСП УФССП Магаданской области, Магаданское ГОСП № 1 УФССП по Магаданской области, УФССП по Магаданской области, ФИО3, ФИО4, ФКУ СИЗО-1 УФСИН г. Магадана, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

В соответствии со ст. 150, 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие заинтересованных лиц, явка которых не признана судом обязательной.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 3 КАС РФ определяет, что одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2). В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность. Тем самым, административное процессуальное законодательство, конкретизирующее положения ст. 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения (правовая позиция, изложенная в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.05.2017 № 1024-О).

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании части 11 указанной статьи, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Рассмотрение административного дела об оспаривании действий (бездействия), решений должностных лиц службы судебных приставов регулируется требованиями главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), и данные административные дела подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном указанным Кодексом.

Судом установлено, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

Решением Магаданского городского суда Магаданской области от 11.06.2021 по делу № по иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Магаданской области, ФКУЗ МСЧ № 49 ФСИН России, ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда, связанного с установкой в камерах радиоприемников, круглосуточным наблюдением, неоказанием квалифицированной медицинской помощи, исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. С Российской Федерации в лице ФСИН Р. в пользу ФИО1 взыскана денежная компенсация морального вреда в размере 10000 руб. за неоказание квалифицированной медицинской помощи. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из вкладыша к лицевому счету осужденного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ на лицевой счет ФИО1 поступили денежные средства в размере 10000 руб.

Согласно ФКУ ИК-6 от ДД.ММ.ГГГГ, указанные денежные средства поступили на лицевой счет осужденного ФИО1 платежным поручением № от ФИО6.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Магаданского ГОСП № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании со ФИО1 в пользу ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Магаданской области материального ущерба в размере 2500 руб.

Указанное постановление направлено для исполнения в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП УФССП России по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительным производствам №-ИП, 45349/20/49002-ИП, №-ИП, №-ИП, 45001/20/49002-ИП 45000/20/49002-ИП, 42289/20/49002-ИП о взыскании со ФИО1 в пользу ФИО3, ФИО4 морального вреда, причиненного преступлением, обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника ФИО1, отбывающего наказание в ФКУ ИК-6, в пределах суммы взысканной задолженности в размере 2138 983,40 руб.

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ с личных денежных средств осужденного ФИО1 в пользу ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Магаданской области удержано 2500,00 руб. (исполнительное производство №-ИП в пользу ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Магаданской области).

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ с личных денежных средств осужденного ФИО1 в пользу ФИО3 удержано 2500,00 руб. (исполнительное производство №-ИП-СД в пользу ФИО3,УФССП по Магаданской области, ФИО4).

Согласно статье 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 названого Кодекса.

Согласно положениям статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), статей 12 и 13 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременного совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем, в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).

Частью 2 статьи 100 Закона об исполнительном производстве взыскание по исполнительным документам допускается в отношении любых доходов граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, за исключением видов доходов, перечисленных в статье 101 указанного выше Закона.

В соответствии со статьей 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов:

1) денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью;

2) денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда в связи со смертью кормильца;

3) денежные суммы, выплачиваемые лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц;

4) компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф;

5) компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами;

6) ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое);

7) денежные суммы, выплачиваемые в качестве алиментов, а также суммы, выплачиваемые на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей;

8) компенсационные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации о труде:

а) в связи со служебной командировкой, с переводом, приемом или направлением на работу в другую местность;

б) в связи с изнашиванием инструмента, принадлежащего работнику;

в) денежные суммы, выплачиваемые организацией в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака;

9) страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности;

10) пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета;

11) выплаты к пенсиям по случаю потери кормильца за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;

12) пособия и выплаты гражданам, имеющим детей, беременным женщинам, осуществляемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;

13) средства материнского (семейного) капитала, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей";

14) суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, внебюджетных фондов, за счет средств иностранных государств, российских, иностранных и межгосударственных организаций, иных источников:

а) в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами;

б) в связи с террористическим актом;

в) в связи со смертью члена семьи;

г) в виде гуманитарной помощи;

д) за оказание содействия в выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористических актов, иных преступлений;

15) суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок, за исключением туристических, выплачиваемой работодателями своим работникам и (или) членам их семей, инвалидам, не работающим в данной организации, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, а также суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок для детей, не достигших возраста шестнадцати лет, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения;

16) суммы компенсации стоимости проезда к месту лечения и обратно (в том числе сопровождающего лица), если такая компенсация предусмотрена федеральным законом;

17) социальное пособие на погребение;

18) денежные средства, выделенные гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в качестве единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости и (или) в качестве единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, и гражданам, здоровью которых в результате чрезвычайной ситуации причинен вред различной степени тяжести;

19) выплаты, осуществляемые в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в целях предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и семьям, имеющим детей;

20) денежные выплаты, осуществляемые малоимущим гражданам в рамках оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, действуя в рамках Закона об исполнительном производстве, исполнило постановления судебного пристава-исполнителя, что соответствует закону и не нарушает права и законные интересы административного истца.

Доводы административного истца ФИО1 о том, что его права нарушены тем, что исправительным учреждением удержаны денежные средства, на которые в силу действующего законодательства не может быть обращено взыскание, поскольку они являются его компенсацией морального вреда по решению Магаданского городского суда Магаданской области от 11.06.2021 по делу №, основаны на неверном толковании законодательства, поскольку эти денежные средства не относятся к перечню доходов, перечисленных в статье 101 Закона об исполнительном производстве, на которые не может быть обращено взыскание.

Вышеуказанным решением с Российской Федерации в пользу истца взыскана компенсация морального вреда за ненадлежащее оказание квалифицированной медицинской помощи.

Доводы административного истца ФИО1 о том, что указанные денежные средства не могут быть с него удержаны, поскольку он не трудоустроен, подлежат отклонению как ошибочные, основанные на неверном толковании права.

При таких обстоятельствах предусмотренные законом правовые основания для признания действий ФКУ ИК-6, выразившихся в удержании денежных средств с личного счета осужденного ФИО1 и перечислении этих денежных средств в пользу взыскателей, незаконными, у суда не имеется.

Поскольку требования о взыскании компенсации являются производными от основных требований, в удовлетворении которых судом отказано, оснований для удовлетворения требований в данной части у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 228 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ча к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, врио начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия) по списанию с его лицевого счета денежных средств, полученных в качестве компенсации морального вреда, взыскании компенсации за нарушение права на пользование по своему усмотрению денежными средствами, выплаченными в качестве компенсации морального вреда, - отказать.

Копию решения в течение трех дней со дня принятия решения в окончательной форме направить лицам, участвующим в деле.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.П. Караваева