УИД 35RS0№-44 2-735/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Великий Устюг 02 августа 2022 года
Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Нагаевой Н.Н.,
с участием пом. прокурора Великоустюгской межрайонной прокуратуры Трапезниковой Ю.А.,
при секретаре Андроник О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления МЧС России по Вологодской области к ФИО1, ФИО2, действующих за себя и в интересах несовершеннолетней Д.О., ФИО3, ФИО4, действующих за себя и в интересах несовершеннолетней Ю.В., ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 о выселении из надстройки
установил:
Согласно постановлению администрации города Великий Устюг и Великоустюгского района Вологодской области от 02 марта 1992 года №192 «О закреплении земельных участков» СВПЧ-19 (после реорганизации ФГКУ «5 отряд ФПС по Вологодской области») в бессрочное пользование передан земельный участок с кадастровым номером №, площадью 8844 кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 35-СК№678913 от 10 февраля 2010 года.
Земельный участок является собственностью Российской Федерации, отнесен к землям населенных пунктов с разрешенным использованием: для обслуживания производственных помещений.
Постановлением администрации Великоустюгского муниципального района от 06 октября 2003 года №1121 8 отряду УГПС МЧС Вологодской области разрешено строительство надстройки второго этажа под зданием хозблока для размещения жилых помещений на своем земельном участке в г.В.Устюг, ....
На указанном земельном участке располагается здание гаража с кадастровым номером №, назначение: нежилое, 1-этажный, общей площадью 469,4 кв.м., год постройки лит.Б -1985, Б1-1996.
Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области от 12 декабря 2019 года №35-306-р право оперативного управления на нежилое здание по адресу: ... передано Главному управлению МЧС России по Вологодской области, о чем в ЕГРН имеется запись о государственной регистрации права №35:100104018:81-35/001/2020-2 от 14 января 2020 года.
Главное управление МЧС России по Вологодской области обратилось в суд к ФИО1, ФИО2, действующих за себя и в интересах несовершеннолетней Д.О., ФИО3, ФИО4, действующих за себя и в интересах несовершеннолетней Ю.В., ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 о выселении из надстройки.
В обосновании иска указав, что на здании гаража с условным кадастровым номером №35-35-03/019/2010-009, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 35:10:0104018:7, являющимся федеральной собственностью и переданным в постоянное бессрочное пользование ФГКУ «5 отряд ФПС по Вологодской области», возведено строение в виде четырехквартирного жилого дома. Апелляционным определением Вологодского областного суда от 06 апреля 2018 года установлено отсутствие возможности признания права собственности граждан, проживающих в надстройке, и невозможность признания права собственности на надстройку, как на отдельный объект недвижимости, за кем-либо. ФГКУ «5 отряд ФПС по Вологодской области» ликвидировано, правопреемником является Главное управление МЧС России по Вологодской области, которое обращалось в суд с иском обязать ответчиков снести самовольную надстройку за счет средств и силами ответчиков. Решением Великоустюгского райсуда от 29 января 2019 года в иске отказано. Суд исходил из того, что возложение обязанности по сносу самовольной постройки представляет собой санкцию за совершенное правонарушение и не усмотрел вины ответчиков в осуществлении самовольного строения. Главным управлением, совместно с собственником земельного участка и здания гаража в лице Территориального управления Росимущества в Вологодской области, принято решение о приведении территории здания гаража в соответствии с установленными правилами землепользования и техническим паспортом здания гаража путем сноса надстройки. Проживание граждан в незаконной надстройке не позволит привести гараж в соответствие с технической документацией и назначением земельного участка.
Просит выселить ответчиков из надстройки в виде четырехквартирного жилого дома, расположенного над зданием гаража, с присвоенным адресом: ....
Представитель истца Главного управления МЧС России по Вологодской области ФИО10 в судебном заседании исковые требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в иске. Дополнив, что ответчики имеют в собственности другие жилые помещения либо регистрацию по месту жительства.
Ответчики ФИО2, ФИО1, ФИО5, ФИО7, ФИО8 и представитель ответчиков ФИО1, ФИО3, ФИО5, ФИО7- ФИО11 с иском не согласились, указав, что по результатам проведенного 01.11.2004 г. общего собрания сотрудников 8 отряда государственной противопожарной службы по охране Великоустюгского района, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принято решение о создании ЖСК «Четверка». Строительство объекта осуществлялось ЖСК «Четверка», велось на основании разрешительной документации выданной непосредственно истцу администрацией Великоустюгского муниципального района, производство строительных работ осуществлялось исключительно с согласия титульного владельца – 8 отряда УГПС МЧС Вологодской области, за счет средств истца и их, так как часть строительных материалов была передана 8 отрядом УГПС МЧС Вологодской области, а часть приобреталась членами ЖСК. Все они служили в Государственной противопожарной службе МЧС России и были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий. На общем собрании членов ЖСК «Четверка» 10.03.2005 им распределены квартиры. Таким образом, они и члены их семей вселились в спорные помещения в связи с трудовыми отношениями, не самовольно, а на основании решения общего собрания членов ЖСК «Четверка» и с разрешения руководства 8 отряда УГПС МЧС Вологодской области. Вышеуказанные спорные помещения статуса жилого либо служебного жилья не имеют. Оплата коммунальных платежей производится ими самостоятельно путем зачисления денежных средств на счета ресурсоснабжающих организаций. Также, просят применить срок исковой давности к требованиям (ст.196 ГК РФ), ссылаясь на то, что о возведенной постройке истцу было известно с 2008 года.
Ответчики ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО9 в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований-администрации МО «Город Великий Устюг», администрации Великоустюгского муниципального района, ТУ Росимущества в Вологодской области в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Трапезниковой Ю.А., полагавшей исковые требования не подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.ч.1,2 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Согласно ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).
Вступившим в законную силу решением Великоустюгского районного суда Вологодской области от 29 января 2019 года в удовлетворении исковых требований ФГКУ «5 отряд федеральной противопожарной службы по Вологодской области» к ФИО5, ФИО1, ФИО3, ФИО7 о возложении обязанности снести самовольную постройку отказано.
Решением Великоустюгского райсуда от 14 июля 2020 года в иске Главного управления МЧС России по Вологодской области к ФИО1, ФИО2, действующих за себя и в интересах несовершеннолетней Д.О., ФИО3, ФИО4, действующих за себя и в интересах несовершеннолетней Ю.В., ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 о выселении из самовольного строения отказано.
Как следует из материалов дела и установлено вышеуказанными решениями постановлением администрации города Великий Устюг и Великоустюгского района Вологодской области от 02.03.1992 №192 «О закреплении земельных участков» СВПЧ-19 в бессрочное пользование передан земельный участок с кадастровым номером №, площадью 8844 кв.м (свидетельство о государственной регистрации права 35-СК№678913 от 10.02.2010).
На указанном земельном участке располагается здание гаража с кадастровым номером №, назначение: нежилое, 1-этажный, общей площадью 469,4 кв.м., год постройки лит.Б -1985, Б1-1996, находящимся в оперативном управлении ГУ МЧС России по Вологодской области
На основании постановления администрации Великоустюгского муниципального района от 06.10.2003 №1121, 8 отряду УГПС МЧС Вологодской области дано разрешение на строительство надстройки второго этажа над зданием хозблока для размещения жилых помещений на своем земельном участке. При этом возложена обязанность разработать проект через проектную документацию (п.2.1.), согласовать проект со всеми заинтересованными организациями (п.2.2.), получить разрешение на право производства строительно-монтажных работ в инспекции госархстройнадзора (п.2.3).
Истцом, 8 отрядом УГПС МЧС Вологодской области (в настоящее время ГУ МЧС России по Вологодской области») выполнены п.2.1., 2.2 постановления, а именно разработан проект надстройки 2-го этажа над зданием хозблока для размещения жилых помещений, получено архитектурно-планировочное задание, технические условия, санитарно-эпидемиологическое заключение.
При этом в нарушение п.2.3. постановления разрешение на право производства строительно-монтажных работ в инспекции госархстройнадзора не получено.
Начальником Главного управления ГОЧС Вологодской области 02.08.2004 согласовано разрешение на строительство жилой надстройки на территории 19 пожарной части ... за счет привлеченных средств, силами нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников на основе жилищного кооператива.
По результатам проведенного 01.11.2004 общего собрания сотрудников 8 отряда государственной противопожарной службы по охране Великоустюгского района, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принято решение о создании ЖСК «Четверка». В качестве юридического лица ЖСК «Четверка» зарегистрировано 05.03.2005 года.
На общем собрании членов ЖСК «Четверка» 10.03.2005 ФИО1 распределена ..., ФИО3 распределена ..., ФИО5 распределена ... ФИО7 распределена ....
Права застройщика, а также земельный участок, в пользование ЖСК «Четверка», либо ответчикам не передавался.
Строительство жилой надстройки второго этажа ЖСК «Четверка» завершено в 2008 году, что подтверждается кадастровым паспортом здания от 26.11.2008.
ЖСК «Четверка» по данным ЕГРЮЛ прекратил свою деятельность и исключен из ЕГРЮЛ 11.09.2008.
В соответствии с постановлением главы муниципального образования «Город Великий Устюг» от 12.10.2009 №325 «О присвоении адресного номера жилому дому в городе Великий Устюг» четырехквартирному жилому дому ЖСК «Четверка» присвоен адресный номер: ....
Решениями судов установлено, что данный жилой дом соответствует действующим нормам и утвержденной проектно-сметной документации (акт соответствия от 09.11.2009). Каких-либо других доказательств, кроме Акта проверки подготовки зданий и сооружений ГУ МЧС России по Вологодской области к эксплуатации в осенне-зимний период 2022-2023 г. в г. Великий Устюг, которое является заинтересованным в исходе дела лицом, не предоставлено.
Находящееся под надстроенным жилым помещением нежилое помещение – здание гаража является федеральной собственностью, с 14.01.2020 г. принадлежит на праве оперативного управления ГУ МЧС России по Вологодской области».
Земельный участок с кадастровым номером № является федеральной собственностью, отнесен к землям населенных пунктов с разрешенным использованием: для обслуживания производственных помещений.
Созданный объект не зарегистрирован ни за кем на праве собственности.
Как установлено в судебном заседании выполнение строительных работ осуществлялось ЖСК «Четверка» на основании разрешительной и строительной документации выданной непосредственно 8 отряду УГПС МЧС Вологодской области, исключительно с согласия истца, за счет средств истца и ответчиков, так как часть строительных материалов была передана 8 отрядом УГПС МЧС Вологодской области ЖСК «Четверка», а часть приобреталась на средства членов ЖСК «Четверка»
Из объяснений сторон и материалов дела следует, что ответчики, являясь членами ЖСК «Четверка», получили лишь право на частичное финансирование строительства жилой надстройки второго этажа и ее возведение, и, исполняя принятые на себя обязательства, выполнили строительные работы по возведению надстройки над зданием гаража.
Бесспорных и допустимых доказательств тому, что спорная надстройка возведена с существенным нарушением строительных, градостроительных, санитарных, пожарных норм и правил, что проживанием ответчиков в спорном помещении нарушаются чьи-либо права и законные интересы либо создается угроза жизни и здоровью граждан, истцом суду не представлено.
В соответствии с актом от 09 ноября 2009 года, составленным с участием представителя генпроектировщика-МУП «Проектная контора ГОРПРОЕКТ» четырехквартирный жилой дом по адресу: ... соответствует требованиям строительных норм и правил и проектной документации.
Из материалов дела следует, что ФИО1, ФИО3, ФИО5, ФИО7 ранее проходили службу в Государственной противопожарной службе МЧС России, уволены по выслуге лет. В период прохождения службы в 8 отряде УГПС МЧС Вологодской области (ФГКУ «5 отряд ФПС по Вологодской области») нуждались в улучшении жилищных условий, в связи с чем им было предоставлено право проживать в спорных жилых помещениях.
Таким образом, ответчики и члены их семей вселились в спорные помещения в связи с трудовыми отношениями, не самовольно, а на основании решения общего собрания членов ЖСК «Четверка» от 10.03.2005 г. и с разрешения руководства 8 отряда УГПС МЧС Вологодской области, жилые помещения пригодны для постоянного проживания.
При таких обстоятельствах, суд считает, что требования истца удовлетворению не подлежат.
Главным управлением, совместно с собственником земельного участка и здания гаража в лице Территориального управления Росимущества в Вологодской области, принято решение о приведении территории здания гаража в соответствии с установленными правилами землепользования и техническим паспортом здания гаража путем сноса надстройки.
Указанные представителем истца доводы о принятом решении и доводы о том, что ответчики имеют регистрацию в иных жилых помещениях и являются собственниками объектов недвижимости, в том числе жилых помещений, правового значения не имеют, поскольку жилые помещения в спорной надстройке строились, в том числе и за счет средств ответчиков, предоставлены ответчикам в связи с трудовыми отношениями, что установлено решениями Великоустюгского райсуда.
Доводы ответчиков о пропуске истцом срока исковой давности суд не принимает во внимание, поскольку жилищные правоотношения сторон носят длящийся характер и на требования о выселении из жилого помещения срок исковой давности не распространяется. При этом обстоятельства, когда возникли указанные правоотношения, значения не имеет (п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации").
На основании изложенного и руководствуясь ст.198 ГПК РФ,
решил :
В иске Главного управления МЧС России по Вологодской области к ФИО1, ФИО2, действующих за себя и в интересах несовершеннолетней Д.О., ФИО3, ФИО4, действующих за себя и в интересах несовершеннолетней Ю.В., ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 о выселении из надстройки отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в месячный срок с момента вынесения решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 09 августа 2020 года.
Судья: Нагаева Н.Н.