Дело № 2а-1413/2022
92RS0004-01-2023-000853-87
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(полный текст)
22 июня 2023 года г. Севастополь
Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе:
Председательствующего судьи - Григорьева У.С.,
при секретаре судебного заседания – Кузнецовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 <данные изъяты> к Отделу судебных приставов по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю, судебному приставу-исполнителю Рожевич <данные изъяты>, судебному приставу-исполнителю Полиной <данные изъяты>, заместителю начальника отделения-заместителю старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю ФИО5 <данные изъяты>, врио руководителя Управления — главному судебному приставу ФИО6 <данные изъяты>, начальнику ОСП по Нахимовскому району г.Севастополя — ФИО4 <данные изъяты>, заинтересованное лицо – ФИО1 <данные изъяты>, о признании незаконным бездействия (действия) судебного пристава-исполнителя незаконным,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ответчикам, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю Полиной О.П.. в рамках исполнительных производств №№<данные изъяты>-ИП от 05.02.2020, 2926/20/92017-ИП от 05.02.2020, сводного исполнительного производства <данные изъяты>-СД и розыскного дела №<данные изъяты> возбужденных в отношении должника ФИО3, которое выразилось в неисполнении заявленных ею требований от 18.10.2022, жалобе в адрес начальника ОСП от 29.11.2022, жалобе в адрес УФССП от 12.12.2022; признать незаконным бездействие начальника ОСП по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю ФИО4, которая не обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, допускает бездействие, которое выражается в ненадлежащей организации и отсутствии контроля за деятельностью находящихся в ее подчинении судебных приставов; признать незаконным постановление от 06.12.2022 заместителя начальника отделения — заместителя старшего судебного пристава ОСП по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю ФИО5; обязать судебного пристава-исполнителя Полину О.П. осуществить весь комплекс исполнительно-розыскных действий (и принудительных мер), указанных в заявлении взыскателя от 18.10.2022, жалобах в ОСП от 29.11.2022, в УФССП от 12.12.2022 с целью своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; признать незаконным бездействие начальника УФССП по Республике Крым и г.Севастополю ФИО6, которое выразилось в не направлении в адрес административного истца ответа на жалобу в порядке подчиненности, в не проведении проверки и не привлечении к дисциплинарной ответственности судебного пристава-исполнителя Полину О.П., заместителя начальника ФИО5 за допущенные нарушения законодательства об исполнительном производстве и незаконное бездействие в рамках сводного исполнительного производства №<данные изъяты> и розыскного дела №№<данные изъяты> в отношении ФИО3.
Требования мотивирует тем, что на исполнении в ОСП по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю находится сводное исполнительно производство №<данные изъяты>-СД о взыскании алиментных платежей в пользу ФИО2. До настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительных документах, должником не исполнены, размер задолженности по состоянию на 16.12.2021 года составил – 557313,24 рублей и 578982,67 рублей соответственно.
Административный истец неоднократно обращалась к судебному приставу-исполнителю с заявлениями и ходатайствами, с целью проведения мероприятий по розыску должника ФИО3, а также исполнения требований исполнительных документов, однако взыскание по сводному исполнительному производству до настоящего времени судебным приставом не произведено. Административный истец считает, что судебный пристав-исполнитель ограничивается минимальными мерами в рамках данного исполнительного производства, реальных мероприятий с целью своевременного исполнения решений суда судебным приставом не совершается, в связи с чем ФИО2 была вынуждена обратиться с жалобой в порядке подчиненности в адрес начальника ОСП, далее в УФССП по Севастополю, однако до настоящего времени ответа не получила.
В судебное заседание административный истец не явилась, о дне и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, об уважительных причинах своей неявки суд не уведомила.
Административные ответчики, а также заинтересованное лицо - ФИО7 в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили.
От начальника ОСП по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю старшего судебного пристава ФИО4, поступил письменный отзыв на иск, в котором в удовлетворении требований просила отказать, по основаниям изложенных в отзыве.
В соответствии с ч.2 ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава -исполнителя, их действия (бездействия) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно п.8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», постановления, действия (бездействие) судебного пристава -исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава -исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Судом установлено, что на исполнении в ОСП по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю находится сводное исполнительно производство №<данные изъяты>-СД о взыскании алиментных платежей в пользу ФИО2, а также периодических платежей в счет возмещения вреда в связи со смертью кормильца в пользу ФИО8.
В состав сводного исполнительного производства входят следующие исполнительные производства: исполнительное производство №<данные изъяты>-ИП, возбужденное 05.02.2020 на основании судебного приказа №<данные изъяты>, выданного 31.05.2017 Судебным участком №<данные изъяты> г. <данные изъяты>, о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО2 алиментов на содержание несовершеннолетней ФИО7, <данные изъяты> г.р., в размере 1/4 части всех видов заработка или иного дохода должника ежемесячно, начиная с 31.05.2017 года до совершеннолетия ФИО7; исполнительное производство №<данные изъяты>, возбужденное 05.02.2020 на основании судебного приказа №<данные изъяты>, выданного 30.09.2015 Судебным участком №<данные изъяты> г. <данные изъяты>, о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО2 алиментов на содержание несовершеннолетней ФИО9, <данные изъяты> г.р., в размере 1/4 части всех видов заработка или иного дохода должника ежемесячно, начиная с 30.09.2015 года до совершеннолетия ФИО9.
До настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительных документах, должником не исполнены, размер задолженности по состоянию на 16.12.2021 года составляет – 557313,24 рублей и 578982,67 рублей соответственно.
18.10.2022 года административный истец обратилась к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Нахимовскому району ФИО4 с заявлением с целью проведения мероприятий по розыску должника ФИО3, а также исполнения требований исполнительных документов, просила осуществить выходы по адресам, указанных должником, опросить родственников, знакомых и друзей должника, связаться с должником по номеру его телефона, направить соответствующие запросы в компетентные органы, а также осуществить все иные мероприятия по розыску должника в соответствии с действующим законодательством.
29.11.2022 года административный истец обратилась с жалобой к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Нахимовскому району ФИО4, в которой просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Полиной О.П., которое выразилось в неисполнении заявленных ею требований от 18.10.2022 года, также просила обязать судебного пристава Полину О.С. осуществить весь комплекс исполнительно-розыскных действий, указанных в заявлении взыскателя.
12.12.2022 года административный истец обратилась в УФССП по Севастополю с жалобой, в которой просила:
признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Нахимовскому району г. Севастополя Полиной О.П. в рамках розыскного дела в отношении ФИО3, которое выразилось в неисполнении заявленных ею требований от 18.10.2022 и жалобы от 29.11.2022 года;
признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Нахимовскому району ФИО4, которая не обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов;
признать незаконным постановление от 06.12.2022 заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава ОСП по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю ФИО5.
Согласно ответа начальника отделения- старшего судебного пристава ФИО4 от 26.01.2023 года по результатам рассмотрения жалобы, установлено, что с целью установления имущества должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и банковские учреждения. Согласно полученных ответов за должником зарегистрированы расчетные счета в банках, в связи с чем, судебным приставом вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.
Согласно информации, представленной МВД ГИБДД России, Росреестра недвижимое имущество и автотранспортные средства за ФИО3 не зарегистрированы.
Согласно ответа УМВД России по г. Севастополю за должником зарегистрировано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты> от 11.02.2014 года.
17.12.2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об ограничении на пользование должником специальным правом, копия указанного постановления направлена в МВД ГИБДД России для исполнения.
В материалах исполнительного производства находится акт судебного пристава-исполнителя от 05.02.2020, согласно которого должник по адресу: <данные изъяты>, не проживает.
12.11.2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об исполнительном розыске должника, заведено розыскное дело. В отношении должника вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ.
В рамках розыскного дела судебным приставом-исполнителем Полиной О.П. осуществлены звонки по указанным административным истцом телефонным номерам, о чем составлены соответствующие телефонограммы. В результате телефонного опроса установить место нахождение ФИО3 не представилось возможным, по указанным административным истцом адресам в г. Севастополе ФИО3 также не установлен.
Кроме того, судебным приставом-исполнителем Полиной О.П. ежемесячно в адрес регистрирующих органов направляются запросы об истребовании информации о должнике. Направлений копий запросов, вынесенных в рамках исполнительного производства и разыскного дела, в адрес в адрес сторон исполнительного производства действующим законодательством не предусмотрено.
В связи с получением сведений о регистрации ФИО3 в качестве самозанятого в Межрайонной ИФНС №6 по Краснодарскому краю направлено разыскное задание с целью установления факта проживания должника по адресу: <данные изъяты>. Также 02.12.2022 в адрес <данные изъяты> РОСП направлено разыскное задание об установлении факта возможного проживания должника по адресу: <данные изъяты>. по состоянию на 25.01.2023 сведения об исполнении разыскных заданий не поступали, в связи с чем направлены соответствующие запросы. Кроме того, информация о должнике размещена на сайте ФССП России в разделе «Розыск».
При таких обстоятельствах факты бездействия должностных лиц Отделения в рамках исполнительных производств и разыскного дела в отношении ФИО3 не установлены.
В соответствии с ч.1 ст. 64 Федерального закона, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель в производстве которого находится исполнительное производство №<данные изъяты>-СД, а также разыскное дело отношении ФИО3, в полном объеме исполняет требования закона, своевременно совершает исполнительные действия, применяет меры принудительного воздействия на должника.
Доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя Полиной О.П. в рамках указанного исполнительного производства, а также начальника Отделения ФИО4, своего подтверждения не нашли, в связи с чем административный иск удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 <данные изъяты> к Отделу судебных приставов по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю, судебному приставу-исполнителю Рожевич <данные изъяты>, судебному приставу-исполнителю Полиной <данные изъяты>, заместителю начальника отделения-заместителю старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю ФИО5 <данные изъяты>, врио руководителя Управления — главному судебному приставу ФИО6 <данные изъяты>, заинтересованное лицо – ФИО1 <данные изъяты> о признании незаконным бездействия (действия) судебного пристава-исполнителя незаконным – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 06.07.2023 года.
Председательствующий У.С. Григорьева