Решение по делу № 2А-251/2023 от 02.03.2023

УИД 19RS0004-01-2023-000127-16 Дело № 2а-251/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 марта 2023 года с. Аскиз Аскизского района РХ

Аскизский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи И.Р. Коголовского,

при секретаре Л.А. Торбостаевой,

с участием прокурора А.С. Мистриковой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по Аскизскому району к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

при участии в судебном заседании представителя административного истца –ФИО2 на основании доверенности от <дата>,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел России по Аскизскому району (далее - ОМВД России по Аскизскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных в отношении ФИО1 административных ограничений. Требования мотивированы тем, что вступившим в законную силу решением <адрес> городского суда Республики Хакасия от <дата> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на № лет, с установлением административных ограничений. Вступившими в законную силу решениями <адрес> районного суда Республики Хакасия ФИО1 административные ограничения неоднократно были дополнены. Вместе с тем, ФИО1, находясь под административным надзором, установленным в соответствии с требованиями Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» на путь исправления не встала, в течение года № раз привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. С учетом изложенного, административный истец просил с учетом положений Федерального закона № 64-ФЗ дополнить ФИО1 ранее установленные административные ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Аскизскому району ФИО2 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Участвовавшая в судебном заседании помощник прокурора Аскизского района РХ Мистрикова А.С. полагала требования административного истца подлежащими удовлетворению.

Административный ответчик ФИО1, просившая о рассмотрении административного дела в её отсутствие, в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте его проведения.

С учетом мнения представителя административного истца, прокурора, руководствуясь положениями части 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), разъяснениями, содержащимися в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд рассмотрел административное дело в отсутствие административного ответчика.

Заслушав объяснения представителя административного истца, прокурора, исследовав материалы дела, оценив собранные по административному делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре, Закон) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (далее - административное ограничение) (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В соответствии со ст. 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как указано в части 2 статьи 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Согласно имеющемуся в материалах административного дела вступившему в законную силу <дата> решению <адрес> городского суда Республики Хакасия приговором <адрес> районного суда Республики Хакасия от <дата> ФИО1 осуждена за совершение преступления, предусмотренного п. «№» ч. № ст. № УК РФ к № году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии <данные изъяты> режима.

Преступление, за совершение которого осуждена ФИО1, в соответствии со ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений.

Пункт «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения преступлений, предусматривал, что судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Указанным решением суда в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на восемь лет, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов; запрещения пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков.

Согласно сведениям ИЦ МВД по РХ, справке № об освобождении ФИО1 освобождена из мест лишения свободы <дата> на основании постановления <адрес> городского суда от <дата> в соответствии со ст. № УК РФ условно – досрочно на не отбытый срок № месяца № дней, убыла по адресу регистрации, расположенному в <адрес>.

<дата> ФИО1 поставлена на профилактический учет в ОМВД России по Аскизскому району, в отношении нее заведено дело административного надзора, разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, определенные статьями 10-12 Закона об административном надзоре. ФИО1 также предупреждена об административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, об уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ за уклонение от административного надзора, с отобранием соответствующей подписки.

Решением <адрес> районного суда Республики Хакасия от <дата> ФИО1 дополнены установленные решением <адрес> городского суда Республики Хакасия от <дата> административные ограничения в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства и пребывания, увеличив общее количество явок до 3 (трех) раз в месяц.

Решением <адрес> районного суда Республики Хакасия от <дата>, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от <дата>, ФИО1 ранее установленные решением <адрес> городского суда Республики Хакасия от <дата> административные ограничения дополнены следующим административным ограничением: запрещения выезда за пределы территории <адрес> Республики Хакасия.

Решением Аскизского районного суда Республики Хакасия от <дата> ФИО1 дополнены установленные решением <адрес> городского суда Республики Хакасия от <дата> административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличив общее количество явок до 4 (четырех) раз в месяц.

Согласно адресной справке УВМ МВД по РХ от <дата> ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Из содержания справки-характеристики, выданной УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес>, ФИО1 за время проживания на территории МО <адрес> поссовет характеризуется удовлетворительно, жалоб в ее адрес не поступало. Согласно ИБД-р ФИО1 неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, судима по п. № ч. № ст. № УК РФ. ФИО1 состоит на профилактическом учете в ОМВД России по <адрес> как лицо, в отношении которого в соответствии с ФЗ № от <дата> установлен административный надзор.

В быту ФИО1 характеризуется удовлетворительно, как зарегистрированная по адресу: <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес> жалоб и заявлений в отношении нее не поступало, на административной комиссии не рассматривалась, что усматривается из бытовой характеристики Администрации <адрес> поссовета <адрес> РХ от <дата>

В силу требований части 3 статьи 64 КАС РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Материалами административного дела подтверждается, что вступившим в законную силу <дата> постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес>, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Хакасия, № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.№ ст. № КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком № суток, за то, что <дата> в № часа № минут, будучи поднадзорным лицом, в отношении которого установлен административный надзор и административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в ночное время с 23 час. до 06 час., не находилась по месту своего жительства в <адрес>.

По аналогичным основаниям ФИО1 была привлечена к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. № ст. № КоАП РФ, вступившими в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Хакасия от <дата> по делу № (за неявку <дата> на регистрацию в ОМВД России по <адрес>).

Вступившим в законную силу <дата> постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> РХ, по делу об административном правонарушении № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. № ст. № КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком на № суток, за то, что <дата> в № часа № минут, будучи поднадзорным лицом, в отношении которого установлен административный надзор и административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в ночное время с 23 час. до 06 час., по месту жительства отсутствовала.

По аналогичным основаниям ФИО1 была привлечена к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. № ст. № КоАП РФ, вступившими в законную силу постановлениями мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Хакасия от <дата> по делу № (за отсутствие по месту жительства <дата> в № часов № минут), по делу № (за отсутствие по месту жительства <дата> в № часа № минут).

Совершенные ФИО1 административные правонарушения, предусмотренные ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, влекут административную ответственность за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, и относятся к числу административных правонарушений против порядка управления.

Часть 1 статьи 4 Закона об административном надзоре содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Исходя из системного толкования совокупности приведенных норм и разъяснений, принимая во внимание характеристику личности ФИО1, ее поведение после освобождения из мест лишения свободы, неоднократное привлечение в период действия административного надзора к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, учитывая, что срок погашения судимости ФИО1 не истёк, суд полагает требования административного истца о дополнении ранее установленных административных ограничений правомерными.

При удовлетворении административного искового заявления по данному административному делу с учетом ранее вынесенных судебных актов суд полагает возможным дополнить установленное решениями <адрес> городского суда Республики Хакасия от <дата>, <адрес> районного суда Республики Хакасия от <дата>, от <дата>, от <дата>, административные ограничения административным ограничением в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Таким образом, административное исковое заявление ОМВД России по <адрес> к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 174-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по <адрес> удовлетворить.

Дополнить ФИО1, родившейся <дата> в <адрес>, установленные решениями <адрес> городского суда Республики Хакасия от <дата>, Аскизского районного суда Республики Хакасия от <дата>, <адрес> районного суда Республики Хакасия от <дата> административные ограничения дополнительным административным ограничением в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление прокурора в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия через Аскизский районный суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий И.Р. Коголовский