РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 октября 2022 года г. Алексин Тульской области

ФИО3 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Барановой Л.П.,

при секретаре Богдановой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского межрайонного суда Тульской области административное дело № 2а-1566/2022 по административному исковому заявлению ООО «Современные отделочные материалы» к судебному приставу-исполнителю ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области ФИО4 об отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, о возложении обязанности по возбуждению исполнительного производства,

установил:

ООО «Современные отделочные материалы» обратилось в ФИО3 межрайонный суд Тульской области с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области ФИО4 об отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, о возложении обязанности по возбуждению исполнительного производства.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 18.08.2022 ООО «Современные отделочные материалы» обратилось в ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Алексинским городским судом Тульской области 26.04.2021 по делу № 2-108/2021, согласно которому с ФИО5, ООО «ТулаСтройГарант» солидарно в пользу ООО «Современные отделочные материалы» взыскана задолженность по договору поставки № от 29.01.2020 в размере 263 148 руб. 10 коп., неустойка по состоянию на 18.10.2020 в размере <данные изъяты> коп., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> коп., а всего <данные изъяты> коп.

Постановлением, вынесенным 31.08.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП Алексинского района УФССП России по Тульской области ФИО4, отказано в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО5

Считает, что действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП Алексинского района УФССП России по Тульской области ФИО4 не отвечают требованиям закона.

Постановлением, вынесенным 04.08.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП Алексинского района УФССП России по Тульской области, исполнительное производство № 209933/21/71001-ИП от 26.08.2021 окончено по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть с указанием на невозможность установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

18.08.2022 взыскатель ООО «Современные отделочные материалы» вновь обратился в ОСП Алексинского района УФССП России по Тульской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Алексинским городским судом Тульской области 26.04.2021 по делу № 2-108/2021.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области ФИО4 от 31.08.2022 отказано в возбуждении исполнительного производства в связи с предъявлением исполнительного документа к исполнению с нарушением положений, предусмотренных ч. 2.1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Полагает, что названное выше постановление и действия судебного пристава-исполнителя нельзя признать законными и обоснованными.

Из постановления об окончании исполнительного производства от 04.08.2022 видно, что исполнительное производство №-ИП от 26.08.2021 и акта от 04.08.2022 видно, что оно окончено и исполнительный документ возвращен на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Таким образом, указанное исполнительное производство окончено с возвращением исполнительного документа взыскателю по основанию, не исключающему обращение административного истца в службу судебных приставов с повторным заявлением о возбуждении исполнительного производства без учета шестимесячного срока, установленного законом для иного основания окончания исполнительного производства.

Однако, судебный пристав-исполнитель ФИО4, отказывая в возбуждении исполнительного производства постановлением от 31.08.2022, не приняла во внимание это юридически значимое обстоятельство.

Полагает, что при таких обстоятельствах и требованиях закона, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 31.08.2022 подлежит отмене.

Жалоба в порядке подчиненности по приведенным мотивам не подавалась.

На основании изложенного, просит постановление, вынесенное 31.08.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП Алексинского района УФССП России по Тульской области ФИО4, которым отказано ООО «Современные отделочные материалы» в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Алексинским городским судом Тульской области 26.04.2021 по делу № 2-108/2021, отменить; возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП Алексинского района УФССП России по Тульской области ФИО4 обязанность по возбуждению в отношении должника ФИО5 исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС №, выданного Алексинским городским судом Тульской области ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2-108/2021.

Представитель административного истца ООО «Современные отделочные материалы» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен судом надлежащим образом. В просительной части административного искового заявления имеется ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя заявителя.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени его проведения извещена судом надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц: УФССП России по Тульской области, ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области, заинтересованное лицо ФИО5, представитель заинтересованного лица ООО «ТулаСтройГарант» в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени его проведения извещены судом надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся надлежащим образом извещённых лиц.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 14 КАС РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.ч. 8, 9, 11 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из анализа указанных норм права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

Частью 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлены самостоятельные основания для возвращения взыскателю исполнительного документа, по которому взыскание не производилось или произведено частично. К таким основаниям относятся, в том числе, невозможность установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда указанным федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (пункт 3); отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункт 4).

Частью 5 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ определено, что в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с п. 4 ч. 1 данной статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в ч.ч. 1, 3, 4 и 7 ст. 21 названного федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Согласно ч. 2.1 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ, заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительных документов, указанных в ч.ч. 1, 3, 4 и 7 ст. 21 данного федерального закона, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее шести месяцев после дня окончания исполнительного производства либо ранее указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника.

Из приведенных норм прямо следует, что ограничение для подачи заявления о возбуждении исполнительного производства на основании выданного судом исполнительного документа установлено только в отношении такого основания окончания исполнительного производства и возвращения исполнительного документа взыскателю, как отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и при этом, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, 09.08.2021 ООО «Современные отделочные материалы» в адрес ОСП Алексинского и Алексинского районов УФССП России по Тульской области было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением исполнительного листа серии ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Алексинского городского суда Тульской области от 10.02.2021, по гражданскому делу № 2-108/2021 по иску ООО «Современные отделочные материалы» к ФИО5, ООО «ТулаСтройГарант» о взыскании задолженности по договору поставки, неустойки.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области ФИО1 от 16.08.2021, на основании указанного исполнительного листа серии ФС №, выданного Алексинским городским судом Тульской области по гражданскому делу № 2-108/21, возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц солидарно в размере <данные изъяты> коп.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области от 04.08.2022 исполнительное производство №-ИП окончено по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с указанием на невозможность установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. Исполнительный лист ФС № от 10.02.2021, выданный Алексинским городским судом Тульской области по делу № 2-108/2021, возвращен взыскателю ООО «Современные отделочные материалы», отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения.

18.08.2021 административным истцом в адрес ОСП Алексинского и Алексинского районов УФССП России по Тульской области было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением указанного исполнительного листа серии ФС №, которое зарегистрировано 26.08.2021.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области ФИО4 от 31.08.2022 отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – исполнительного листа № от 10.02.2021, выданного Алексинским городским судом Тульской области по делу № 2-108/2021, вступившему в законную силу 06.04.2021, в отношении должника ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу взыскателя ООО «Современные отделочные материалы», адрес взыскателя: <адрес>, на основании п. 9 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из указанного постановления следует, что исполнительное производство по предъявленному исполнительному документу было ранее окончено на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными). Исполнительный документ предъявлен ранее шести (при предъявлении исполнительных документов, указанных в частях 1, 3, 4 и 7 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ) либо ранее двух (при предъявлении других исполнительных документов) месяцев после дня окончания исполнительного производства; информация об изменении имущественного положения должника не представлена.

01.09.2022 копия указанного постановления направлена в адрес ООО «Современные отделочные материалы», что подтверждается списком № внутренних почтовых отправлений от 01.09.2022.

В силу ч. 5 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п. 9, 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 50 от 17.11.2015 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», отмена вышестоящим должностным лицом оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя в период рассмотрения дела судом не может служить основанием для прекращения производства по этому делу, если применение такого постановления привело к нарушению прав, свобод и законных интересов заявителя (административного истца).

Судебный пристав-исполнитель не вправе отменять вынесенное им постановление. Соответствующими полномочиями по отмене этого постановления наделены старший судебный пристав и его заместитель (п. 2 ст. 8, п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 «О судебных приставах», ч. 5 ст. 14, ч. 9 ст. 47, ч. 4 ст. 108, ст. 123 Закона об исполнительном производстве).

В ходе рассмотрения дела установлено, что постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области ФИО2 от 07.10.2022 постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Алексинского и Заокского районов ФИО4 об отказе в возбуждении исполнительного производства, вынесенное 31.08.2022, отменено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС № от 10.02.2021, вступившему в законную силу 06.04.2021, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО5, предмет исполнения: взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц солидарно в размере <данные изъяты> коп., должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Поскольку оспариваемое административным истцом постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства от 31.08.2022 отменено начальником отделения – старшим судебным приставом, исполнительное производство по исполнительному документу возбуждено, следовательно, права административного истца восстановлены и не требуют судебной защиты.

При этом суд считает необходимым отметить, что отмена старшим судебным приставом оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя в рамках предоставленных законом полномочий свидетельствует о наличии надлежащего контроля за деятельностью подчиненных сотрудников по исполнению требований исполнительных документов.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Таким образом, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется, поскольку отмена обжалуемого постановления повлекла восстановление нарушенных прав административного истца.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении заявленных административных исковых требований ООО «Современные отделочные материалы» к судебному приставу-исполнителю ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области ФИО4 об отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, о возложении обязанности по возбуждению исполнительного производства, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в ФИО3 межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.П. Баранова

Мотивированное решение изготовлено 14 октября 2022 года.

Председательствующий Л.П. Баранова