УИД:11RS0...-40
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Воркута 16 сентября 2022 г.
Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Гюлумян А.Г.,
при секретаре судебного заседания Луниной М.В.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № ... по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными действий, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания,
установил:
ФИО1 обратился с административным иском к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (далее СИЗО-3 УФСИН России, СИЗО-3) о признании незаконными действий, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в размере 250000,00 руб. В обоснование требований административный истец указал, что он является инвалидом третьей группы, инвалидность связана с опорно-двигательной функцией организма диагноз). Несмотря на заболевание, в период его содержания в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России с 13 июля 2020 г. по 28 апреля 2022 г. административного истца размещали в камерах, расположенных на 3, 4 этажах учреждения, что с учетом его заболевания приводило к болям в суставах и во всем организме. Так в период с 13 июля 2020 г. по 11 сентября 2020 г. он был помещен в камеру № 304 на 3 этаже; с 20 февраля 2021 г. по 2 июня 2021 г. - в камеру № 415– 4 этаже; с 17 июля 2021 г. по 28 апреля 2022 г. – в камеры 303, 302 на 3 этаже. При этом в СИЗО-3 УФСИН России по РК имеется камера № 106 для людей с инвалидностью. В камерах до января 2022 г. отсутствовало горячее водоснабжение, что затрудняло соблюдение правил личной гигиены, а также наведение порядка в помещении. Отсутствовало место для сушки белья. Камеры были переполнены, душевые для инвалидов не оборудованы вспомогательными предметами и не отделены друг от друга бортами, чтобы соблюсти условия приватности. Прогулочные дворики были малы, администрация могла лишить права прогулки, в случае если кому-то требовалось в туалет, заводили всех.
К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (далее УФСИН России по РК), Федеральная служба исполнения наказаний (далее ФСИН России).
Административные ответчики ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-3 представили возражения на административный иск, в которых указали, что административный иск не подлежит удовлетворению, в связи с пропуском истцом срока обращения в суд. Кроме того, указали, что при поступление административного истца в СИЗО-3 и размещение его в камеру, каких-либо указаний от осматривавших его медицинских работников не поступало. В периоды содержания истца под стражей в СИЗО-3 законодательством не были определены стандарты содержания инвалидов в следственных изоляторах, в связи с чем, ФИО1 содержался в СИЗО-3 в общих камерах, отвечающих всем требованиям, установленным российским законодательством. Истец, является инвалидом III группы, следовательно, и в настоящее время, у должностных лиц учреждений уголовно-исполнительной системы не возникает обязанности по размещению истца на особых условиях. Согласно данным камерной карточки, технического паспорта на здание режимного корпуса Лит.А, выписки из Книги количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Республике Коми, норма санитарной площади, приходящегося на одного человека соответствовала установленной в 4 кв.м., в связи с чем законные права и интересы заявителя и в этой части нарушены не были. Правила внутреннего распорядка, действующие у ответчика, не предусматривают наличие в камерах мест для сушки белья, однако все камеры данным инвентарем оборудованы. Из журналов учета прогулок подтверждается соблюдение нормы площади, приходящейся на 1 человека в день прогулок истца. Согласно п.43 Правил внутреннего распорядка в СИЗО при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности. Подозреваемым и обвиняемым разрешено хранить при себе в соответствии с приложением №2 ПВР СИЗО кипятильники, которые могут приобретать в ларьке учреждения, а также получать в посылках и передачах. (л.д. 24-27)
Административный истец в судебном заседании административный иск поддержал, по доводам изложенным в заявлении.
Представитель ответчиков ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми с требованиями не согласился по доводам, изложенным в отзыве.
Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
Федеральный закон от 15 июля 1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
Согласно части первой статьи 16 названного федерального закона в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
В части 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.
В соответствии с частью 3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 указанной статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.
Из приведенных положений следует, что часть 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, действуя во взаимосвязи с его статьей 77.1 не предполагает для осужденных к лишению свободы, оставленных в следственном изоляторе либо переведенных в следственный изолятор для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве, ухудшение условий отбывания наказания по сравнению с условиями, установленными в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством в исправительной колонии соответствующего вида.
Согласно учётной алфавитной карточке формы № 1, ФИО1. содержался в ФКУ СИЗО-3 с 15 июля 2020 г. по 11 сентября 2020 г., с 20 февраля 2021 г. по 1 июня 2021 г., с 17 июля 2021 г. по 27 апреля 2022 г. (л.д. 28-29).
Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утверждёнными Приказом Минюста России от 14 октября 2005 г. № 189, действующие в период спорных правоотношений (далее по тексту ПВР), в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее УПК РФ).
В соответствии со ст.ст. 23, 24 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии; администрация мест содержания под стражей обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.
Согласно п.п. 20.1, 20.5 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ от 2 июня 2003 г. № 130-дсп, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.
Исходя из п. 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» от 10 июня 2010 г. (действовавших до 28 февраля 2021 г.), предусматривает в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки.
Отсутствие горячей воды в помещениях (камерах) ФКУ СИЗО-3 административными ответчиками не оспорено.
Доступ к оборудованной надлежащим образом гигиеничной сантехнике обладает первостепенным значением в поддержании чувства собственного достоинства заключенных. Гигиена и чистота не только являются неотъемлемой частью уважения лиц к своему телу и к соседям, с которыми они находятся в одном помещении в течение долгого срока, но также являются необходимым условием сохранения здоровья. По-настоящему гуманная среда невозможна без доступа к санитарному оборудованию или возможности сохранения тела в чистоте.
Довод административных ответчиков о том, что спецконтингенту разрешено иметь кипятильники, суд считает несостоятельным, поскольку их наличие не может компенсировать отсутствие централизованного горячего водоснабжения, как альтернативного способа обеспечения свободного доступа к горячей воде для санитарно-гигиенических нужд.
Таким образом, условия содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-3 в камерах, в которых отсутствовало горячее водоснабжение, не соответствовали требованиям, предъявляемым к содержанию под стражей.
Согласно выписке из истории болезни №685 основным диагнозом ФИО1 является диагноз и ряд сопутствующих заболеваний. Передвигается при помощи трости. Из выпсике следует, что истец проходил
Согласно справке Бюро № 23 – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Коми» ФИО1 впервые с 2 апреля 2019 г. установлена 3 группа инвалидности по причине «Общее заболевание».
Из справки МСЭ следует, что 1 ноября 2021г. истцу повторно установлена инвалидность 3 группы, дата очередного освидетельствования была определена 1 апреля 2022г.
Установлено, что в период содержания истца в СИЗО-3 он имел инвалидность 3 группы по общему заболеванию.
Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, действующие в спорный период содержания истца в СИЗО-3, не предусматривали особых условий для лиц с ограниченными возможностями, а вступившие в силу с 17 июля 2022 г. Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Минюста России от 4 июля 2022г. №110, предусматривают особенности содержания подозреваемых и обвиняемых, являющихся инвалидами I и II групп, следовательно, и в спорный период и в настоящее время у должностных лиц учреждений уголовно-исполнительной системы не возникает обязанности по размещению истца на особых условиях.
Кроме того, из справки от 16 августа 2022 г. подписанной начальником канцелярии ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК ФИО3, следует, что согласно журналу СЭД УИС «Регистрации входящих обращений граждан в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми», журнала № 459 «Приема подозреваемых, обвиняемых и осужденных по личным вопросам» с июля 2020 г. по апрель 2022 г. ФИО1 в адрес администрации ФЕУ ФИО4 России по Республике Коми с обращениями по вопросу перевода в камеру, оборудованную для лиц с ограниченными физическими возможностями, ни в устной, ни в письменной форме не обращался.
Таким образом, объективных данных, свидетельствующих о невозможности нахождения административного истца по состоянию здоровья в условиях камер СИЗО-3, в которых он содержался, в материалах дела не имеется.
Относительно требований о переполненности камеры, в результате которой на одного человека приходилось менее 4 кв.м. санитарной площади, суд приходит к следующему.
В соответствии с частями 1 - 2, 5 статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
Сведения, о покамерном размещении спецконтингента отражается в камерной карточке.
Количество лиц, содержащих в камерах, фиксируется в книге количественных проверок осужденных и лиц, заключенных под стражу.
Согласно справке о покамерном размещении ФИО1 в период нахождения в учреждении содержался в камерах №302, № 303, № 304, № 402, № 415 с лимитом наполнения 8 человек, и в камере № 413 с лимитом наполнения 4 человека (л.д. 31-33).
Площадь камер подтверждена техническим паспортом здания режимного корпуса Лит.А, согласно которому площадь камер №302, № 303, № 304, № 402, № 415 составляет 32,02 кв.м., камеры № 413 – 16,35 кв.м.
Согласно выписке из Книг количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК, в период с 15 июля 2020 г. по 19 июля 2020 г. включительно в камере № 413 площадью 16,35 кв.м. с лимитом наполнения 4 человека на место одновременно находился 1 человек, на одного человека приходилось 16,35 кв.м. В период с 20 июля 2020 г. по 11 сентября 2020 г. включительно в камере № 402 площадью 32,02 кв.м. с лимитом наполнения 8 человек на место одновременно находились 7 человек, на одного человека приходилось 4,57 кв.м. В период с 20 февраля 2021 г. по 25 мая 2021 г. включительно в камере № 304 площадью 32,02 кв.м. с лимитом наполнения 8 человек на место одновременно находились 7 человек, на одного человека приходилось 4,57 кв.м. В период с 26 мая 2021 г. по 9 декабря 2021 г. включительно в камере № 415 площадью 32,02 кв.м. с лимитом наполнения 8 человек на место одновременно находились 8 человек, на одного человека приходилось 4,00 кв.м. В период с 10 декабря 2021 г. по 29 декабря 2021 г. включительно в камере № 303 площадью 32,02 кв.м. с лимитом наполнения 8 человек на место одновременно находились 8 человек, на одного человека приходилось 4,00 кв.м. В период с 30 декабря 2021 г. по 26 апреля 2022 г. включительно в камере № 302 площадью 32,02 кв.м. с лимитом наполнения 8 человек на место одновременно находились 8 человек, на одного человека приходилось 4,00 кв.м. (л.д. 36-41).
Таким образом, в период содержания ФИО1 (с 15 июля 2020 г. по 11 сентября 2020 г., с 20 февраля 2021 г. по 1 июня 2021 г.) в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК превышение численности спецконтингента, содержащегося в СИЗО-3 УФСИН России по РК, не допускалось, площадь, приходящаяся на одного человека в камерах соответствовала установленным нормам.
Таким образом, суд приходит к выводу, что условия содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми в части переполненности камеры не нашли своего подтверждения.
Согласно п. 42 ПВР, действующих в спорный период, камеры СИЗО оборудуются:
одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями);
столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере;
шкафом для продуктов;
вешалкой для верхней одежды;
полкой для туалетных принадлежностей;
зеркалом, вмонтированным в стену;
бачком с питьевой водой;
подставкой под бачок для питьевой воды;
радиодинамиком для вещания общегосударственной программы;
урной для мусора;
тазами для гигиенических целей и стирки одежды;
светильниками дневного и ночного освещения;
телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке); (в ред. Приказа Минюста России от 31.05.2018 N 96)
вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); (абзац введен Приказом Минюста России от 31.05.2018 N 96)
тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора;
напольной чашей (унитазом), умывальником;
нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления;
штепсельными розетками для подключения бытовых приборов;
вызывной сигнализацией.
Требований об оборудовании камер следственного изолятора сушилками для белья ПВР СИЗО, действующие в спорный период, не содержат, и поэтому довод административного истца об отсутствии сушилок для белья является несостоятельным.
По доводу административного истца об отсутствие перегородок между лейками и душевыми, суд приходит к следующему согласно п. 5 таблицы 5 СП 15-01, установлено, что на 1 камерный блок (этаж) оборудуется душевая, с расчетом 1 сетка на 25 человек. Иных требований к оборудованию душевых, в том числе к оборудованию душевых перегородками, обеспечивающие условия приватности, ни СП 15-01, ни иными нормативно-правовыми актами не установлено.
Проверяя требования истца в части нарушения условий содержания в СИЗО-3 по прогулочным дворикам, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 134-137 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, действующих в спорный период, подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворённые в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учётом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств; прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику; прогулка проводится на территории прогулочных дворов. На прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере.
В соответствии с техническим паспортом СИЗО-3 УФСИН России по РК в учреждении оборудовано 18 прогулочных двориков: № 1 площадью 13,4 кв.м., № 2 площадью 13,1 кв.м., № 3 площадью 12,7 кв.м., № 4 площадью 13,1 кв.м., № 5 площадью 13,2 кв.м., № 6 площадью 13,3 кв.м., № 7 площадью 13,9 кв.м., № 8 площадью 14,1 кв.м., № 9 площадью 26,4 кв.м., № 10 площадью 17,3 кв.м., № 11 площадью 24,7 кв.м., № 12 площадью 18,3 кв.м., № 13 площадью 15,2 кв.м., № 14 площадью 13,8 кв.м., № 15 площадью 12,8 кв.м., № 16 12,3 кв.м., № 17 площадью 14,5 кв.м., № 18 площадью 14,0 кв.м.
Согласно выписке из журнала прогулок подозреваемых, обвиняемых и осуждённых, в период содержания истца в ФКУ СИЗО-3 предоставлялись прогулки в количестве не более 5 человек, при этом площадь, приходящаяся на 1 человека в день прогулки, соответствовала норме, поскольку составляла более 2,5 кв.м. на человека (л.д. 42-47).
Таким образом, нарушение прав административного истца в части ненадлежащего состояния прогулочных двориков в период его нахождения в ФКУ СИЗО-3 не нашло своего подтверждения.
Разрешая вопрос о размере компенсации за нарушение условий содержания административного истца, суд учитывает характер и степень нравственных страданий административного истца, фактические обстоятельства допущенных нарушений, которые выразились в отсутствие в камерах горячего водоснабжения, период нарушения (1 год 2 месяца) и считает, что требуемая им сумма компенсации является чрезмерной, необоснованной и не отвечающей последствиям допущенных нарушений, и определяет размер компенсации в 5 000,00 руб.
Поскольку требования административного истца обоснованы причинением ему нравственных и физических страданий ненадлежащими условиями содержания, носят длящийся характер, поскольку истец по настоящее время находится в местах лишения свободы, сроки исковой давности на данные требования не распространяются, в связи с чем довод ответчиков о пропуске истцом срока обращения в суд несостоятелен.
Исходя из положений ст. 1071, п. 3 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, пп.1 п. 3 ст. 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пп. 6 п. 7 «Положения о Федеральной службе исполнения наказаний», утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, компенсация подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России за счёт казны Российской Федерации, поскольку ФСИН России является органом, осуществляющим функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на неё функций.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
административный иск ФИО1 к Федеральному казённому учреждению «Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний России удовлетворить частично.
Признать незаконными действия Федерального казённого учреждения «Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», выразившиеся в необеспечении камер учреждения, в которых содержался ФИО1, горячим водоснабжением в периоды с 15 июля 2020г. по 11 сентября 2020г., 20 февраля 2021г. по 1 июня 2021г., с 17 июля 2021г. по 27 апреля 2022г.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счёт средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 денежную компенсацию за нарушение условий содержания в исправительных учреждениях в размере 5000 (пять тысяч ) рублей 00 копеек.
В удовлетворении остальной части административного иска ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме (30 сентября 2022 г.).
Председательствующий: подпись А.Г. Гюлумян