№ 2а-829/2025
25RS0011-01-2025-001894-46
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
5 августа 2025 года г. Спасск-Дальний Приморского края
Спасский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи - Бобрович П.В.,
при секретаре судебного заседания - Еременко И.А.,
с участием представителя прокурора <адрес> -помощника прокурора Сухомлиной К.В.,
рассмотрев в № судебном заседании в помещении Спасского районного суда <адрес> административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с заболеванием, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, до момента снятия с диспансерного наблюдения у №,
УСТАНОВИЛ:
Исполняющий обязанности прокурора Спасска<адрес> обратился в суд с указанным административным исковым заявлением в обоснование которого указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в ходе которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категорий №
Вместе с тем, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит учете у № ГБУЗ «КПБ №» с ДИАГНОЗ
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон № 196-ФЗ) установлены правовые гарантии медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, в частности, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
В соответствии с ч. 6 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ, целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Частью 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по №) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», психические расстройства и расстройства поведения являются противопоказанием к управлению транспортными средствами.
В силу ч. 1 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Анализ приведенных норм права указывает на то, что установление у лица наличие прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья, имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения.
Таким образом, продолжение действия водительского удостоверения ФИО1 нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку представляет непосредственную угрозу жизни и здоровья и подлежит признанию недействительным.
Согласно ст. 18 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В силу ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Так, управление ответчиком транспортными средствами при наличии медицинского заболевания, нарушает права, свободы и законные интересы значительного количества граждан, а именно всех жителей городского округа Спасск-Дальний и Спасского муниципального района, прокурор обращается в суд в защиту их интересов.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.39 КАС РФ, просит: прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с заболеванием, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, до момента снятия с диспансерного наблюдения у №.
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора <адрес> Сухомлина К.В. поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении.
Административный ответчик ФИО1, представитель заинтересованного лица – МЭО ГИБДД УМВД России по <адрес>, надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не проинформировали, письменный отзыв суду не представили.
Представитель заинтересованного лица – ГБУЗ «КПБ №», надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в поступившем суд заявлении просит рассмотреть дело без участия представителя ГБУЗ «КПБ №».
Учитывая, что их явка в судебное заседание не признана судом обязательной, в соответствии со статьей 150 КАС РФ, суд признал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований, по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 4 статьи 27 Федерального закона "О прокуратуре" и части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.
Согласно статьям 23 и 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статьей 24 ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В части 1 статьи 26 ФЗ "О безопасности дорожного движения" определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьей 27 ФЗ "О безопасности дорожного движения", подтверждается соответствующим удостоверением.
Статьей 28 ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены перечни медицинских противопоказаний, показаний и ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказанием к управлению являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболевания по Международной статистики классификации болезней: №.
Из приказа Министерства здравоохранения России от ДД.ММ.ГГГГ №н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "№" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения.
Таким образом, законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.
Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Судом из материалов дела установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категорий №, выданное ДД.ММ.ГГГГ и действительное до ДД.ММ.ГГГГ.
Прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлено, что ФИО1 имеет противопоказания к управлению транспортными средствами.
Согласно справке ГБУЗ «Краевая психиатрическая больница» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит учете с ДД.ММ.ГГГГ с ДИАГНОЗ
Таким образом, по делу достоверно установлен факт наличия у ответчика заболевания, являющегося медицинским противопоказанием для управления транспортным средством, при этом отсутствуют сведения о наступлении стойкой (длительной) ремиссии. Состояние здоровья ответчика, в частности, диагностированное у него заболевания, в связи с которым он был поставлен на диспансерный учет, препятствует управлению транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.
С учётом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь нормами Федерального закона "О безопасности дорожного движения", Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, суд приходит к выводу об удовлетворении требований, поскольку наличие у административного ответчика заболевания исключает возможность допуска к управлению транспортными средствами по причине наличия медицинских противопоказаний.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление и.о. прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, - удовлетворить.
Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по водительскому удостоверению №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, в связи с заболеванием, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, до момента снятия с диспансерного наблюдения у №.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Приморский краевой суд, с подачей апелляционной жалобы через Спасский районный суд Приморского края.
Судья П.В. Бобрович
Мотивированное решение изготовлено 8 августа 2025 года.