дело № 2а-806/2023

УИД 34RS0001-01-2023-000290-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 14 марта 2023 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Алексеевой И.В.,

при секретаре судебного заседания Юдине Д.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Волгоградской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и пени,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 10 по Волгоградской области обратилась в суд с указанным административным иском о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на имущество физических лиц, взимаемым по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов (за ДД.ММ.ГГГГ годы) в размере 121 руб., пени в размере 1 руб. 99 коп., по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов (ДД.ММ.ГГГГ годы) в размере 1 479 руб. пени в размере 24 руб. 42 коп., на общую сумму 1 626 руб. 41 коп.

В обосновании исковых требований административный истец указал, что ФИО1 состоит на учете в Межрайонной ИФНС России №10 по Волгоградской области в качестве налогоплательщика. Вместе с тем, ФИО1 не исполнил установленную законом обязанность по уплате налога. В связи с неисполнением в установленный законом срок обязанности по уплате налога, инспекцией в адрес налогоплательщика направлялись налоговые уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Далее в соответствии со ст.69,70 НК РФ инспекцией административному ответчику были направлены требования об уплате налогов и пени от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, в которых сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме начисленной на сумму недоимки пени, которые до настоящего времени не исполнены, что послужило основанием для предъявления настоящего административного иска.

В судебное заседание административный истец Межрайонная ИФНС России № 10 по Волгоградской области, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, явку своего полномочного представителя не обеспечил.

Административный ответчик ФИО1, будучи своевременно и надлежаще извещенным по правилам ст. 96 КАС РФ, в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы (статья 57).

Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платеже и санкций может быть восстановлен судом (ч. 2 ст. 286 КАС РФ).

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации отношения по взиманию налогов и сборов в Российской Федерации регулируются законодательством о налогах и сборах, которое на федеральном уровне состоит из указанного Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах (статьи 1 и 2).

В соответствии со ст. 3 НК РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1, ч. 2, ч. 4 и ч. 6 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

При этом ч. 1 ст. 70 НК РФ предусмотрено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

В соответствии с ч. 2,3 ст. 48 НК РФ в редакции закона, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика – физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

По смыслу приведенных законоположений во взаимосвязи действующими нормами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обращению с административным иском в обязательном порядке предшествует обращение налогового органа за взысканием соответствующей налоговой недоимки в приказном порядке и отмена вынесенного по такому обращению судебного приказа.

При этом срок для подачи административного искового заявления не может превышать шесть месяцев со дня истечения указанного в требовании срока или со дня отмены судебного приказа о взыскании налоговой недоимки по данному требованию.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем 3 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Обосновывая административные исковые требования, административный истец указал, что за налогоплательщиком ФИО1 числится задолженность на общую сумму в размере 1 626 руб. 41 коп.

Налоговый орган направил административному ответчику налоговые уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, в которых ФИО1 предлагалось уплатить земельной налог и налог на имущество физических лиц.

Неисполнение обязанности по уплате налога на имущество физических в налоговый орган послужило основанием для выставления ФИО1 – требования № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), в общей задолженности 3 273 руб. 77 коп., в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- требования № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), в общей задолженности 2 107 руб. 62 коп., в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), в общей задолженности 2 682 руб., 66 коп. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно утверждениям налогового органа, настоящие требования ФИО1 были проигнорированы, недоимка по вышеуказанным налогам погашена не была, что послужило основанием для обращения налогового органа за вынесением судебного приказа на взыскание указанных денежных сумм.

Поскольку задолженность по указанным налогам оплачена ФИО1 не была, МИФНС России №10 по Волгоградской области обратилась к мировому судье судебного участка № <адрес> <адрес> с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с ФИО1 задолженности по налогам и пени.

Вместе с тем, как следовало из заявления налогового органа сумма требований, предъявленных к ФИО1 составила 1626 руб. 41 коп., то есть менее 10 000 руб. При этом самое ранее требование, направленное в адрес должника № содержало указание об уплате налога и пени по налогу в срок до ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствовало о том, что шестимесячный срок для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа следовало исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, который истек ДД.ММ.ГГГГ. Заявление МИФНС России № 10 по Волгоградской области о вынесении судебного приказа было направлено мировому судье ДД.ММ.ГГГГ, то есть с явным нарушением указанного выше срока, что привело к вынесению мировым судьей судебного участка № Ворошиловского судебного района <адрес> определения от ДД.ММ.ГГГГ МИФНС России №10 по Волгоградской области об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени, по основанием ч.3 ст. 123.4 КАС РФ.

С административным иском Межрайонная ИФНС России № 10 Волгоградской области в Ворошиловский районный суд г. Волгограда обратилось лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Судебная практика признает, что регламентация сроков взыскания налогов, направлена на достижение равновесия интересов участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, на обеспечение правовой определенности.

Сведений о наличии объективных препятствий к реализации права на обращение с настоящим административным иском в установленный законом шестимесячный срок, налоговым органом суду не представлено.

При таких обстоятельствах, несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

отказать Межрайонной ИФНС России № 10 по Волгоградской области в удовлетворении административного иска к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов (за ДД.ММ.ГГГГ годы) в размере 121 руб., пени в размере 1 руб. 99 коп., по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов (за ДД.ММ.ГГГГ годы) в размере 1 479 руб., пени в размере 24 руб. 42 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Алексеева

Решение вынесено в окончательной форме 28 марта 2023 года.

Судья И.В. Алексеева