77RS0018-02-2023-004249-55

Дело № 2а-538/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Москва 30 июня 2023 года

Никулинский районный суд г. Москвы в составе

председательствующего судьи Шайхутдиновой А.С.,

при секретаре Галочкиной Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по г.Москве о признании решения незаконным, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит признать незаконным решение об отказе государственного кадастрового учета изменений местоположения земельного участка от 23.01.2023 года, обязав осуществить государственный кадастровый учет изменений местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 77:06:0012019:1030. В обосновании указано, что истец является собственником ½ доли жилого дома и земельного участка, находящихся по адресу: ***. В сентябре 2021 года истцом в Управление Росреестра по г.Москве подано заявление о внесении изменений в сведения о земельном участке. К заявлению истцом приложено межевое дело с определением местоположения границ земельного участка. 21.09.2021 года ответчиком принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета, а впоследствии в регистрации изменений было отказано. Поскольку документы, использованные при подготовке межевого плана, содержат все необходимые сведения, позволяющие определить границы земельного участка, а сам межевой план по форме и содержанию соответствует всем предъявляемым требованиям, не соглашаясь с решением ответчика, истцом подано настоящее исковое заявление.

Представитель истца в настоящем судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Управления Росреестра по г.Москве на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет лицу право оспаривания в порядке административного судопроизводства решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями.

Из материалов дела следует, что на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №***, площадью 0,15 га, находящегося по адресу: ***.

Из представленных выписок из ЕГРН следует, что вышеуказанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 01.01.2007 года, при этом площадь участка составляет 900 кв.м.

Для уточнения границ земельного участка истец и последующей государственной регистрации изменений местоположения, составлен межевой план.

Согласно заключению кадастрового инженера, из содержания свидетельства №2-1959 от 31.07.2015 года и архивной копии от 19.07.2011 года невозможно определить точное местоположение уточняемого земельного участка с кадастровым номером №77:06:0012019:1030. Документ определяющий местоположение границ уточняемого земельного участка при его образовании не представлен. Дополнительно существование границ на местности подтверждается планом БТИ от 30.04.2004 года. Дополнительно представлена схема расположения земельного участка с использованием растрового изображения космического спутника. Сопоставление имеющихся сведений позволяют однозначно определить местоположение объекта кадастровых работ. Согласно сведений данного плана, фактическая площадь земельного участка 1507 кв.м. В то же время согласно сведений Росреестра площадь земельного участка составляет 900 кв.м. Также необходимо отметить, что согласно плана БТИ от 30.07.2004 года в границах участка имеется сгоревшее строение, не являющееся собственность заказчика, следовательно, земельный участок под данным строением исключен из границ уточняемого земельного участка. Учитывая изложенное, а также учитывая тот факт, что граница, указанная на плане БТИ от 30.07.2004 года определена без указания координат характерных поворотных точек граница от точки н5 до точки н15 граничит с болотистой местностью, где использовать земельный участок по назначению невозможно, считает целесообразным указать границы уточняемого земельного участка, фактически используемого и пригодного в соответствии с его видом разрешенного использования и имеющий закрепление на местности объектами искусственного происхождения существующие 15 лет и более.

Истец обратился в Управление Росреестра по г.Москве с заявлением о государственном кадастровом учете изменений в связи с изменением площади земельного участка и описания местоположения его границ.

Уведомлением от 21.10.2022 года истцу сообщено о приостановлении государственного кадастрового учета регистрации права, поскольку выявлено, что нарушены положения п.45,56, 69,74,75 Требований к составлению межевого плана.

Уведомлением от 21.11.2022 года Управление Росреестра по г.Москве сообщило о не устранении причин, ставших основанием для приостановления, а именно: п.14 Требований.

Уведомлением от 08.12.2022 года Управление Росреестра по г.Москве сообщило о не устранении причин, ставших основанием для приостановления, а именно: п.69,74,75 Требований.

Уведомлением от 23.01.2023 года истцу отказано в осуществлении государственного кадастрового учета изменений в отношении спорного объекта ввиду истечения срока приостановления и неустранения причин, ставших его основанием.

Согласно ст. 1 ФЗ от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав состоит, в том числе из проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу п. 1.1 ст. 43 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более.

Согласно п. п. 24, 69 Приказа Росреестра от 14.12.2021 №П/0592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» в качестве документов, подтверждающих существование границ земельных участков на местности пятнадцать лет и более, допускается использование:

карт (планов), фотокарт (фотопланов), содержащихся в государственных фондах пространственных данных или в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, на которых отображены природные объекты или объекты искусственного происхождения, с помощью которых закреплены уточняемые границы земельного участка в интересующий период времени;

планово-картографических материалов, имеющихся в органах местного самоуправления, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

землеустроительной документации, содержащейся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства;

ситуационных планов, содержащихся в технических паспортах расположенных на земельных участках объектов недвижимости, хранившихся по состоянию на 01.01.2013 в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в составе учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации;

иных документов, содержащих сведения о местоположении границ земельных участков.

При составлении межевого плана земельного участка, принадлежащего истцу, кадастровый инженер делает однозначный вывод о его местоположении с учетом плана БТИ от 30.04.2004 года, схемы расположения земельного участка с использованием растрового изображения космического спутника, нарушений п.69 Приказа Росреестра от 14.12.2021 №П/0592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» судом не установлено.

Ссылаясь на п.74 Требований, регистратор не указывает, какие именно нарушения допущены кадастровым инженером при составлении схемы участка.

П.75 Требований к межевому плану предусмотрено, что на Схеме при отсутствии необходимого картографического материала вручную или иным способом отображается масштабное или внемасштабное, но с соблюдением пропорций схематичное изображение границ земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ, смежных с ним земельных участков; границ природных объектов и (или) объектов искусственного происхождения; границ кадастрового деления (для земельных участков, занятых линейными и тому подобными сооружениями, а также если земельный участок располагается в нескольких кадастровых кварталах, либо земельный участок примыкает к границе кадастрового деления или имеет с ней общие части границ); границ муниципальных образований, населенных пунктов (в случае если земельный участок примыкает к границе муниципального образования, населенного пункта); границ территориальных зон, публичного сервитута, зон с особыми условиями использования территории, территорий объектов культурного наследия (если земельный участок располагается в границах такой зоны или территории и масштаб отображения границ земельного участка позволяет отразить взаимное положение земельного участка и зоны, территории или публичного сервитута с сохранением качества (читаемости) изображения границ земельного участка (положения характерных точек его границ), например, если границы земельного участка совпадают с частями границ территориальной зоны, иными границами). Если масштаб отображения границ земельного участка не позволяет отразить взаимное положение земельного участка и зоны, территории или публичного сервитута, а также границ населенного пункта или муниципального образования, границы территориальных зон, публичного сервитута, зон с особыми условиями использования территории, территорий объектов культурного наследия, границы муниципальных образований, населенных пунктов на Схеме не отображаются.

Для отображения сведений об обеспечении доступа к земельным участкам на Схеме приводится схематичное изображение земельных участков общего пользования, земельных участков общего назначения на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, земель общего пользования, территории общего пользования (допускается схематично отображать местоположение улиц, лесов, автомобильных дорог общего пользования, парков, скверов), если такая информация не содержится в использованном для подготовки Схемы картографическом материале.

Какие именно нарушения допущены кадастровым инженером при составлении схемы регистратором также не указаны.

В материалы межевого плана, предоставлен картографический материал (план участка).

По мнению суда, представленный административным истцом межевой план по форме и содержанию соответствует требованиям законодательства, в том числе положениям Приказа Росреестра от 14.12.2021 года №П/0592, содержит в исходных данных сведения о документах, использованных при подготовке межевого плана и необходимый картографический материал.

Согласно статье 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», в случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования. Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (части 3 и 8).

Согласно части 10 статьи 22 названного Федерального закона при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Порядок согласования местоположения границ земельных участков определен статьей 39 Федерального закона «О кадастровой деятельности», которая предусматривает, что местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с заинтересованными лицами (смежными землепользователями, в частности, с физическими лицами - собственниками), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 1).

Предметом согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка (часть 2).

Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

В настоящем межевом плане акт согласования представлен, пояснения к нему кадастровым инженером даны.

На основании изложенного, суд, применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу, что административным ответчиком не доказано, что порядок принятия оспариваемого решения соблюден, основания для принятия оспариваемого решения имелись, его содержание соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Напротив, истец доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов; истцом были представлены все необходимые документы для осуществления действий по государственному кадастровому учету изменений в отношении земельного участка, следовательно, доводы Управления Росреестра, содержащиеся в указанном выше уведомлении об отказе в государственном кадастровом учете противоречат действующему законодательству.

Выбирая способ восстановления нарушенного права истца, учитывая отсутствие у суда права вмешиваться в деятельность органа, осуществляющего кадастровый учет, суд считает необходимым обязать административного ответчика рассмотреть повторно заявление ФИО1 о кадастровом учете изменений земельного участка, с учетом выводов суда.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Росреестра по г.Москве об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета от 23.01.2023 года №КУВД-001/2022-46333488/4, обязав повторно рассмотреть заявление ФИО2 о государственном кадастровом учете изменений в отношении земельного участка с кадастровым номером №77:06:0012019:1030.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Шайхутдинова А.С.

Решение изготовлено в окончательной форме 10.07.2022 года