Решение по делу № 2А-9588/2022 от 22.12.2022 | Сыктывкарский городской суд (Республика Коми)

УИД 11RS0001-01-2022-013673-73 Дело № 2а- 9588/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Койковой Т.А.,

при секретаре Дикгаут К.В.,

рассмотрев открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре 22 декабря 2022 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УФСИН России по РК о признании условий содержания в исправительном учреждении ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми с ** ** ** по настоящее время ненадлежащими, присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания в сумме 500 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что с ** ** ** по настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, где нарушаются его условия содержания, так как он содержится без горячего водоснабжения в перенаселенных отрядах и в антисанитарных условиях.

В ходе рассмотрения дела дополнил административное исковое заявление указывая, что в отряде №..., в котором он содержался, была высокая влажность и сырость, из-за чего отклеивались обои, в комнатах для умывания под раковиной и в туалете на потолке имелась плесень, грибок; при помещении в ШИЗО он не был обеспечен нательным бельем; в ШИЗО нарушались условия его содержания, в частности имело место не соблюдение норм площади, санитарных условий, освещения, вентиляции и отопления.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Российская Федерация в лице ФСИН России, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми.

Административный истец, надлежаще извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, ходатайств о проведении судебного заседания посредством ВКС не направлял.

Представитель ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми направила ходатайство об отложении рассмотрения дела ввиду нахождения представителя на больничном.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных сторон, так как доказательств нахождения на больничном представителем не представлено, оснований для отложения рассмотрения дела не имеется.

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счёт средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ, настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней со дня его официального опубликования. В течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

В соответствии с положениями ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Общие положения и принципы исполнения наказаний устанавливаются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, задачами которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов (часть 2 статьи 1, часть 2 статьи 2 названного кодекса

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации; порядок осуществления прав осужденных устанавливается поименованным кодексом, а также иными нормативными правовыми актами; при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (части 2 статьи 10, частей 10 и 11 статьи 12 упомянутого кодекса).

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец содержится в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми с ** ** ** по настоящее время.

В указанный период времени с ** ** ** по ** ** ** убывал в ФКЛПУБ-18 УФСИН России по Республике Коми.

В ходе рассмотрения дела административный истец указал, что в учреждения УФСИН России по Республике Коми находится с ** ** **, как указано в иске, до ** ** ** содержался в ФКУ СИЗО-1, условия содержания в котором в рамках настоящего дела не оспаривает.

Материалами дела установлено, что общежития для проживания осужденных, на территории ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, построены в 1976-1977 годах в период действия «Указаний по проектированию и строительству ИГУ и военных городков войсковых частей МВД СССР» (ВСН 10-73/МВД СССР), действовавших до 2003 года. Здания построены в соответствии со строительными нормами и правилами. При этом проводятся ежегодные текущие работы по ремонту зданий и помещений, согласно Приказа Минюста РФ от ** ** ** №..., так в отряде №... в ** ** ** произведен ремонт помещений: жилой комнаты и помещения приема и разогрева пищи, в 2018 году произведен ремонт жилой комнаты; в отряде №... в ** ** ** начаты и ** ** ** закончены отделочные работы в помещениях: коридор, 3-х жилых комнат, бытовой комнаты, комнаты воспитательной работы, комнаты приема и разогрева пищи; в ** ** ** капитально отремонтированы кровля вещевой кладовой, штаба жилой зоны, здания «Школа, ПТУ», отремонтированы внутренние инженерные сети и кабинеты медицинской части, произведен капитальный ремонт двух камер ШИЗО ПКТ, отремонтированы три жилые секции в общежитии №..., помещения столовой жилой зоны, произведена полная замена вентиляции в цехах столовой. В ** ** ** велись работы направленные на улучшение материально-технической базы учреждения, проводились капитальные и текущие ремонты объектов учреждения, произведена замена технологического оборудования столовой, а именно установлен новый жарочный шкаф, электросковорода, холодильное оборудование, поступило и подготовлено к монтажу оборудование по производству хлеба (хлебопечи и растоечный шкаф), продолжена работа по взаимодействию с аппаратом УФСИН России по Республике Коми в части включения объектов ФКУ ИК-25 в план текущих и капитальных ремонтов УФСИН, приобретения оборудования продовольственной службы, мебели и инвентаря.

Отопление и горячее водоснабжение осуществляется от собственной котельной. Внутренние сети отопления выполнены в двух трубном исполнении со стояковой разводкой. В качестве нагревательных элементов в помещениях общежития используются чугунные радиаторы.

Для контроля температуры в помещениях на стенах закреплены термометры. Подача холодной воды в ФКУ ИК-25 на жилые и производственные нужды осуществляет централизовано ОАО «Сыктывкарский Водоканал», который подает эту воду и в город Сыктывкар, и микрорайон Верхний Чов для населения.

Качество воды, поступающей в водопроводные сети учреждения, соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 и ГН 2.1.5.1315-03. В соответствии с обязательными ежемесячными лабораторными анализами, проводимой химической и бактериологической лабораториями ОАО «Сыктывкарский водоканал» вода, поступающая в водопроводные сети учреждения, в том числе отряды, ШИЗО/ПКТ, банно-прачечный комплекс соответствуют требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода...» и ГН 2.1.5.1315-03 «ПДК химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно- бытового водопользования». Сотрудниками медчасти ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ежемесячно производится отбор воды из водопроводной системы учреждения на бактериологические показатели. Результаты анализов соответствует всем требованиям.

Согласно требованиям приказа ФСИН России от 27.07.2006 №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» в состав общежития включаются, кроме спального помещения еще ряд помещений. А именно: комната отдыха, кухня, комната для хранения продуктов питания и приема пищи, камера хранения личных вещей повседневного пользования, кладовая для хранений обменного фонда постельных принадлежностей и спецодежды, комната быта, комната для умывания, сушилка, находящиеся в отдельном помещении санитарный узел, а так же соединяющие указанные помещения коридоры. К общежитию примыкает прогулочный дворик. По территории общежития и прогулочного дворика осужденные могут свободно передвигаться в течение дня.

Материалами дела установлено, что ФИО1 в период с ** ** ** по ** ** ** содержался в карантинном отделении; с ** ** ** по ** ** ** содержался в отряде №..., со ** ** ** по ** ** ** в отряде №..., с ** ** ** по ** ** ** в отряде №..., с ** ** ** по ** ** ** (день подачи иска) в отряде №....

В соответствии со ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Согласно представленного технического паспорта карантинное отделение ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми располагается на 1 этаже ЛПУ, включает в себя спальное помещение площадью 25,6 кв.м., комнату дневного пребывания площадью 20 кв.м., количество лиц, одновременно содержащихся в карантинном отделении составляет до 12 человек, с учетом обеспечения в указанном количестве спальных мест. В отделении установлен 1 унитаз и 2 раковины.

Из изложенного следует, что норма площади на одного осужденного, а также санитарных приборов соблюдалась.

Отряд №... расположен в здании Общежития №... на втором этаже, в него входят: спальные помещения площадью 69,2 кв.м., 70,4 кв.м., 53,2 кв.м., комната воспитательной работы 49,5 кв.м., комната для приема и разогрева пищи 36,2 кв.м., бытовая комната 10,8 кв.м., умывальная комната 12,2 кв.м., туалет 17,4 кв.м., коридоры 9,2 кв.м., 14,18 кв.м.

В период с ** ** ** по ** ** ** в отряде содержалось от 72 до 91 осужденного, в связи с чем на одного человека приходилось от 2,66 до 3,36 кв.м.

Согласно примечаний № 8 к пункту 29 таблицы 14.2 и примечаний №7 к пункту 28 таблицы 14.2 Свода правил 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования, утвержденного Приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр, которым утвержден «СП (в двух частях)» (далее - Свод правил) санитарные помещения следует оборудовать одним унитазом и одним умывальником на 15 осужденных.

Аналогичная норма содержалась в пункте ... Таблицы №... Приказа МЮ РФ от ** ** ** №... «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации».

Санитарные комнаты отряда №... оснащены: умывальная комната – 6 керамических умывальников и 1 металлическая раковина; в туалете – 4 напольных чаши «Генуя», 2 унитаза, 3 писсуара.

Указанное свидетельствует, что при содержании ФИО1 в отряде №... нормы жилой площади и количество санитарных приборов соответствовало норме по количеству лиц, содержащихся в нем.

Отряд №... расположен в здании Общежития №... на втором этаже, в него входят: спальные помещения площадью 72,6 кв.м., 69,6 кв.м., 53,4 кв.м., комната воспитательной работы 51,9 кв.м., комната для приема и разогрева пищи 33,1 кв.м., бытовая комната 10,9 кв.м., умывальная комната 16,3 кв.м., туалет 17,3 кв.м., коридоры 11 кв.м., 20,1 кв.м., 6,1 кв.м.

В период с ** ** ** по ** ** ** в отряде содержалось от 69 до 78 осужденных, в связи с чем на одного человека приходилось от 3,17 до 3,58 кв.м.

Санитарные комнаты отряда №... оснащены: умывальная комната – 9 керамических умывальников и 1 ножная ванна; в туалете – 7 напольных чаши «Генуя», 3 писсуара.

Отряд №... расположен в здании Общежития №... на первом этаже, в него входят: спальные помещения площадью 57,5 кв.м., 58,9 кв.м., 63,7 кв.м., комната воспитательной работы 29,8 кв.м., комната для приема и разогрева пищи 15,6 кв.м., бытовая комната 8,4 кв.м., умывальная комната 15,8 кв.м., туалет 15,8 кв.м., коридоры 37,8 кв.м., 5,3 кв.м., 19,5 кв.м., 4,2 кв.м.

В период с ** ** ** по ** ** ** в отряде содержалось от 59 до 68 осужденных, в связи с чем на одного человека приходилось от 3,0 кв.м. до 3,55 кв.м.

Санитарные комнаты отряда №... оснащены: умывальная комната – 5 умывальников и 2 металлическими ножными раковинами; в туалете – 5 напольных чаши «Генуя» 3 писсуаров.

Таким образом, что при содержании ФИО1 в отряде №... нормы жилой площади и количество санитарных приборов соответствовало норме по количеству лиц, содержащихся в нем.

Отряд №... расположен в здании Общежития №... на первом этаже, в него входят: спальные помещения площадью 52,7 кв.м., 84,3 кв.м., 66,6 кв.м., комната воспитательной работы 55 кв.м., комната для приема и разогрева пищи 27,8 кв.м., бытовая комната 11 кв.м., умывальная комната 14,1 кв.м., туалет 15,2 кв.м., коридоры 15,7 кв.м., 15,73 кв.м., 16.18 кв.м., 13,23 кв.м.

В период с ** ** ** по ** ** ** (день подачи иска) в отряде содержится 65 осужденных, в связи с чем на одного человека приходится 3,1 кв.м.

Санитарные комнаты отряда №... оснащены: умывальная комната – 7 керамических умывальников и 1 металлическая раковина, 1 металлическая ножная ванна; в туалете – 7 напольных чаши «Генуя».

На основании ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровы, осужденных.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр утвержден и введен в действие Свод правил «308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)»

Пунктом 19.2.1 главы 19 приведенного Свода правил предусмотрено, что здания ИУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, (4), а также других действующих нормативных документов.

В соответствии с пунктом 19.2.5 Свода Правил подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста Российской Федерации (далее - Инструкция СП 17-02), утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от ** ** ** №..., утратившей силу на основании приказа Минюста России от ** ** ** №....

Согласно пункту 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64, в жилых зданиях предусмотрено хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализация и водостоки.

В силу положений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

С учетом выше приведенных положений законодательства, обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением является обязательным.

Отряды ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми до ** ** ** не были обеспечены ГВС, что не отрицалось представителем ответчика в ходе рассмотрения дела и подтверждается справкой ФКУ ИК-25.

Указанное свидетельствует, что в период содержания административного истца в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми имело место нарушения требований Свода правил «308.1325800.2017 и, соответственно, условий содержания административного истца в части обеспечения его горячим водоснабжением с ** ** ** по ** ** **.

Рассматривая требования ФИО1 в части ненадлежащего содержания в период водворения в ШИЗО, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что постановлениями начальника ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми за нарушения условий порядка отбывания наказания административный истец неоднократно водворялся в ШИЗО.

Согласно технического паспорта, в состав здания «ШИЗО-ПКТ» входит 19 камер, для нужд ШИЗО отведено 16 камер, а именно камеры №..., для нужд ПКТ - 3 камеры, а именно №....

По данным администрации исправительного учреждения, каждая камера оснащена санитарным узлом с чашей Генуя и умывальником. Санитарный узел выполнен в виде запираемой кабинки со стенами сплошного заполнения и дверцей, которая при использовании обеспечивает степень приватности.

Кровати в камерах ШИЗО оборудованы деревянным настилом. Температурный режим в помещениях здания ШИЗО, ПКТ, составляет не ниже 18 гр. Цельсия. При проведении замеров параметров микроклимата актами ЦГСЭН установлено, что параметры микроклимата соответствуют СаНПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно температура 18-20 гр. С, влажность 45%.

Согласно СП308.1325800.2017 п. 34.2 «Требования к заполнению оконных проемов» с внутренней стороны на оконных проемах камер устанавливаются отсекающие оконные решетки. Допускается применять отсекающие оконные решетки с выступом от стены на 250-260 мм. Приказ МЮ РФ от 04.09.2006 №279 «Об утверждении наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов УИС» п.20.10 в камерах устанавливаются металлические решетки, преграждающие доступ к окнам со стороны камер, согласно п.32.8 окна в камерах ПКТ, ШИЗО с двойными оконными переплетами оборудуются форточкой, открывающейся вовнутрь. С внешней стороны устанавливаются металлические сварные решетки. Со стороны камер окна отгораживаются решеткой, исключающей доступ к стеклу.

В соответствии с СП308.1325800.2017 полы в камерах ШИЗО и ПКТ ФКУ ИК-25 выполнены из фанеры, которая крепится к деревянным лагам, пространство между лагами в уровень верха лаг заполнено цементным раствором. Таким образом, конструкция полов выполнена согласно нормативной документации.

Здание “ШИЗО и ПКТ” обеспечено централизованными сетями электроснабжения, отопления, холодного и с 2019 года горячего водоснабжения, водоотведения, системой вытяжной вентиляции. Отопление и горячее водоснабжение осуществляется от собственной котельной. Также температурный режим помещений “ШИЗО и ПКТ” контролируется медицинской службой и заносится в “Журнал контроля санитарного состояния и проведения медицинских осмотров ШИЗО и ПКТ” ежедневно. Дата начала ведения журнала ** ** **.

В здании “ШИЗО и ПКТ” для помывки осужденных содержащихся ШИЗО и ПКТ имеются помещения раздевалки и помывочной. Помывка осужденных “ШИЗО и ПКТ” проходит согласно Приложения №... «Распорядка дня осужденных, содержащихся в камерах ШИЗО, ПКТ, безопасном месте (БМ) ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми.» Приказа №... от ** ** ** ФКУ ИК-25 «Об утверждении распорядка дня осужденных учреждения, отряда строгих условий отбывания наказания, содержащихся в штрафном изоляторе, в помещениях камерного типа, в безопасном месте и в карантинном отделении ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми».

Освещенность камер «ШИЗО, ПКТ» составляет более 100 лк, что соответствует нормативным требованиям предъявляемым к освещению для данной категории помещений (п.3.1.7, 3.2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03). Освещенность обеспечена установкой светодиодных светильников в антивандальном исполнении и естественное через оконные проемы. В центре потолка имеются два светодиодных светильника по50 Ватт, искусственная освещенность на рабочих поверхностях столов соответствует нормативным показателям СанПин. Камеры ШИЗО оборудованы вентиляцией с естественным побуждением, что допускается требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10. Имеется одно окно, оборудованное форточкой, позволяющей обеспечивать проветривание помещения.

За весь период отбывания наказания административный истец водворялся в ШИЗО: ** ** ** на 5 суток; ** ** ** на 6 суток; ** ** ** на 6 суток; ** ** ** на 7 суток; ** ** ** на 14 суток; ** ** ** на 14 суток; ** ** ** на 13 суток; ** ** ** на 13 суток; ** ** ** на 11 суток; ** ** ** на 12 суток; ** ** ** на 4 суток; ** ** ** на 4 суток; ** ** ** на 7 суток; ** ** ** на 5 суток; ** ** ** на 5 суток; ** ** ** на 11 суток; ** ** ** на 8 суток; ** ** ** на 6 суток; ** ** ** на 5 суток; ** ** ** на 4 суток.

Факт отсутствия подменного фонда и невыдачи административному истцу нательного белья в период водворения в ШИЗО до ** ** ** представителем ответчика не отрицался.

При содержании административного истца в камерах ШИЗО судом нарушения нормы площади на одно человека, предусмотренной ст. 99 УИК РФ, не установлено.

Из представленных в распоряжение суда документов следует, что в помещениях и камерах ШИЗО ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми установлена и функционирует вытяжная вентиляция без механического побуждения с выводом канала на крышу здания, что соответствовало требованиям пункта 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года N 64 (утративших силу с 1 марта 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 8 октября 2020 года N 1631, но действовавших на период рассматриваемых правоотношений). Условия для надлежащего проветривания в камерах и помещениях ШИЗО имеются, дополнительно для естественной вентиляции из камеры в коридор над входной дверью оборудовано окно с решеткой.

Соблюдение в период содержания осужденного микроклимата, в том числе влажности, освещения, температуры помещений Отрядов, в том числе в ШИЗО подтверждается актами ЦГСЭН №... от ** ** **, №... от ** ** **, №... от ** ** **, №... от ** ** **, №... от ** ** **.

С учетом установленных в рамках рассмотрения дела ряда нарушений, суд приходит к выводу о том, что содержание административного истца в условиях, не соответствующих установленным нормам, повлекло нарушение его прав, гарантированных законом, и само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что в соответствии с приведенными выше правовыми нормами является основанием для удовлетворения заявленных требований о признании действий (бездействия) и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. При этом судом требования рассматриваются в пределах заявленных требований и имевших место на момент подачи административного искового заявления, что не лишает истца, при длящемся нарушении вновь обратиться за защитой своих нарушенных прав.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ).

В соответствии с пп. 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, надлежащим административным ответчиком по выплате компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является ФСИН России.

При вынесении решения по настоящему делу, судом учитываются разъяснения, изложенные в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», согласно которым при удовлетворении иска о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 ГК РФ, в резолютивной части решения суд указывает на взыскание вреда с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств за счет казны Российской Федерации.

Принимая во внимание фактические обстоятельства настоящего дела, наличие установленных по делу ненадлежащих условий содержания административного истца в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, выразившихся в отсутствии ГВС в период с ** ** ** по ** ** **, невыдачу нательного белья в ШИЗО при помещении до ** ** **, период данных нарушений, характер и степень нарушения норм и правил содержания, продолжительность нарушения прав истца и значимость последствий для него, а также требования разумности и справедливости, суд, определяя размер компенсации, полагает возможным определить размер такой компенсации равной сумме 22 000 рублей, подлежащей взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации.

руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении – удовлетворить частично.

Признать действия ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в ненадлежащих условиях содержания ФИО1 незаконными.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 22 000 (двадцать две тысячи) рублей.

Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путем безналичного перевода на банковский счет ФИО1 по следующим реквизитам:

...

В удовлетворении требований к ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми о признании условий содержания ненадлежащими - отказать.

В удовлетворении требований к УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-25 УФСИН России по республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания - отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Койкова