Дело №
РЕШЕНИЕ СУДА
Именем Российской Федерации
17 августа 2022 года <адрес>
Балашихинский городской суд <адрес> в составе:
Председательствующего судьи Гришаковой Н.Б.,
При секретаре судебного заседания ФИО3,
При участии представителе ответчика ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> о признании права на меру социальной поддержки,
установил:
Истец обратился в суд с иском к Министерству социального развития <адрес> о признании права на меру социальной поддержки.
В обосновании иска указывает, что имеет регистрацию в <адрес>, является матерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ имеющего также регистрацию в <адрес>.
В соответствии с Указом Президента РФ от 10.03.2021г. № о некоторых вопросах, связанных с осуществлением ежемесячной выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «О дополнительных мерах государственной поддержки семей имеющих детей» и законом <адрес> № «О дополнительной социальной поддержке семей, имеющих детей в <адрес>» право на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет имеет один из родителей, имеющий место жительство в <адрес>, при условии, что среднедушевой доход семьи не превышает величину прожиточного минимума, установленную в <адрес> на душу населения на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты (13580 руб. 00 коп.). Истцом ДД.ММ.ГГГГ через ЕПГУ была подана заявка на ЕДВ на ребенка. Истцу было отказано в назначении ЕДВ на ребенка без объяснения причин. Повторно ДД.ММ.ГГГГ истцом было направлено заявление на ЕДВ на ребенка, так же поступил отказ в назначении с уведомлением на ГосУслуги, без объяснения причин. Далее истец лично посетила УСЗН по городскому округу Балашиха, где получила рекомендации подать заявку на ЕДВ снова. И предоставить справку о доходах в течение 5 дней со дня подачи заявления. В очередной раз истица обратилась за назначением ЕДВ ДД.ММ.ГГГГ предоставив справку о доходах в качестве самозанятого. Управлением было принято решение о назначении ЕДВ на ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ. в размере 13531 руб. 00 коп. начиная со дня обращения за назначением ЕДВ на ребенка до достижения им возраста 8 лет. Денежные средства в сумме 21693 руб. 25 коп. зачислены на расчетный счет в ДД.ММ.ГГГГ. Истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ с жалобой в письменной форме в УСЗН по городскому округу Балашиха с тем обстоятельством, что права ребенка истца нарушены. Но получила письменный отказ № на №Г-ДД.ММ.ГГГГ
Истец просит суд признать за ФИО1 право на получение меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка от трех до семи лет, за счет средств областного бюджета; обязать Министерство социального развития <адрес> произвести ФИО1 ежемесячную выплату на ребенка от трех до семи лет за период с ДД.ММ.ГГГГ
В судебное заседание истица не явилась, извещалась надлежащим образом.
Представитель ответчика - Министерства социального развития <адрес> (в лице Балашихинского управления социальной защиты населения) в судебное заседание явился, против иска возражал, настаивал на рассмотрение дела по существу в отсутствие истицы.
Третье лицо Министерство экономики и финансов <адрес> своего представителя в судебное заседание не направило, извещено надлежащим образом.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Отношения, связанные с предоставлением в <адрес> ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее - ежемесячная выплата) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», регулируются <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительной социальной поддержке семей, имеющих детей, в <адрес>» (далее по тексту - Закон).
Право на получение ежемесячной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и имеющий место жительства в <адрес>, на ребенка, который является гражданином Российской Федерации и имеет место жительства в <адрес>, при условии, что среднедушевой доход семьи не превышает величину прожиточного минимума, установленную в <адрес> на душу населения за II квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты.
В силу ст. 6 Закона финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с назначением ежемесячной выплаты, осуществляется за счет средств бюджета <адрес> и бюджетных ассигнований федерального бюджета. Порядок и условия назначения ежемесячной выплаты устанавливаются <адрес>.
Так, в соответствии с <адрес> №-ОЗ «О дополнительной социальной поддержке семей, имеющих детей, в <адрес>» постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ N 271/12 "Об утверждении Порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно" (далее - Порядок).
Настоящий Порядок определяет механизм и условия предоставления в <адрес> нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей, ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее - ЕДВ на ребенка).
ЕДВ на ребенка назначается и выплачивается одному из родителей или иному законному представителю ребенка, являющемуся гражданином Российской Федерации и имеющему место жительства в <адрес> (далее также - заявитель, получатель), на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, который является гражданином Российской Федерации и имеет место жительства в <адрес>, при условии, что среднедушевой доход семьи не превышает величину прожиточного минимума, установленную в <адрес> на душу населения на дату обращения за назначением ЕДВ на ребенка (далее - ВПМ на душу населения).
За назначением ЕДВ на ребенка заявитель может обратиться в территориальное структурное подразделение Министерства социального развития <адрес> (далее - территориальное подразделение Министерства) или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) по своему выбору независимо от места жительства на территории <адрес> либо направить заявление в территориальное подразделение Министерства посредством почтовой связи способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления.
Заявление оформляется по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении" (далее соответственно - заявление, Постановление N 384).
Пунктом 9 Порядка, по усмотрению заявителя заявление может быть подано в форме электронного документа с простой электронной подписью с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая Единый портал государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ), в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации.
В случае если заявление подано с использованием ЕПГУ, заявитель в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления представляет в территориальное подразделение Министерства документы (сведения), предусмотренные пунктом 11 настоящего Порядка.
Выплата ЕДВ на ребенка осуществляется государственным казенным учреждением <адрес> "Единый выплатной центр Министерства социального развития <адрес>" (далее - ЕВЦ) на основании решения о назначении ЕДВ на ребенка, принятого руководителем территориального подразделения Министерства или уполномоченным им должностным лицом, способом, указанным в заявлении.
Выплата ЕДВ на ребенка производится не позднее последнего числа месяца, следующего за месяцем принятия решения о назначении ЕДВ на ребенка, далее в течение периода выплаты - ежемесячно не позднее последнего числа текущего месяца (пункт 10 Порядка).
Согласно пункту 11 Порядка, для назначения и выплаты ЕДВ на ребенка заявителем представляются следующие документы (сведения):
1) заявление;
2) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации, - при обращении в территориальное подразделение Министерства или МФЦ и предоставлении подлинников документов, в том числе для предоставления их для сверки;
3) о рождении ребенка - при регистрации акта гражданского состояния компетентным органом иностранного государства по законам соответствующего иностранного государства;
4) о смерти члена семьи - при регистрации акта гражданского состояния компетентным органом иностранного государства по законам соответствующего иностранного государства;
5) о заключении (расторжении) брака - при регистрации акта гражданского состояния компетентным органом иностранного государства по законам соответствующего иностранного государства;
6) о наличии в собственности у заявителя и членов его семьи жилого помещения (части жилого дома; части квартиры; комнаты), занимаемого заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, установленным в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания;
7) о факте обучения заявителя или членов его семьи младше 23 лет в общеобразовательном учреждении либо образовательном учреждении среднего профессионального или высшего образования по очной форме;
8) о факте неполучения стипендии в случае обучения заявителя или членов его семьи младше 23 лет в общеобразовательном учреждении либо образовательном учреждении среднего профессионального или высшего образования по очной форме;
9) о факте прохождения заявителем или членами его семьи лечения длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего временно они не могут осуществлять трудовую деятельность;
10) о нахождении заявителя или членов его семьи на полном государственном обеспечении (за исключением детей, находящихся под опекой);
11) о прохождении заявителем или членами его семьи военной службы по призыву, а также о статусе военнослужащего, обучающегося в военной профессиональной организации и военной образовательной организации высшего образования и не заключившего контракт о прохождении военной службы;
12) о прохождении заявителем или членами его семьи военной службы по призыву;
13) о нахождении заявителя или членов его семьи на принудительном лечении по решению суда;
14) о применении в отношении заявителя и (или) членов его семьи меры пресечения в виде заключения под стражу;
15) о размере стипендии, выплачиваемой лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, аспирантам, обучающимся по очной форме по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров, докторантам образовательных организаций высшего образования и научных организаций и лицам, обучающимся в духовных образовательных организациях, а также компенсационных выплат указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям;
16) о размере ежемесячного пожизненного содержания судей, вышедших в отставку;
17) о размере единовременного пособия при увольнении с военной службы, службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, органах внутренних дел Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации, а также из иных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью;
18) о размере пенсии, получаемой лицами, проходящими (проходившими) военную службу, службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, органах внутренних дел Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации, а также в иных органах, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью;
19) о размере доходов, предусмотренных подпунктами 1 (в случае если заявитель или члены его семьи являются (являлись) сотрудниками учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, органов государственной охраны, органов внутренних дел Российской Федерации) и 6 пункта 18 настоящего Порядка;
20) о размере полученной компенсации, выплачиваемой государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;
21) о размере доходов, полученных заявителем или членами его семьи за пределами Российской Федерации;
22) о размере доходов от занятий предпринимательской деятельностью, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе созданного без образования юридического лица, и доходы от осуществления частной практики;
23) о размере доходов, полученных в рамках применения специального налогового режима "Налог на профессиональный доход";
24) о размере доходов по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности;
25) о наличии в собственности у заявителя и членов его семьи зданий с назначением "жилое" и "жилое строение", помещений с назначением "жилое" и "жилое помещение", зданий с назначением "жилой дом", земельных участков, предоставленных уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования (далее - уполномоченный орган) в рамках социальной поддержки многодетной семьи, признанной таковой в соответствии с законодательством <адрес> (далее - многодетная семья), а также земельных участков, предоставленных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
26) о наличии зарегистрированного на заявителя или членов его семьи автотранспортного (мототранспортного) средства, выданного в рамках социальной поддержки многодетной семье уполномоченным органом.
Документы (сведения), предусмотренные подпунктами 8, 9 и 12 настоящего пункта, представляются заявителем за период, за который рассчитывается среднедушевой доход семьи в соответствии с пунктом 19 настоящего Порядка.
Документы (сведения) компетентного органа иностранного государства, подтверждающие размер доходов, предусмотренных подпунктом 21 настоящего пункта, представляются заявителем с заверенным переводом на русский язык в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 12 указанного Порядка, предусмотрено, при личном обращении в территориальное подразделение Министерства или МФЦ документы, указанные в пункте 11 настоящего Порядка, представляются в копиях с предъявлением подлинников для сверки, за исключением заявления и документов, подтверждающих сведения о доходах заявителя и членов его семьи, которые представляются в подлинниках.
В случае если при личном обращении заявителя за назначением ЕДВ на ребенка им представлен неполный комплект документов, указанных в пункте 11 настоящего Порядка, заявитель вправе представить недостающие документы (сведения) в территориальное подразделение Министерства в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления.
На основании п. 14 Порядка, территориальное подразделение Министерства запрашивает в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы (сведения), указанные в Примерном перечне документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденном Постановлением N 384 (далее - сведения, полученные в рамках межведомственного информационного взаимодействия), в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.
Документы (сведения), указанные в абзаце первом настоящего пункта, за исключением запрашиваемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия сведений о доходах, могут представляться заявителем самостоятельно.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Истец первично обратилась через ЕПГУ путем направления заявки на предоставление ЕДВ на ребенка. В заявлении было указано о наличии в семье доходов в качестве самозанятого. В связи с непредставлением в Управление в установленный срок документов о размере доходов в качестве самозанятого, было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ЕДВ на ребенка. Уведомление о принятом решении направлено в личный кабинет Истца с указанием причины отказа в день принятия решения.
ДД.ММ.ГГГГ Истцом повторно было направлено заявление на назначение ЕДВ на ребенка. По данному обращению Управлением принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ЕДВ на ребенка в связи с отсутствием у Истца сведений о доходах.
ДД.ММ.ГГГГ Истец повторно обратилась в Управление через ЕПГУ путем направления заявки на предоставление ЕДВ на ребенка и предоставлены справки о доходах в качестве самозанятого, Управлением принято решение о назначении Вам ЕДВ на ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в размере 13531,00 руб., начиная со дня обращения за назначением ЕДВ на ребенка до достижения им возраста 8 лет.
Кроме того, пунктом 6 Порядка указано, ЕДВ на ребенка предоставляется с даты достижения ребенком возраста трех лет, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев с этой даты. В остальных случаях ЕДВ на ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением. ЕДВ на ребенка, находящегося под опекой, не может быть назначена опекуну ранее месяца признания его опекуном ребенка.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на получение меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка от трех до семи лет, за счет средств областного бюджета, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в связи с чем суд обязывает Министерство социального развития <адрес> предоставить ФИО1 меру социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты на ребенка от трех до семи лет за период с ДД.ММ.ГГГГ предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить частично.
Признать за ФИО1 право на получение меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка от трех до семи лет, за счет средств областного бюджета, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
Обязать Министерство социального развития <адрес> предоставить ФИО1 меру социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты на ребенка от трех до семи лет за период с ДД.ММ.ГГГГ., предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
В удовлетворении иска ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> в части предоставить ФИО1 меру социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты на ребенка от трех до семи лет за период с ДД.ММ.ГГГГ отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке через Балашихинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.Б.Гришакова
Решение в окончательной форме принято 12.09.2022г.
Судья Н.Б.Гришакова