Решение по делу № 2А-5212/2022 от 17.02.2023

Дело №2а-970/2023

Поступило 03.11.2022

УИД: 54RS0001-01-2022-009109-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2023 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Сулима Р.Н.,

при секретаре судебного заседания Новак Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Дзержинского района города Новосибирска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска о понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор Дзержинского района г. Новосибирска обратился в Дзержинский районный суд г. Новосибирска с административным исковым заявлением к Департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска, в котором просит обязать департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и автомобильных дорогах (привести автомобильные дороги и средства организации дорожного движения в соответствие с требованиями ... в течение 9 месяцев с момента вступления в силу решения суда), а именно:

- в районе МБОУ СОШ ... по ... установить 2 дорожных знака 5.20 «Искусственная неровность», нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра», установить 3 искусственных дорожных неровности, 2 светофорных объекта Т7, убрать ограничение видимости дорожных знаков из-за веток деревьев;

- в районе МБОУ СОШ ... по ... дорожные знаки 1.23 «Дети» установить на щитах с применением флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, а также установить пешеходное ограждение перильного типа;

- в районе МКДОУ Детский сад ... по ... дорожные знаки 1.23 «Дети» установить на щитах с применением флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, установить 2 дорожных знака 1.17 «Искусственная дорожная неровность», установить 2 дорожных знака 5.20 «Искусственная дорожная неровность», установить 1 искусственную дорожную неровность, установить пешеходное ограждение перильного типа;

- в районе МБУ ДО «Детско-юношеский (физкультурный) центр «СТАРТ» по ... установить дорожные знаки 1.23 «Дети» на щитах с применением флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, дорожные знаки 1.23 «Дети» с табличками 8.2.1 «Зона действия» на щитах с применением флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, установить дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (40 км/ч), 2 дорожных знака 1.17 «Искусственная дорожная неровность», 2 дорожных знака 5.20 «искусственная дорожная неровность2, 1 искусственную дорожную неровность;

- в районе МБУ ДОД ЦВР «Галактика» по ... установить 2 дорожных знака 1.23 «Дети», 2 дорожных знака 1.23 «Дети» с табличками 8.2.1 «Зона действия», 2 дорожных знака 1.17 «Искусственная дорожная неровность», 2 дорожных знака 5.20 «Искусственная дорожная неровность», а также установить 1 искусственную дорожную неровность.

В обоснование указанных требований истец указывает, что ... проведена проверка соблюдения Департаментом транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии ... (далее – Департамент, ДТ и ДБК) требований законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности на территории ....

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой ... совместно с сотрудником отдела ОГИБДД проведена проверка в ходе которой установлено, что в нарушение требований п. 4.1.5 ГОСТ Р 52605-2006 и п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019 в районе МБОУ СОШ ... по ... отсутствуют 2 дорожных знака 5.20 «Искусственная неровность»; в нарушение требований п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019 в районе МБОУ СОШ ... по ... отсутствует 2 горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра»; в нарушение требований п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 в районе МБОУ СОШ ... по ... отсутствует 3 искусственных дорожных неровности; в нарушение требований п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 в районе МБОУ СОШ ... по ... отсутствует 2 светофорных объекта Т7; в нарушение требований п. 4.3 ГОСТ Р 52289-2019 и п. 5.1.4 ГОСТ Р 52289-2019 в районе МБОУ СОШ ... по ... отсутствует ограничение видимости дорожных знаков из-за веток деревьев; в нарушение требований п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019 в районе МБОУ СОШ ... по ... дорожные знаки 1.23 «Дети» установлены на щитах без применения флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета; в нарушение требований п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019 в районе МБОУ СОШ ... по ... отсутствует пешеходное ограждение перильного типа; в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019 в районе МКДОУ «Детский сад ...» по ... дорожные знаки 1.23 «Дети» установлены на щитах без применения флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета; в нарушение требований п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019 в районе МКДОУ «Детский сад ...» по ... отсутствует 2 дорожных знака 1.17 «Искусственная дорожная неровность»; в нарушение п. 4.1.5 ГОСТ Р 52605-2006 и п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019 в районе МКДОУ «Детский сад ...» по ... отсутствует 2 дорожных знака 5.20 «Искусственная дорожная неровность»; в нарушение п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 в районе МКДОУ «Детский сад ...» по ... отсутствует 1 дорожный знак «Искусственная дорожная неровность»; в нарушение требований п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019 в районе МКДОУ «Детский сад ...» по ... отсутствует пешеходное ограждение перильного типа; в нарушение требований п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-20149 в районе МБУ ДО «Детско-юношеский (физкультурный) центр «СТАРТ» по ... дорожные знаки 1.23 «Дети» установлены на щитах без применения флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета; в нарушение требований п. 5.9.5 ГОСТ Р 52289-2019 в районе МБУ ДО «Детско-юношеский (физкультурный) центр «СТАРТ» по ... дорожные знаки 1.23 «Дети» с табличками 8.2.1 «Зона действия» установлены на щитах без применения флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета; в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019 в районе МБУ ДО «Детско-юношеский (физкультурный) центр «СТАРТ» по ... отсутствуют дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (40 км/ч); в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019 в районе МБУ ДО «Детско-юношеский (физкультурный) центр «СТАРТ» по ... отсутствует 2 дорожных знака 1.17 «Искусственная дорожная неровность»; в нарушение п. 4.1.5 ГОСТ Р 52605-2006 и п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019 в районе МБУ ДО «Детско-юношеский (физкультурный) центр «СТАРТ» по ... отсутствует 2 дорожных знака 5.20 «Искусственная дорожная неровность»; в нарушение п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 в районе МБУ ДО «Детско-юношеский (физкультурный) центр «СТАРТ» по ... отсутствует 1 дорожный знак «искусственная дорожная неровность»; в нарушение требований п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019 в районе МБУ ДОД ЦВР «Галактика» по ... отсутствует 2 дорожных знака 1.23 «Дети»; в нарушение п. 5.2.5 ГОСТ Р 52289-2019 в районе МБУ ДОД ЦВР «Галактика» по ... отсутствует 2 дорожных знака 1.23 «Дети» с табличками 8.2.1 «Зона действия»; в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019 в районе МБУ ДОД ЦВР «Галактика» по ... отсутствует 2 дорожных знака 1.17 «Искусственная дорожная неровность»; в нарушение п. 4.1.5 ГОСТ Р 52605-2006 и п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019 в районе МБУ ДОД ЦВР «Галактика» по ..., отсутствует 2 дорожных знака 5.20 «Искусственная дорожная неровность»; в нарушение п.6.2 ГОСТ Р 52605-2006 в районе МБУ ДОД ЦВР «Галактика» по ... отсутствует 1 дорожный знак «Искусственная дорожная неровность».

ДТ и ДБК мэрии г. Новосибирска не принято должных мер к соблюдению требований законодательства, касающегося содержания дорог, дорожных знаков в соответствии с требованиями нормативно-правовых документов, действующих в области обеспечения безопасности дорожного движения. Бездействие ДТ и ДБК мэрии г. Новосибирска ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц – участников дорожного движения. Неисполнением ответчиком требований закона по надлежащему содержанию дорог на территории Дзержинского района нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Филиппова Л.С. поддержала заявленные требования.

Представитель административного ответчика Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, ранее представили письменные возражения на иск.

Представитель заинтересованного лица Отдела ГИБДД УМВД России по г. Новосибирску в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания, извещен надлежаще.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 3 ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ... «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора, в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно п.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ч.9 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно ч.8 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели (п.6,11 ч.1 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

К полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения (ч.4 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, составленной старшим государственным инспектором отделения дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по г. Новосибирску совместно со страшим помощником прокурора Дзержинского района была проведена проверка, в которой установлено:

- в районе МБОУ СОШ ... по ... отсутствует 2 дорожных знака 5.20 «Искусственная неровность», отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра», отсутствует 3 искусственных дорожных неровности, отсутствует 2 светофорных объекта Т7, ограничение видимости дорожных знаков из-за веток деревьев;

- в районе МБОУ СОШ ... по ... дорожные знаки 1.23 «Дети» установлены на щитах без применением флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, отсутствует пешеходное ограждение перильного типа;

- в районе МКДОУ Детский сад ... по ... дорожные знаки 1.23 «Дети» установлены на щитах без применением флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, отсутствует 2 дорожных знака 1.17 «Искусственная дорожная неровность», отсутствует 2 дорожных знака 5.20 «Искусственная дорожная неровность», отсутствует 1 искусственная дорожная неровность, отсутствует пешеходное ограждение перильного типа;

- в районе МБУ ДО «Детско-юношеский (физкультурный) центр «СТАРТ» по ... установлены дорожные знаки 1.23 «Дети» на щитах без применением флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, дорожные знаки 1.23 «Дети» с табличками 8.2.1 «Зона действия» на щитах без применения флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, отсутствуют дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (40 км/ч), отсутствует 2 дорожных знака 1.17 «Искусственная дорожная неровность», отсутствует 2 дорожных знака 5.20 «искусственная дорожная неровность», отсутствует 1 искусственная дорожная неровность;

- в районе МБУ ДОД ЦВР «Галактика» по ... отсутствует 2 дорожных знака 1.23 «Дети», отсутствует 2 дорожных знака 1.23 «Дети» с табличками 8.2.1 «Зона действия», отсутствует 2 дорожных знака 1.17 «Искусственная дорожная неровность», отсутствует 2 дорожных знака 5.20 «Искусственная дорожная неровность», а также отсутствует 1 искусственная дорожная неровность (л.д.9-10)

Также приложены фотографии, подтверждающие изложенные в справке обстоятельства.(л.д.11-22)

В соответствии с ч.2 ст.1 Устава города Новосибирска, принятого решением городского Совета Новосибирска ДД.ММ.ГГГГ ... город Новосибирск является муниципальным образованием и наделен Законом Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ N 200-ОЗ «О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области» статусом городского округа.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч.3 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно п.2.1 Решения городского Совета Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ... «О департаменте транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска» одной из основных задач Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Новосибирска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Новосибирска, организация дорожного движения, а также обеспечение осуществления иных полномочий мэрии в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», устанавливает ГОСТ 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ ...-ст.

В соответствии с п. 4.1.5 ГОСТ Р 52605-2006 Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения" (утв. и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ N 295-ст) для информирования водителей участки дорог с искусственными неровностями (ИН) должны быть оборудованы техническими средствами организации дорожного движения: дорожными знаками и разметкой.

Согласно п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 ИН устраивают за 10 - 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.

ИН допускается устраивать на основе анализа причин аварийности на конкретных участках дорог с учетом состава и интенсивности движения и дорожных условий:

- в начале опасного участка перед детскими и юношескими учреждениями, детскими площадками, местами массового отдыха, стадионами, вокзалами, магазинами и другими объектами массовой концентрации пешеходов, на транспортно-пешеходных и пешеходно-транспортных магистральных улицах районного значения, на дорогах и улицах местного значения, на парковых дорогах и проездах [1];

- перед опасными участками дорог, на которых введено ограничение скорости движения до 40 км/ч и менее, установленное знаками 3.24 "Ограничение максимальной скорости", 5.3.1 "Зона с ограничением максимальной скорости", 5.21 "Жилая зона";

- перед нерегулируемыми перекрестками с необеспеченной видимостью транспортных средств, приближающихся по пересекаемой дороге, на расстоянии от 30 до 50 м до знака 2.5 "Движение без остановки запрещено";

- по всей зоне действия знака 1.23 "Дети" через 50 м друг от друга.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденные приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ ...-ст знак 5.20 "Искусственная неровность" применяют для обозначения искусственной неровности по ГОСТ Р 52605. Знак устанавливают на ближней границе искусственной неровности или разметки 1.25 относительно приближающихся транспортных средств. Допускается устанавливать знак слева на участке дороги, проходящем вдоль трамвайных путей или вдоль непосредственно прилегающей к нему справа выделенной дорожным ограждением площадки, предназначенной для стоянки транспортных средств, обозначенной знаком 6.4.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019 разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами. Ширину размечаемого пешеходного перехода определяют по интенсивности пешеходного движения из расчета 1 м на каждые 500 пеш./ч, но не менее 4 м. Разметку 1.14.1 применяют на пешеходных переходах, ширина которых не превышает 6 м. При ширине пешеходного перехода более 6 м применяют разметку 1.14.2. Линии разметки 1.14.1 и 1.14.2 наносят параллельно оси проезжей части (допускается угол между осями перехода и проезжей части не менее 85°) (рисунок В.7). Разметку 1.14.3 применяют для обозначения диагональных пешеходных переходов на регулируемых перекрестках (рисунок В.19). Между линиями разметки 1.14.1 и 1.14.2 допускается устраивать желтое заполнение по ГОСТ Р 51256 (рисунок В.19). На трамвайных путях между рельсами наносят разметку 1.14.1 и 1.14.2 в случаях, если межрельсовый настил имеет покрытие по 6.2.1.

Согласно п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случаях, если: - интенсивность движения транспортных средств и пешеходов составляет не менее половины от ее значений для условий 1 и 2 по 7.2.1; - не обеспечена видимость для остановки транспортного средства, движущегося со скоростью, разрешенной на участке дороги перед перекрестком или пешеходным переходом; пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений; - по техническим обоснованиям невозможно применение светофорного регулирования с применением вызывной фазы для движения пешеходов на пешеходном переходе.

Согласно п. 4.3 ГОСТ Р 52289-2019 знаки и светофоры (условные обозначения - по таблице А.1 приложения А) размещают таким образом, чтобы они воспринимались только участниками движения, для которых они предназначены, и не были закрыты какими-либо препятствиями (наружной рекламой, средствами ее размещения, зелеными насаждениями, опорами наружного освещения и т.п.), другими знаками и (или) светофорами, иными элементами обустройства, обеспечивали удобство эксплуатации и уменьшали вероятность их повреждения.

Согласно п. 5.1.4 ГОСТ Р 52289-2019 расстояние видимости знака должно быть не менее 100 м. В населенных пунктах* при ограничении скорости 40 км/ч и менее допускается обеспечивать расстояние видимости знака не менее 50 м.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019 знаки, изготовленные с использованием пленки типа Б или В по ГОСТ Р 52290 применяют на дорогах (участках дорог) с числом полос четыре и более, на кривых в плане с радиусом менее допустимого, на пересечениях с железными дорогами в одном уровне, пересечениях и примыканиях дорог в одном уровне, участках дорог с расстояниями видимости в плане или профиле менее минимальных значений (таблица 4), на мостовых сооружениях с шириной проезжей части, равной или менее ширины проезжей части дороги, в местах проведения дорожных работ. Знаки, изготовленные с использованием световозвращающей пленки типа В, следует применять: - на дорогах (участках дорог) в населенных пунктах с числом полос шесть и более; - автомагистралях; - участках дорог с искусственным освещением вне населенных пунктов. При установке над проезжей частью или сбоку от нее на высоте более 3 м предпочтительно применять знаки с использованием световозвращающей пленки типа В. На участках одной дороги с одинаковым числом полос движения следует применять знаки, изготовленные с использованием световозвращающей пленки одного типа. Не допускается применять дорожные знаки, изготовленные с использованием световозвращающей пленки типа А, на автомобильных дорогах федерального значения. На щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют знаки 1.1, 1.2, 1.22, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2. Другие знаки (кроме знаков по ДД.ММ.ГГГГ и знаков 2.1, 2.2, 2.4, 2.5) допускается применять на таких щитах в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий (ДТП) и для профилактики их возникновения на опасных участках.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019 ограничивающие пешеходные ограждения применяют: а) перильные или сетчатые на разделительных полосах шириной не менее 1 м между основной проезжей частью и местным проездом - напротив остановок маршрутных транспортных средств с пешеходными переходами в разных уровнях с проезжей частью в пределах длины остановочной площадки, на протяжении не менее 20 м в каждую сторону за ее пределами, при отсутствии на разделительной полосе удерживающих ограждений для автомобилей; б) перильные на газонах, отделяющих проезжую часть от тротуара (при отсутствии сплошной посадки кустарника по ГОСТ Р 52766) шириной 1 м и менее, или тротуарах - на протяжении не менее 50 м в каждую сторону: 1) от всех регулируемых наземных пешеходных переходов; 2) нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц: - проходящих вдоль детских учреждений; - местах концентрации ДТП, связанных с наездом на пешехода; - где интенсивность пешеходного движения превышает 1000 чел./ч на одну полосу тротуара при разрешенной остановке или стоянке транспортных средств и 750 чел./ч - при запрещенной остановке или стоянке. Протяженность ограничивающих пешеходных ограждений допускается уменьшать до начала остановочной площадки, если в пределах 50 м находятся остановки маршрутных транспортных средств, и прерывать эти ограждения на ширину въездов (выездов) на прилегающие территории. Ограничивающие пешеходные ограждения должны выдерживать значение горизонтальной сосредоточенной нагрузки на поручни перил 0,3 кН (в любом месте по длине поручня).

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019 Знак 1.17 "Искусственная неровность" устанавливают перед искусственной неровностью по ГОСТ Р 52605. В случаях, если расстояние между последовательно расположенными неровностями составляет не более 100 м, знак устанавливают перед первой искусственной неровностью с табличкой 8.2.1.

Согласно п. 5.9.5 ГОСТ Р 52289-2019 Табличку 8.2.1 "Зона действия" применяют: - со знаками 1.12.1-1.19, 1.23, 1.25-1.33 для указания протяженности опасного участка, при наличии повторного знака табличку устанавливают под ним; - со знаками 3.16, 3.20, 3.22, 3.24, 3.26 для указания зоны действия знака (зона действия знака, указанная на табличке, не должна превышать зону, установленную для этих знаков по ДД.ММ.ГГГГ); - со знаком 5.16 для указания протяженности одного или нескольких расположенных друг за другом остановочных пунктов; - со знаком 6.2, кроме случая, когда он установлен совместно с предупреждающим знаком, если действие знака 6.2 нет необходимости распространять до ближайшего перекрестка; - со знаком 6.4, установленным с табличкой(ами), уточняющей(ими) или ограничивающей(ими) его действие, при этом табличку 8.2.1 размещают под другими табличками, если действие знака не распространяется до ближайшего перекрестка.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019 Знак 3.24 "Ограничение максимальной скорости" применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке. При ограничении скорости движения на опасных участках дороги (крутые повороты, отсутствие тротуаров, предусмотренных ГОСТ Р 52766, необеспеченная видимость встречного автомобиля, сужение дороги и т.п., место концентрации ДТП) зона действия знака должна соответствовать протяженности опасного участка. Если на данном участке устанавливают максимальную скорость, отличающуюся от максимальной скорости движения на предшествующем участке на 20 км/ч и более, применяют ступенчатое ограничение скорости с шагом не более 20 км/ч путем последовательной установки знаков 3.24 на расстоянии вне населенных пунктов от 100 до 150 м, а в населенных пунктах - от 50 до 100 м друг от друга. Перед местами производства работ допускается ступенчатое ограничение скорости по ГОСТ Р 58350. Ступенчатое ограничение скорости допускается не применять (за исключением дорог на которых разрешенная скорость движения 110 км/ч и более) перед населенным пунктом, обозначенным знаком 5.23.1 или 5.23.2, в случае, если расстояние видимости знака более 150 м. Знак 3.24 с табличкой 8.2.1 у искусственной неровности устанавливают совместно со знаком 5.20 на одной опоре (рисунок В.21). Значение скорости, указываемое на знаке, должно соответствовать конструкции неровности. Знак 3.24 следует дублировать в соответствии с 5.1.6.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019 Знак 1.23 "Дети" устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений* или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.

Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населенных пунктах повторный знак 1.23 устанавливают на расстоянии от 20 до 30 м от опасного участка

Согласно <...> со шлагбаумом" и 1.2 "Железнодорожный переезд без шлагбаума" устанавливают перед всеми железнодорожными переездами, соответственно оборудованными или не оборудованными шлагбаумами. Знаки дублируют на дорогах с двумя или более полосами для движения в одном направлении, а на дорогах с одной полосой, если расстояние видимости переезда вне населенных пунктов менее 300 м, а в населенных пунктах - менее 100 м. ГОСТ Р 52289-2019 Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств применяется с ДД.ММ.ГГГГ взамен ГОСТ Р 52289-2004. При расстоянии между железнодорожными переездами 50 м и менее знаки устанавливают перед первым переездом, а при расстоянии более 50 м - перед каждым переездом.

В соответствии со статьями 3, 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Бездействие ответчика, выраженное в невыполнении требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, проживающих в городе Новосибирске в указанных территориальных пределах, отсутствие надлежащего обустройства остановок общественного транспорта потенциально опасно и может явиться причиной иных дорожно-транспортных происшествий, в связи с чем признается недопустимым и подлежит устранению.

Таким образом, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, оценивая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований об обязании Департамента устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и автомобильных дорогах.

Довод административного ответчика о том, что за указанные нарушения содержания автомобильных дорог отвечает МБУ «ГЦОДД», не принимается судом во внимание. Данное учреждение не является органом местного самоуправления, который отвечает за содержание автомобильных дорог. Поручение содержания автомобильных дорог иному лицу, в том числе муниципальному бюджетному учреждению, не освобождает административного ответчика от обязанности содержать автомобильные дороги надлежащим образом.

Устанавливая ответчику срок для устранения нарушений, суд исходит из количества и характера нарушений, и полагает, что необходимым и достаточным сроком является срок 9 месяцев.

Руководствуясь ст.ст. 175, 178, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Дзержинского района города Новосибирска удовлетворить.

Обязать Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г.Новосибирска:

Установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий 9 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Судья подпись Р.Н. Сулима

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.