Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2025 года

дело № 2а-292/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст.Староминская Краснодарского края 17 июня 2025 года

Староминской районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Иголкиной А.А.,

при секретаре Курило А.Н.

с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц, просил суд признать действия (бездействие) должностных лиц клиентской службы отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю в Староминском районе незаконным в части снятия статуса трудоспособного лица, осуществляющего уход за нетрудоспособным ФИО1 с одновременным прекращением выплат ежемесячной компенсационной выплаты в период времени с 01.03.2024 г. по 17.02.2025 г., также просит суд взыскать с административного ответчика судебные расходы, выразившиеся в оплате юридических услуг представителя в размере 5 000 руб.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 отказался от исковых требований в части взыскания судебных расходов в размере 5 000 рублей, последствия отказа, предусмотренные ст.157 КАС РФ, были разъяснены и поняты, требования о признании действий (бездействия) должностных лиц клиентской службы отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю в Староминском районе незаконным в части снятия статуса трудоспособного лица, осуществляющего уход за нетрудоспособным ФИО1 с одновременным прекращением выплат ежемесячной компенсационной выплаты в период времени с 01.03.2024 г. по 17.02.2025 г., поддержал, настаивал на их удовлетворении. Выражал несогласие с тем, что ФИО1 не было назначено иное лицо для осуществления ухода за ним, что повлекло оставление его без ухода и без доплаты на вышеуказанный период.

Представитель административного ответчика в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствии, представил возражения на заявленные требования, указав, что нарушений с их стороны не допущено, все действия и вынесенные решения ОСФР по Краснодарскому краю в спорный период являлись законными и обоснованным.

Административный истец ФИО1 о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, принимать участие при рассмотрении дела не пожелал.

Выслушав представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

21.09.2022, в соответствии с Указом №647, в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация, предусматривающая призыв граждан на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации.

При этом граждане, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

Граждане, приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.

Статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту, невозможно отнести к категории неработающих трудоспособных лиц, поскольку в отношении военнослужащих положениями Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. №197-ФЗ предусмотрено, что на указанную категорию лиц во время исполнения ими обязанностей военной службы не распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии со ст.10 Федерального закона № 76-ФЗ, военнослужащие реализуют право на труд посредством прохождения ими военной службы по контракту.

По факту прохождения ФИО3 военной службы, ОУП № 30 ОСФР по Краснодарскому краю был направлен запрос № 92026/24 от 01.02.2024 г. в Военный комиссариат Староминского и Ленинградского районов для подтверждения (или опровержения) данного обстоятельства.

В соответствии со справкой № 546, выданной 07.02.2024 г. Военным комиссариатом Староминского и Ленинградского районов Краснодарского края, 24.09.2022 г. ФИО3 призван по мобилизации и до настоящего времени со службы не уволен.

В связи с отсутствием факта осуществления ухода ФИО3 за ФИО1 как за нетрудоспособным гражданином, по причине исполнения обязанностей военной службы по контракту, оснований для продолжения осуществления ежемесячной компенсационной выплаты не имелось.

В соответствии с вышеизложенным, ОУП № 30 ОСФР по Краснодарскому краю вынесло Решение № 240000001861/120528/24 от 08.02.2024 года о прекращении осуществления ежемесячной компенсационной выплаты с 01.03.2024 г.

Согласно информации из баз данных территориальных органов СФР по состоянию на 25.03.2024 г., ФИО3 не относился к категории «трудоспособное лицо, осуществляющее уход за нетрудоспособным гражданином» до вынесения определения Краснодарского краевого суда от 20 января 2025 года.

На запрос Военного комиссариата Староминского и Ленинградского районов № 866 от 12.03.2024 г., административным ответчиком был направлен ответ № 23-04/31062 от 12.03.2024 г. о том, что по состоянию на 12.03.2024 г. ФИО3 не относится к категории «трудоспособное лицо, осуществляющее уход за нетрудоспособным гражданином».

По мнению административного истца, данные действия административного ответчика, являются неправомерными.

Судом достоверно установлено, объективно подтверждается материалами дела, апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 20.01.2025 г., факт о0существления за ФИО1 ухода сыном ФИО3 с 1 июня 2023 года.

Назначение и осуществление ежемесячной компенсационной выплаты урегулированы Указом Президента РФ от 26 декабря 2006 года № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», а также Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 4 июня 2007 года № 343.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 №343 (ред. от 27.02.2021) «Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплатах неработающим трудоспособным лицам осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства), а также за престарелыми нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, ежемесячная компенсационная выплата назначается проживающим на территории Российской Федерации осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалид детства I группы), а также престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста при условии, что это лицо не работает и не получает пособие по безработице.

Согласно указанным нормативным правовым актам, право на ежемесячную и компенсационную выплату в связи с осуществлением ухода за нетрудоспособными гражданами предоставляется неработающим трудоспособным лицам.

В соответствии с вышеизложенным следует, что оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц клиентской службы отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю в Староминском районе, не установлено, так как действия административного ответчика, в то время, до 20 января 2025 года (апелляционное определение Краснодарского краевого суда об установлении факта ухода за ФИО1 – ФИО3), соответствовали требованием действующего законодательства и имеющимся у них документам.

Доводов опровергающих названные выводы, как и нарушений федерального законодательства, суд не усматривает.

Судом учитывается, что в силу действующего законодательства, лицо, осуществляющее уход не должно быть обременено (ограничено) другими обязанностями (работа, военная служба).

При названном обосновании требования ФИО1, адресованное административному ответчику, о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц клиентской службы отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю в Староминском районе, основано на неверном понимании закона.

Таким образом, в указанный период времени, все действия и вынесенные решения ОСФР по Краснодарскому краю являются законными и обоснованными.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным действий (бездействий) структурного подразделения Клиентская служба (на правах отдела) в Староминском районе, по снятию статуса трудоспособного лица, осуществляющего уход за нетрудоспособным ФИО1 с одновременным прекращением выплат ежемесячной компенсационной выплаты в период времени с 01.03.2024 г. по 17.02.2025 г., незаконным.

Фактически установленные обстоятельства спора, регулируемые приведенными выше нормами и положениями, определяют выводы суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Руководствуясь ст.ст.157, 174-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц оставить без удовлетворения.

Прекратить производство по административным исковым требованиям ФИО1 в части взыскания с Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю судебных издержек в размере 5 000 рублей, оплаченных за юридические услуги.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Староминский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Иголкина