Решение по делу № 2-5705/2023 от 11.12.2023

Дело №2-5705/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 декабря 2023 г. г. Хабаровск

Центральный районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Пляцок И.В.,

при помощнике ФИО1,

с участием представителя истца ФИО5 - ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ филиал «Восточный» ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика Министерства обороны РФ ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Министерству обороны РФ, федеральному государственному Автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ филиал «Восточный» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

установил:

ФИО5 обратилась в суд к Министерству обороны РФ, федеральному государственному Автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ филиал «Восточный» с иском о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера на служебное жилое помещение истец совместно с семьей вселилась в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, в которой проживает до настоящего времени, несет бремя содержания как наниматель жилого помещения. В ДД.ММ.ГГГГ г. истец обращалась в суд с требованием о признании за ней права на приватизацию данной квартиры, решением первой инстанции требования были удовлетворены, апелляционным определением Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение было отменено, в удовлетворении требований отказано.

В августе текущего года истец обратилась письменно к ответчику с просьбой о заключении с ней договора социального найма на спорное жилое помещение, в чем истцу было отказано, в обоснование указано о том, что ФИО5 не является членом семьи военнослужащего, поскольку брак был расторгнут в ДД.ММ.ГГГГ г. Кроме того, бывший супруг умер, что означает прекращение трудовых отношений, в связи с чем истец незаконно занимает спорное жилое помещение и ей был установлен срок в течение 10 дней для освобождения жилого помещения.

С данным отказом истец не согласна, полагает, что имеет право проживать в спорном жилом помещении на основании договора социального найма, поскольку несет бремя содержания жилого помещения, иного жилья не имеет.

На основании изложенного просит признать за ФИО5 право пользования жилым помещением – квартирой № в <адрес> по <адрес> в <адрес> на условиях договора социального найма.

В судебное заседание истец ФИО5 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно представленному заявлению просит рассмотреть дело в ее отсутствие, руководствуясь положениями ст.ст.117,167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО5

В судебном заседании представитель истца ФИО5 – ФИО2 требования поддержала в полном объеме, дополнительного пояснила, что брак между истцом и бывшим супругом расторгнут в 2008 г., в период с 2008 по 2023 г. истец продолжала проживать в спорном жилом помещении, нести бремя содержания расходов по квартире, в которой истец также сделала ремонт. Ответчиком до настоящего времени не предпринимались попытки ее выселить.

В судебном заседании представитель ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Восточный» ФИО3 требования не признала, указала, что спорное жилое помещение является собственностью РФ в лице Министерства обороны РФ, закреплена на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс». Спорное жилое помещение предоставлялось бывшему супругу истца на период военной службы, как служебное жилое помещение. Поскольку на момент смерти бывшего супруга брак был расторгнут, бывшие члены семьи утрачивают право пользования служебными жилым помещениями. Истец обращалась с заявлением о заключении с ней договора социального найма в связи с тем, что ее муж умер в ДД.ММ.ГГГГ г., жилое помещение предоставлялось ему. ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ, что жилое помещение является служебным, истцу был установлен 10 дней срок для освобождения спорного жилого помещения, между тем, до настоящего времени оно не освобождено.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства обороны РФ ФИО4 требования не признала, пояснила, что апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 2016 г. было установлено, что квартира была предоставлена по служебному ордеру. Кроме того, жилое помещение предоставлялось бывшему супругу истца на условиях договора служебного найма для временного проживания. Истец утратила право пользования жилым помещением, в настоящее время проживает в нем незаконно. Бремя содержания жилого помещения, покупка необходимого оборудования является ее личной инициативой.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Часть 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации определяет, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Государство, в силу ч.1 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно ч.2.1 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ордера на служебное жилое помещение № серии ХБ от ДД.ММ.ГГГГ- <адрес> по <адрес> в <адрес> была предоставлена военнослужащему – работнику газеты «Суворовский натиск» ФИО8 на состав семьи 3 человека, включая жену ФИО5, дочь ФИО8

Согласно выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, справке-доклада от ДД.ММ.ГГГГ - старшему лейтенанту ФИО8 была выделена двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> <адрес>.

Согласно поквартирной карточки в жилом помещении <адрес> по <адрес> в <адрес> зарегистрированы: ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (умер).

Распоряжением Правительства РФ от 15.09.2009 №1330-р военный городок № (<адрес>-30), исключен из перечня закрытых военных городков Вооруженных сил РФ, утвержденных распоряжением Правительства РФ №752-р от 01.06.2000 г.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – <адрес> <адрес> в <адрес> является собственностью РФ, находится в оперативном управлении федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ, относится к специализированному жилищному фонду – служебное жилое помещение.

В силу положений ст.ст. 6,28-31,33,42-43 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения) государственный жилищный фонд находился в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд). Основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместное решение администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденное решением органа местного самоуправления,

В соответствии со ст.ст. 101,104-105 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него, в том числе отдельным категориям военнослужащих. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находились эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение.

В силу ст.47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производилась в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Согласно п.2 Постановления Совета Министров СССР от б мая 1983 года N 405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» ордера на жилые помещения, в том числе на служебные, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, руководством органов и командованием воинских частей на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

В силу ч.ч.1,2 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно ч.3 ст.104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Из положений ст.92 Жилищного кодекса РФ, Постановления Правительства РФ от 25.03.2010 года №179 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 29.12.2008 года №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» следует, что исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью. Статус служебного жилого помещения может быть прекращен лишь по решению органа, осуществляющего управление жилищным фондом, которым в отношении имущества Вооруженных Сил РФ является Министерство обороны Российской Федерации в лице уполномоченных органов.

Таким образом, как до введения в действие ЖК РФ до 01.03.2005 года, так и после указанной даты спорное жилое помещение <адрес> по <адрес> в <адрес> имело статус служебного жилья, которое было предоставлено ФИО8 в связи с прохождением военной службы, что оформлено служебным ордером, при этом договор найма служебного жилого помещения недействительным не признавался, решений об исключении жилого помещения из числа служебных уполномоченным органом не принималось, как и не принималось решений о предоставлении семье ФИО12 спорной квартиры по договору социального найма.

Согласно свидетельства I-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО8 и ФИО9 был заключен брак ДД.ММ.ГГГГ, жене присвоена фамилия «ФИО12».

Согласно свидетельства I-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО5 и ФИО8 был прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения суда о расторжении брака мирового судьи судебного участка № района «<адрес> <адрес>.

Согласно свидетельства о смерти VI-МЮ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 умер ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст.2 Федерального закона от 27.05.1998 N76-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "О статусе военнослужащих" к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся, в том числе, супруг (супруга).

Поскольку брак между ФИО5 и ФИО8 прекращен ДД.ММ.ГГГГ, на истицу не подлежат распространению гарантии и льготы, установленные вышеуказанным федеральным законом, в том числе и в отношении обеспечения жильем.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО5, ФИО8 было признано право собственности в равных долях, по ? за каждым, на жилое помещение - <адрес> <адрес> в <адрес>.

Апелляционным определением Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда от ДД.ММ.ГГГГ было отменено, принято новое решение, которым в удовлетворении требований ФИО6 отказано. Из указанного определения следует, что спорная квартира была предоставлена ФИО8 в связи с прохождением военной службы в качестве служебной, с оформлением и выдачей служебного ордера, договор найма служебного жилого помещения недействительным не признавался, решением об исключении жилого помещения из числа служебных, уполномоченным органом не принималось.

Обстоятельства, установленные судом по вышеуказанному рассмотренному делу, не изменились, статус служебной квартира не утратила.

Исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда в соответствии со ст.92 ЖК РФ, п.12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N42, производится лишь по решению органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Материалы дела не содержат доказательств того, что таким органом принималось решение об исключении спорного помещения из числа специализированных.

Каких-либо доказательств, что спорная квартира в установленном порядке приобрела иной правовой статус, не предоставлено.

На заявление ФИО5, адресованное в ФГАУ «Росжилкомплекс» о заключении договора служебного найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, поступил отказ в связи с отсутствием оснований для этого.

Каких-либо оснований отнести спорное жилое помещение специализированного жилищного фонда к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения право пользования им на условиях договора социального найма, судом не установлено.

Положениями статьи 421 Гражданского кодекса РФ установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон. Условия предоставления спорной квартиры со статусом «служебная» сторонами не оспаривался и не признан недействительным. В соответствии со ст.92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом (ч.3 ст.92 Жилищного кодекса РФ).

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (ст.93 Жилищного кодекса РФ)

Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда осуществляется на основании договора найма служебного жилого помещения, заключенного на период трудовых отношений, прохождения военной службы (ст. 104 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с абз.3 ч.1 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Доказательство того, что, спорное жилое помещение предоставлялось ФИО8 на условиях социального найма, а также, что ФИО5 состояла в трудовых отношениях с ответчиком, материалы дела не содержат и суду не предоставлено, в связи с чем, жилое помещение № в <адрес> по <адрес> не может быть передано по договору социального найма.

Доводы истца о том, что она несет бремя содержание жилого помещения, а также оплачивает коммунальные услуги, правового значения в настоящем деле не имеет и не дает истцу правовых оснований признать за ней право пользования жильем по договору социального найма.

Учитывая установленные судом обстоятельства, вышеуказанные положения законодательства Российской Федерации, правовые основания для удовлетворения искового заявления отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения г. Хабаровск, паспорт №, к Министерству обороны РФ, федеральному государственному автономному упреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ филиал «Восточный» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течении месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 22.12.2023 г.

Судья И.В. Пляцок

<данные изъяты>