УИД 91RS0003-01-2021-005855-65 Дело №2-1587/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 июня 2022 года г. Симферополь
Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Ломовского И.В.
при секретаре Бондаренко И.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту труда и социальной защиты населения администрации Симферопольского района Республики Крым, третье лицо – Министерство труда и социальной защиты Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта, возложении обязанности предоставить государственную социальную помощь на основании социального контракта,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту труда и социальной защиты населения администрации Симферопольского района Республики Крым, в котором просит признать незаконным решение Департамента труда и социальной защиты населения администрации Симферопольского района Республики Крым об отказе в предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта и обязать ответчика предоставить государственную социальную помощь на основании социального контракта.
Исковые требования мотивированы тем, что 17.02.2021 истец обратилась в Департамента труда и социальной защиты населения администрации Симферопольского района Республики Крым с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с Законом Республики Крым от 27.11.2014 N10-ЗРК/2014 "О государственной социальной помощи". Однако решением Департамента истцу отказано в назначении пособия. Отказ мотивирован тем, что среднедушевой доход семьи заявителя превышает величину прожиточного минимума, установленного в Республике Крым для соответствующей социально-демографической группы населения. Между тем, в приведённом ответчиком расчете учитывалась доплата начисляемая сыну заявителя на содержание детей, которую Департамент не должен был включать в расчет общего дохода семьи. Учитывая изложенное, истец считает вышеуказанное решение незаконным и подлежащим отмене.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчик ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на их необоснованность и незаконность. Пояснив суду, что при исключении указанной истцом доплаты, общий доход семьи будет превышать прожиточный минимум.
Представитель Министерства труда и социальной защиты Республики Крым в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.
Выслушав пояснения лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Закон Республики Крым от 27.11.2014 N 10-ЗРК/2014 "О государственной социальной помощи в Республике Крым", устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в Республике Крым в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
В соответствии с ст. 1 Закона Республики Крым N 10-ЗРК/2014, государственная социальная помощь в соответствии с настоящим Законом предоставляется малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, проживающим на территории Республики Крым.
Малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане - это граждане, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Республике Крым; государственная социальная помощь оказывается в виде выплаты: 1) социального пособия; 2) пособия на основании социального контракта (ст. 2-3 Закона).
Пособие на основании социального контракта - безвозмездная выплата, предоставляемая гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, за счет средств бюджета Республики Крым (ст. 2 Закона).
В соответствии со ст. 7 Закона Республики Крым N 10-ЗРК/2014, государственная социальная помощь в виде пособия на основании социального контракта оказывается получателям, указанным в статье 1 настоящего Закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
Государственная социальная помощь в виде пособия на основании социального контракта оказывается в виде выплаты пособия, установленного частью 2 статьи 3 настоящего Закона.
Размер, порядок и условия назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде пособия на основании социального контракта, а также типовая форма социального контракта устанавливаются Советом министров Республики Крым.
Постановлением Совета министров Республики Крым от 13.10.2015 N 612 "О предоставлении гражданам государственной социальной помощи на основании социального контракта в Республике Крым" утвержден Порядок предоставления гражданам государственной социальной помощи на основании социального контракта в Республике Крым, который устанавливает правила назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде социального пособия (далее - Порядок).
Согласно п. 6 Порядка государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается заявителю при одновременном соблюдении следующих условий: заявитель является гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Республики Крым; заявитель и члены его семьи по независящим от них причинам, предусмотренным пунктом 4 настоящего Порядка, имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Республике Крым для соответствующих социально-демографических групп населения; совершеннолетние дееспособные члены семьи заявителя выразили согласие с условиями социального контракта.
В соответствии с п. 8 Порядка, состав семьи заявителя определяется в соответствии со статьями 13 и 14 Федерального закона от 5 апреля 2003 года N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ).
В состав малоимущей семьи при расчете среднедушевого дохода включаются лица, связанные родством и (или) свойством. К ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы (ст. 13 Федерального закона от 5 апреля 2003 года N 44-ФЗ).
Пунктом 9 Порядка установлено, что расчет среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающего гражданина) определяется органом труда и социальной защиты населения в соответствии со статьей 15 Федерального закона N 44-ФЗ.
Согласно статье 4 Федерального закона от 05 апреля 2003 года N 44-ФЗ расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи.
Среднедушевой доход семьи при решении вопроса о признании ее малоимущей и об оказании ей государственной социальной помощи рассчитывается путем деления одной трети суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (ст. 15 Федерального закона от 5 апреля 2003 года N 44-ФЗ).
В доход малоимущей семьи и доход малоимущего одиноко проживающего гражданина включаются все виды доходов, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи".
Для расчета величины среднедушевого дохода семьи или одиноко проживающего гражданина используются величины прожиточного минимума, установленные в Республике Крым для соответствующих социально-демографических групп населения на день регистрации заявления.
В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 20.08.2003 N 512, при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме, в том числе: социальные выплаты из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников, к которым относятся: пенсии, компенсационные выплаты (кроме компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами) и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение пенсионеров; ежемесячное пособие на ребенка; надбавки и доплаты ко всем видам выплат, указанных в настоящем подпункте, и иные социальные выплаты, установленные органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 17.02.2021 ФИО1 обратилась в Департамент труда и социальной защиты населения администрации Симферопольского района Республики Крым с заявлением о заключении социального контракта и предоставлении ее семье социального пособия на основании социального контракта.
Согласно заявлению ФИО1 в состав семьи заявителя включен её сын ФИО5, зарегистрированный по одному адресу с заявителем.
При рассмотрении заявления ответчиком установлено, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии по инвалидности.
В рамках межведомственного взаимодействия Департаментом направлен запрос в соответствующую службу о размере пенсии ФИО1 по старости, и пенсии по инвалидности сына ФИО5 за три календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления.
Согласно полученным данным, Департаментом в соответствии с действующим законодательством при определении права на назначение государственной социальной помощи произведен расчет среднедушевого дохода семьи в следующем порядке.
Среднемесячный доход ФИО1 составил 14342,16 руб. (пенсия по старости: ноябрь 2020 - 14 047,14 руб., декабрь 2020 - 14047,14 руб., январь 2021 - 14932,19 руб.), а ее сына ФИО3 - 13852,47 руб. (пенсия по инвалидности: ноябрь 2020 - 9969,99 руб., декабрь 2020 - 9969,99 руб., январь 2021 - 10598,10 руб.; ЕДВ: ноябрь 2020 - 2782,67 руб., декабрь 2020 - 2782,67 руб., январь 2021 - 2782,67 руб.; денежные эквиваленты полученных членами семьи льгот и социальных гарантий: ноябрь 2020 - 699,55 руб., декабрь 2020 - 792,63 руб., январь 2021 - 1179,14 руб.).
Указанные данные подтверждаются соответствующими справками Пенсионного фонда Российской Федерации о пенсионных выплатах ФИО2 и ФИО3 от 17 февраля 2021 года.
По результатам расчетов ((14 047,14 + 14047,14 + 14932,19):3 + (9969,99 + 9969,99 + 10598,10 + 2782,67 + 2782,67 + 2782,67 + 699,55 + 792,63+ 1179,14): 3=28194,63):2) среднемесячный доход семьи в расчете на одного человека составил 14097,32 руб.
Согласно постановлению Совета министров Республики Крым от 02.02.2021 №54 «О установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Республике Крым на 2021 год» для пенсионеров (ФИО1 является пенсионером по старости) установлен прожиточный минимум в размере 9 546,00 руб.
Таким образом, по результатам расчета суммарного дохода членов семьи заявителя, состоящей из двух человек, за три предшествующих месяца, Департаментом было принято обоснованное решение об отказе в предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта, поскольку среднедушевой доход превышает величину прожиточного минимума, установленного в Республике Крым для соответствующих социально-демографических групп населения.
Доводы истца о том, что доплата (на детей), начисляемая ФИО5 в виде повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, предусмотренная частью 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", не должна включаться в расчет суммарного дохода членов семьи заявителя судом отклоняется, поскольку противоречат положениям п. 1 Постановления Правительства РФ от 20.08.2003 N 512.
На основании изложенного, судом не установлено нарушений порядка и условий при принятии решения об отказе в предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта, следовательно не имеется оснований для признания его незаконным и восстановления прав истца.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд -
решил:
Исковое заявление ФИО1 к Департаменту труда и социальной защиты населения администрации Симферопольского района Республики Крым, третье лицо – Министерство труда и социальной защиты Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта, возложении обязанности предоставить государственную социальную помощь на основании социального контракта- оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ломовский И.В.
Решение в окончательной форме изготовлено 10 июня 2022 года.