РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2023 года адрес

Троицкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Ежовой Е.А.,

при секретаре фио,

с участием прокурора фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-412/2023 по административному исковому заявлению ГУ МВД России по адрес к ФИО1 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ГУ МВД России по адрес обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

В обоснование заявленных требований указал, что 03.02.2021 года Шебекинским районным судом адрес ФИО1 осужден за совершения преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 322 УК РФ к 2 годам лишения свободы и для отбывания наказания этапирован в ФКУ ИК-5 УФСИН России по адрес, где состоял на миграционном учете до освобождения 07.01.2023 года. Федеральной службой исполнения наказания России в отношении ФИО1 вынесено решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации от 12.10.2021 года № 71-82-рн, в связи с чем, он должен выехать из Российской Федерации. 25 октября 2021 года УМВД России по адрес принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации. 30 декабря 2022 года Шебекинским районным судом адрес ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по адрес на срок до 29.03.2023 года, который был продлен решением суда от 28.03.2023 года на срок 90 дней до 28.06.2023 года. 02 июня 2023 года с адрес были произведены массированные обстрелы по Шебекинскому адрес, в том числе и по ЦВСИГ ОМВД России по адрес и возникла необходимость перемещения содержащихся там лив в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по адрес. В связи с отсутствием у гражданина Украины ФИО1 документов, удостоверяющих личность, при отсутствии реальной возможности оформления документа, позволяющего осуществить пересечение Государственной границы Российской Федерации, в связи с прекращением деятельности дипломатических учреждений Украины на адрес, была проведена процедура установления личности ФИО1 и вынесено заключение о признании ФИО1, паспортные данные, гражданином Украины. В связи с отказом адрес и Эстонии на въезд на территорию своих стран гражданина Украины ФИО1 для дальнейшего следования на адрес, исполнить процедуру депортации не представляется возможным, в связи с чем, административный истец вынужден обратиться с настоящим иском в суд.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание доставлен, административные исковые требования признал.

Прокурор посчитал заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав административного истца, административного ответчика, прокурора, полагавшего подлежащими удовлетворению административных исковых требований, исследовав материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на адрес, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пунктом 9 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Производство по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение, осуществляется в порядке, установленном главой 28 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Пунктом 9.3 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

В соответствии с п. 9.4 ст. 31 этого же Федерального закона за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 данной статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Согласно ст. 266 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учрежденииподается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции).

В силу ст. 269 Кодекса административного судопроизводства РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Из материалов дела следует, что 03.02.2021 года Шебекинским районным судом адрес ФИО1 осужден за совершения преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 322 УК РФ к 2 годам лишения свободы и для отбывания наказания этапирован в ФКУ ИК-5 УФСИН России по адрес, где состоял на миграционном учете до освобождения 07.01.2023 года.

Федеральной службой исполнения наказания России в отношении ФИО1 вынесено решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации от 12.10.2021 года № 71-82-рн.

25 октября 2021 года УМВД России по адрес принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

30 декабря 2022 года Шебекинским районным судом адрес ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по адрес на срок до 29.03.2023 года, который был продлен решением суда от 28.03.2023 года на срок 90 дней до 28.06.2023 года.

02 июня 2023 года с адрес были произведены массированные обстрелы по Шебекинскому адрес, в том числе и по ЦВСИГ ОМВД России по адрес и возникла необходимость перемещения содержащихся там лив в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по адрес.

В связи с отсутствием у гражданина Украины ФИО1 документов, удостоверяющих личность, при отсутствии реальной возможности оформления документа, позволяющего осуществить пересечение Государственной границы Российской Федерации, в связи с прекращением деятельности дипломатических учреждений Украины на адрес, была проведена процедура установления личности ФИО1 и вынесено заключение о признании ФИО1, паспортные данные, гражданином Украины.

В связи с отказом адрес и Эстонии на въезд на территорию своих стран гражданина Украины ФИО1 для дальнейшего следования на адрес, исполнить процедуру депортации не представляется возможным

Административный ответчик уведомлен о принятых в отношении него решениях.

На момент рассмотрения настоящего административного дела указанные решения незаконными признаны не были и не отменены.

Обеспечение государственной безопасности Российской Федерации, как комплекс целенаправленной деятельности государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты национальных интересов Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).

С учетом указанных конституционных положений законодатель в Федеральном законе от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон о порядке выезда и въезда) установил, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на адрес, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (часть 4 статьи 25.10).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие адрес в установленный срок, подлежат депортации (часть 5 статьи 25.10).

При этом иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии (пункт 10 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с п. 5 ст. 34 Федерального закона РФ от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы РФ, по решению суда содержатся в специальных учреждениях органов внутренних дел или безопасности, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы РФ.

Если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении. В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность (пункт 2 статьи 32.2 названного закона).

Согласно ст. 24 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено названным Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан").

Судом принято во внимание, что основания и обстоятельства, учитываемые при первоначальном определении временного содержания административного ответчика в ЦУВСИГ не изменились, не отпала необходимость в сохранении указанной меры содержания.

Учитывая, что законных оснований для пребывания на адрес у гражданина адрес не имеется, для исполнения решения о депортации требует значительных временных затрат, суд считает заявленные административные исковые требования о продлении содержания административного ответчика ФИО1 в специальном учреждении ГУ МВД России по адрес обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ГУ МВД России по адрес к ФИО1 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении - удовлетворить.

Продлить гражданину адрес ФИО1, паспортные данные, срок в специальном учреждении для временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по адрес на 90 (девяносто) суток.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Троицкий районный суд адрес в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Е.А. Ежова