Дело № 2а-6357/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 декабря 2023 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В.,
при секретаре Бальчонок П.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО Научно-производственная компания «Катрен» к ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска, ГУ ФССП России по Красноярскому краю, ФССП России о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
АО НПК «Катрен» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением к ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска, УФССП по Красноярскому краю, мотивируя требования тем, что в производстве ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска находятся исполнительные производства по заявлениям взыскателя АО НПК «Катрен» в отношении ФИО1 № 11192/23/24026-ИП от 03.02.2023 года о взыскании 226 182 рубля 91 коп., № 19837/20/24009-ИП от 24.10.2018 года о взыскании 5 530 000 рублей и № 61429/20/24009-ИП от 03.06.2020 года о взыскании 3 260 000 рублей. Общий долг перед взыскателем на данный момент превышает 8 000 000 рублей. Заочным решением Октябрьского районного суда г. Красноярска по гражданскому делу № 2-4888/2022 от 27.10.2022 года установлена очередность требований залогодержателей. ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска предписано обратить взыскание на автомобиль должника ФИО2 HYUNDAI IX 35, государственный номер У 00.00.0000 года VIN У путем продажи с публичных торгов. Указанным решением суд обязал судебных приставов провести оценку указанного имущества и реализовать его путем продажи с публичных торгов с учетом очередности удовлетворения требований - в пользу АО НПК «Катрен» в первую очередь. Указанное выше решение суда с отметкой о вступлении в законную силу передано в ОСП Октябрьского района г.Красноярска 12 января 2023 года. Постановление об участии в исполнительном производстве специалиста вынесено судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска ФИО3 только 24 марта 2023 года, т.е. спустя 2,5 месяца с момента возбуждения исполнительных производств. До настоящего момента у взыскателя отсутствует информация о том, произведена ли оценка стоимости арестованного имущества, однако с момента вынесения постановления о привлечении специалиста, прошло уже более месяца. До настоящего момента не предприняты все необходимые меры для передачи арестованного имущества путем продажи с публичных торгов. Указанный автомобиль с 2019 года не реализовывается, что безусловно не может положительно сказаться на его стоимости. От бездействия сотрудников ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска, а именно начальника отдела ФИО4 и судебного пристава-исполнителя ФИО3 дешевеет единственное имущество, за счет реализации которого взыскатель может получить частичное удовлетворение своих требований. Считают, что ОСП допущено бездействие, поскольку ими не предприняты все необходимые исполнительные действия, чем нарушены права и законные интересы взыскателя и требования ст. ст. 2, 36, 64, 86 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах». Считают бездействие судебных приставов-исполнителей является незаконным и существенно нарушает права АО НПК «Катрен» как взыскателя на своевременное исполнение исполнительного документа и может привести к утрате или снижению стоимости единственного арестованного имущества, за счет которого можно частично погасить задолженность по исполнительному производству. Просят признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, начальника ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска ФИО4, выраженное в не совершении исполнительных действий, а именно передаче автомобиля HYUNDAI IX 35У, 00.00.0000 года, У на оценку и на дальнейшую реализацию; обязать указанных должностных лиц устранить допущенные нарушения действующего законодательства, а именно получить постановление об оценке автомобиля и незамедлительно передать автомобиль на реализацию в кратчайшие сроки.
Представитель административного истца АО НПК «Катрен» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены заказной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомили.
Представители административных ответчиков ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска, ГУ ФССП по Красноярскому краю, ФССП России, заинтересованное лицо – должник ФИО1, представители заинтересованных лиц: ООО «Агава», ООО «Траст», МИФНС №24 по Красноярскому краю, заинтересованные лица: ФИО5, ФИО6, в судебное заседание не явились, извещены о дне, времени и месте судебного разбирательства в соответствии с положениями ст.96,97 КАС РФ, судебными извещениями, направленными заказной почтой, ходатайств не заявлено, суд признает уведомление участников процесса о времени и месте судебного разбирательства надлежащим, и приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
Положениями п.1 ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
Как следует из п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).
Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствие со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Статья 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" устанавливает, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
В соответствии с положениями ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счети счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В силу положений ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
В силу положений ст. 85 Федерального закона «Об исполнительном производстве», оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки: 1) недвижимого имущества; 2) ценных бумаг, не обращающихся на организованных торгах (за исключением инвестиционных паев открытых и интервальных паевых инвестиционных фондов); 3) имущественных прав (за исключением дебиторской задолженности, не реализуемой на торгах); 4) драгоценных металлов и драгоценных камней, изделий из них, а также лома таких изделий, за исключением драгоценных металлов, находящихся на счетах либо во вкладах в банках или иных кредитных организациях; 5) коллекционных денежных знаков в рублях и иностранной валюте; 6) предметов, имеющих историческую или художественную ценность; 7) вещи, стоимость которой по предварительной оценке превышает тридцать тысяч рублей.
Судебный пристав-исполнитель также обязан привлечь оценщика для оценки имущества, если должник или взыскатель не согласен с произведенной судебным приставом-исполнителем оценкой имущества. Сторона исполнительного производства, оспаривающая произведенную судебным приставом-исполнителем оценку имущества, несет расходы по привлечению оценщика.
Если судебный пристав-исполнитель обязан привлечь оценщика для оценки отдельной вещи или имущественного права, то судебный пристав-исполнитель: 1) в акте (описи имущества) указывает примерную стоимость вещи или имущественного права и делает отметку о предварительном характере оценки; 2) назначает специалиста из числа отобранных в установленном порядке оценщиков; 3) выносит постановление об оценке вещи или имущественного права не позднее трех дней со дня получения отчета оценщика. Стоимость объекта оценки, указанная оценщиком в отчете, является обязательной для судебного пристава-исполнителя при вынесении указанного постановления, но может быть оспорена в суде сторонами исполнительного производства не позднее десяти дней со дня их извещения о произведенной оценке; 4) направляет сторонам копию заключения оценщика по результатам отчета об оценке не позднее трех дней со дня его получения.
Стоимость ценных бумаг, обращающихся на организованных торгах, устанавливается судебным приставом-исполнителем путем запроса цены на ценные бумаги у организатора торговли, у которого соответствующие ценные бумаги включены в список ценных бумаг, допущенных к торгам, а стоимость инвестиционных паев открытых и интервальных паевых инвестиционных фондов - путем запроса цены на инвестиционные паи у управляющей компании соответствующего инвестиционного фонда.
Копии постановления судебного пристава-исполнителя об оценке имущества или имущественных прав направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения.
Оценка имущества, произведенная судебным приставом-исполнителем без привлечения оценщика, может быть обжалована сторонами исполнительного производства в соответствии с настоящим Федеральным законом или оспорена в суде не позднее десяти дней со дня их извещения о произведенной оценке.
Если установленный законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности срок действия отчета об оценке имущества должника истек, судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня истечения указанного срока привлечь оценщика для повторной оценки имущества должника в порядке, установленном настоящей статьей.
Так в соответствии со ст. 87 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Специализированная организация обязана в десятидневный срок со дня получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации.
Судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию.
Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.
Как установлено судом, что 24 октября 2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска на основании исполнительного листа ФС № 018904319 от 02.10.2028 года, выданного Советским районным судом г.Новосибирска, в отношении ФИО1 о взыскании задолженности в пользу ЗАО «Катрен» (в настоящее время АО НПК «Катрен») в размере 5 530 000 рублей, возбуждено исполнительное производство № 91110/18/24026-ИП.
03 июня 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска на основании исполнительного листа ФС № 021386067 от 09.01.2019 года, выданного Советским районным судом г.Новосибирска по гражданскому делу № 2-1451/2018, в отношении ФИО1 о взыскании задолженности в пользу АО НПК «Катрен» в размере 3 262 225 рублей, возбуждено исполнительное производство № 61429/20/24009-ИП.
Кроме того, 15 июля 2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска на основании исполнительного листа ФС № 018879181 от 09.08.2018 года, выданного Советским районным судом г.Новосибирска по гражданскому делу № 2-1451/2018, в отношении ФИО1 о наложении ареста в пределах 3 250 000 рублей в пользу АО НПК «Катрен», возбуждено исполнительное производство № 51248/18/24026-ИП.
Также, в производстве ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска в отношении ФИО1 находятся исполнительные производства, взыскателями по которым являются: ООО «Агава», ООО «Траст», МИФНС №24 по Красноярскому краю, которые объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен номер № 19831/20/24009-СД.
Судом также установлено, что 27 октября 2022 года Октябрьский районным судом г.Красноярска вынесено заочное решение, которым постановлено: «…Обратить взыскание на автомобиль Hyundai IX-35, 00.00.0000 года, У, государственный регистрационный знак У, принадлежащий ФИО1, путем продажи с публичных торгов. Определить следующую очередность требования за счет реализованного имущества: в первую очередь требования Акционерного общества «Научно-производственная компания «Катрен» (предшествующий залогодержатель), во вторую очередь требования ФИО5 (последующий залогодержатель)…».
03 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска на основании исполнительного листа ФС № 034601115 от 27.10.2022 года, выданного Октябрьским районным судом г.Красноярска по гражданскому делу № 2-4888/2022, в отношении ФИО1 об обращении взыскания на автомобиль HYUNDAI IX 35, г/н У, 00.00.0000 года, VIN У в пользу АО НПК «Катрен», путем продажи с публичных торгов, возбуждено исполнительное производство № 26058/23/24009-ИП, которое также присоединено в сводному исполнительному производству № 19831/20/24009-СД.
В ходе проведения мероприятий по принудительному исполнению исполнительных документов, из представленных административным ответчиком материалов сводного исполнительного производства, следует, что 05 декабря 2019 года, судебным приставом-исполнителем вынесен акт о наложении ареста на автомобиль HYUNDAI IX 35, г/н У, 00.00.0000 года, VIN У, принадлежащий должнику ФИО1.
28 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем составлена Заявка на оценку указанного арестованного имущества, вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалиста, вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалиста.
06 июня 2023 года, судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска, на основании отчета независимого эксперта, вынесено постановление о принятии результатов оценки имущества, принадлежащего должнику ФИО1, а именно: автомобиля HYUNDAI IX 35, г/н У, 00.00.0000 года, VIN У, стоимостью 890 000 рублей.
19 июня 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска вынесено постановление о передаче арестованного имущества - автомобиля HYUNDAI IX 35, г/н У, 00.00.0000 года, VIN У, на торги, составлена заявка.
Таким образом, оценив доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что убедительных доказательств, объективно подтверждающих нарушение прав административного истца со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска, не установлено, изложенные в исковом заявлении доводы опровергаются материалами дела, суд приходит к выводу, что в рамках исполнительного производства № 26058/23/24009-ИП в отношении должника ФИО1 в пользу АО НПК «Катрен» об обращении взыскания на автомобиль, административным ответчиком предприняты необходимые меры для реализации автомобиля HYUNDAI IX 35, г/н У, 00.00.0000 года, VIN У, при этом, каких-либо убедительных доказательств, объективно подтверждающих бездействие со стороны ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска в рамках исполнительного производства № 26058/23/24009-ИП и доказательств уклонения судебного пристава-исполнителя от выполнения своих обязанностей по исполнению требований исполнительного документа в судебном заседании не было установлено, принципы равноправия сторон в исполнительном производстве в данном случае не нарушены, в связи с чем, суд не усматривает признаков неэффективной работы судебного пристава - исполнителя, и как следствие незаконного бездействия, а равно и начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска и полагает необходимым в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований АО Научно-производственная компания «Катрен» к ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска, ГУ ФССП России по Красноярскому краю, ФССП России о признании бездействия незаконным, возложении обязанности – отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Красноярска.
Судья: (подпись) Л.В. Федоренко
Копия верна: Л.В. Федоренко
Мотивированное решение изготовлено 19.12.2023г.