Дело № 2а-1347/2022

УИД 42RS0020-01-2021-002644-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе

судьи Раймер-Шмидт К.Е.

при секретаре Толочковой К.Е.

с участием старшего помощника прокурора Алимцевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Осинники 15.12.2022 года административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений по ранее установленному административному надзору,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД Российской Федерации по <адрес> обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных ограничений по ранее установленному административному надзору ФИО2, а именно: увеличить количество обязательных явок до 4-х раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту фактического нахождения; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов за исключением нахождения на рабочем месте в соответствии с графиком; запретить пребывание в местах проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Свои требования мотивирует тем, что решением Мариинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор на срок 3 года, за вычетом истекшего после отбытия наказания со следующими административными ограничениями: обязательная явка 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрет пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

15.03.2022 г. ФИО2 был поставлен на профилактический учет в Отдел МВД России по <адрес> как поднадзорное лицо и письменно предупрежден о недопущении совершения правонарушений и преступлений за время отбывания административного надзора. На ФИО2 заведено дело административного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, находясь под административным надзором, ФИО2 в течение года допустил совершение 4 административных правонарушений, а именно:

- ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не явился на регистрацию в Отдел МВД России по <адрес>, чем нарушил п.5, ч.1 ст.4 ФЗ №64 от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым совершил административное правонарушение по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, т.е. невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, ограничений, предусмотренных федеральным законом. По постановлению заместителя начальника отдела МВД - начальника полиции Отдела МВД России по <адрес>, подполковника полиции ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было вынесено наказание виде административного штрафа в сумме 1000 (одна тысяча) рублей. Данное постановление ФИО2 не обжаловал. Штраф не оплачен.

- ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 в магазине «<адрес> расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, тайно похитил бутылку вина ,,,,», причинив ущерб ООО «Розница К-1» в размере 444 рублей, тем самым совершил мелкое хищение чужого имущества. В отношении ФИО2 был составлен административный протокол по ч.1 ст. 7.27 КРФ об АП от 08.07.2022 и направлен мировому судье Осинниковского городского округа для принятия решения. ДД.ММ.ГГГГ по постановлению мирового судьи судебного участка № ФИО7, ФИО2 было назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 (двадцать) часов. Данное постановление ФИО2 не обжаловал. Наказание не исполнено.

- ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ФИО2 уклоняется от уплаты административного штрафа по постановлению, вынесенному должностным лицом ОВД по <адрес> 42№ от ДД.ММ.ГГГГ На ФИО2 был составлен административный материал по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и направлен в мировому судье <адрес> для принятия решения. По постановлению мирового судьи, судебного участка № Осинниковского городского округа ФИО8, ФИО2 было назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 20 (двадцать) часов. Данное постановление ФИО2 не обжаловал. Наказание не исполнено.

- ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, в период с 09.00 до 17.30 часов в течении трех рабочих дней не предупредил о смене места жительства, тем самым нарушил п.7. ч.1 ст. 11 ФЗ № 64 от 06.04.2011 г., т.е. совершил административное правонарушение по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ: невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом. По постановлению заместителя начальника полиции Отдела МВД России по <адрес>, подполковника полиции ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было вынесено наказание виде предупреждения. Данное постановление ФИО2 не обжаловал.

В соответствии со ст. 4 ч.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»: Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и поведения поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании изложенного, учитывая, что ФИО2, находясь по решению Мариинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ под административным надзором, совершил 4 административных правонарушения против порядка управления, общественного порядка, а также в области охраны собственности, руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ ст. 4 ч.3 главой 29 КАС РФ, в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и правонарушений, и оказания на ФИО2, индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных общественных интересов, установить в отношении ФИО2 дополнительные административные ограничения.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО9, действующий на основании доверенности не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил заявление, в котором указал, что исковые требования признает в полном объеме.

Заслушав заключение старшего помощника прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Согласно п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Статьей 2 Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» - далее Закон № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Если лицо освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, такое правонарушение не учитывается при решении вопроса об установлении или продлении административного надзора, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений (статья 2.9 КоАП РФ).

Судом установлено, решением Мариинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя срок административного надзора со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения В отношении ФИО2 установлены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляются продажа спиртных напитков (л.д.17-19).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, он был предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений, против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (л.д. 16, 20-22).

После постановки на учет ФИО2 совершены административные правонарушения, а именно: постановлением заместителя начальника отдела МВД - начальника полиции Отдела МВД России по <адрес>, подполковника полиции ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание виде административного штрафа в сумме 1000 (одна тысяча) рублей. Данное постановление ФИО2 не обжаловал. Штраф не оплачен (л.д.30);

-постановлением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.27 КРФ об АП, ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 (двадцать) часов. Данное постановление ФИО2 не обжаловал. Наказание не исполнено (л.д.31);

- постановлением мирового судьи судебного участка № Осинниковского городского округа ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ ему назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 20 (двадцать) часов. Данное постановление ФИО2 не обжаловал. Наказание не исполнено (л.д.32);

- постановлением заместителя начальника полиции Отдела МВД России по <адрес>, подполковника полиции ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание виде предупреждения. Данное постановление ФИО2 не обжаловал (л.д.34).

Согласно справке-характеристике УУП отдела УУП и ПДН Отдела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно: замечен в злоупотреблении спиртных напитков, официального трудоустройства не имеет. В состоянии алкогольного опьянения склонен к совершению правонарушений и преступлений имущественного характера, неоднократно привлекался к административной ответственности (л.д.36).

Принимая во внимание представленные суду сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, который за время нахождения под административным надзором с ДД.ММ.ГГГГ, четыре раза совершил административные правонарушения, направленные против порядка управления, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, охраны собственности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в части и установлении в отношении ФИО2 дополнительного административного ограничения.

Возлагая на ФИО2 дополнительные обязанности, запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов за исключением нахождения на рабочем месте в соответствии с графиком; запретить пребывание в местах проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, позволит предупредить совершение им других преступлений и правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, а кроме того обязательно являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дату, назначенную должностным лицом Отдела МВД, будет достаточным для контроля за ним.

Суд не находит основания для удовлетворения административных исковых требований в части увеличения количества обязательных явок до 4-х раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту фактического нахождения, поскольку находит его преждевременным и необоснованным.

Ограничения, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ года № 64-ФЗ, согласуются с положениями Конституции РФ, являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции РФ, поскольку они установлены в целях защиты государственных и общественных интересов, поэтому подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении административного ответчика ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по <адрес>, удовлетворить частично.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в <адрес>, зарегистрированному и проживающему по адресу: <адрес>, дополнительные административные ограничения:

- обязательно являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дату, назначенную должностным лицом Отдела МВД;

- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов за исключением нахождения на рабочем месте в соответствии с графиком;

- запретить пребывание в местах проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

В остальной части административных исковых требований Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Осинники, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 26.12.2022 года.

Судья К.Е. Раймер-Шмидт