Дело 5-79/2025

УИД 59RS0025-01-2025-002002-70

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 сентября 2025 года г. Краснокамск

Судья Краснокамского городского суда Пермского края Зорина Т.С., с участием прокурора Южаковой С.Г., при секретаре Бабенышевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Л.Л.С. (ОГРНИП №, ИНН № зарегистрированной по адресу: <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

прокуратурой <адрес> проведена проверка в отношении индивидуального предпринимателя Л.Л.С. (ОГРНИП №, ИНН: №), в ходе которой установлено следующее.

На территории <адрес>, на первом этаже многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, осуществляет деятельность комиссионный магазин «<данные изъяты>» индивидуального предпринимателя Л.Л.С. Над входной группой помещения комиссионного магазина «<данные изъяты>» размещены вывески «<данные изъяты>». Внутри помещения имеется информационный стенд, где размещено уведомление о постановке ДД.ММ.ГГГГ на учет физического лица в налоговом органе Л.Л.С. (ОГРНИП №, ИНН: № в качестве индивидуального предпринимателя. В помещении находятся торговые витрины с инструментами и бытовой техникой. Согласно выписке из ЕГРИП основным видом деятельности ИП Л.Л.С. является торговля розничная бывшими употреблении товарами в магазинах (<данные изъяты>). По данным официального сайта Банка России в сети Интернет по состоянию в Государственном реестре ломбардов сведения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ о комиссионном магазине «<данные изъяты>» (ИП Л.Л.С.) отсутствуют.

Вместе с тем, прокуратурой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между физическим лицом Свидетель №1 (<данные изъяты>) и ИП Л.Л.С. (<данные изъяты>) заключен договор <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Договор), фактически, на основании которого Свидетель №1 под залог ценного движимого имущества был предоставлен займ в размере 2000 рублей.

По условиям указанного договора Свидетель №1 уплачивает ИП Л.Л.С. вознаграждение за комиссионные услуги в размере 0 рублей (пункт 4.1.). Договор вступает в силу с момента подписания сторонами и заключается на срок 10 календарных дней до ДД.ММ.ГГГГ (пункт 2.1.). Свидетель №1 передан ИП Л.Л.С. в качестве залога набор инструментов <данные изъяты>, цена которого согласована сторонами в размере 2000 рублей.

В случае досрочного расторжения договора по инициативе комитента, при условии, что товар, переданный комиссионеру, не был реализован на момент расторжения договора, комитент обязан в соответствии со ст. 1001 ГК РФ возместить комиссионеру израсходованные им на исполнение комиссионного поручения денежные средства в размере 2000 рублей, после чего комиссионер должен был вернуть товар комитенту. При этом минимальная возможная комиссия составляет 50 руб. (п. 2.2 Договора).

В случае, если в течение 5 календарных дней с момента окончания срока действия Договора нереализованный товар не был получен Комитентом, Товар считается невостребованным, а ответственность Комиссионера перед Комитентом за сохранность товара прекращается. Комиссионер имеет право распорядиться таким товаром на свое усмотрение (п. 2.4 Договора).

Факт получения Свидетель №1 денежных средств на условиях возвратности, возмездности, обеспеченности залогом, срочности (то есть на условиях потребительского займа с залогом движимого имущества) подтверждается его объяснениями, которые он дал в прокуратуре города ДД.ММ.ГГГГ, будучи предупрежденным об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Также из объяснений Свидетель №1 следует, что он возвратил ИП Л.Л.С. ДД.ММ.ГГГГ переданные ему денежные средства в размере 2000 рублей ИП Л.Л.С. под залог, то есть на следующий день после их получения.

Совокупность условий, указанных в договоре комиссии, свидетельствует о том, что между сторонами фактически возникли правоотношения по выдаче денежного займа (краткосрочного потребительского кредита) под залог имущества.

Поскольку в ходе проверки установлено, что физическое лицо получило от ИП Л.Л.С. денежные средства за переданное имущество в момент передачи, и имеет возможность его выкупить в течение определенного срока с уплатой неустойки за досрочное расторжение договора от продажной стоимости имущества, соответственно, в деятельности ИП Л.Л.С. усматриваются признаки осуществления ломбардной деятельности по предоставлению потребительских займов под залог движимого имущества, в отсутствие права на её осуществление.

ИП Л.Л.С. в силу императивных норм действующего законодательства не вправе осуществлять деятельность по предоставлению потребительских займов, поскольку не является кредитной организацией и некредитной финансовой организацией, не имеет специальных разрешений (лицензий) Банка России, сведения в реестрах финансовых организаций, публично размещаемых в сети «Интернет» на официальном сайте Банка России (www.cbr.ru), о нем отсутствуют.

Прокурор ФИО5 в судебном заседании на доказанности вины ИП Л.Л.С. в инкриминируемом правонарушении настаивала и просила назначить наказание по усмотрению суда в пределах санкции статьи.

Л.Л.С., будучи надлежащим образом извещенной о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного заседания не представила, в связи с чем, суд, с учетом мнения сторон, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно пунктам 1 и 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее - Закон о потребительском кредите) потребительский кредит (заем) - денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в том числе с лимитом кредитования; профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

В соответствии со статьей 4 Закона о потребительском кредите профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

К перечню таких организаций относятся микрофинансовые организации (статья 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»), кредитные кооперативы (статья 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О кредитной кооперации»), ломбарды (статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О ломбардах») и сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы (пункт 15 статьи 40.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»).

В силу пункта 1 статьи 358 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) принятие от граждан в залог движимых вещей, предназначенных для личного потребления, в обеспечение краткосрочных займов может осуществляться в качестве предпринимательской деятельности специализированными организациями - ломбардами.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О ломбардах» (далее - Закон о ломбардах) ломбардом является юридическое лицо, зарегистрированное в форме хозяйственного общества, сведения о котором внесены в государственный реестр ломбардов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и нормативным актом Банка России, и основными видами деятельности которого являются предоставление краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребления, и хранение вещей.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о ломбардах юридическое лицо приобретает статус ломбарда со дня внесения сведений о нем в государственный реестр ломбардов и утрачивает статус ломбарда со дня исключения сведений о нем из указанного реестра.

Исходя из части 1 статьи 7 Закона о ломбардах по условиям договора займа ломбард (заимодавец) передает на возвратной и возмездной основе на срок не более одного года заем гражданину (физическому лицу) заемщику, а заемщик, одновременно являющийся залогодателем, передает ломбарду имущество, являющееся предметом залога.

В силу частей 2, 3 статьи 7 Закона о ломбардах договор займа совершается в письменной форме и считается заключенным с момента передачи заемщику суммы займа и передачи ломбарду закладываемой вещи.

Существенными условиями договора займа являются наименование заложенной вещи, сумма ее оценки, произведенной в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона, сумма предоставленного займа, процентная ставка по займу и срок предоставления займа. Сумма предоставленного ломбардом займа не может превышать сумму оценки заложенной вещи.

Осуществление деятельности по предоставлению денежных средств под залог движимого имущества на условиях возвратности, платности, срочности, с целью извлечения прибыли лицом, не имеющим права заниматься профессиональной деятельностью по предоставлению займов, является нарушением закона требований Федерального от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О ломбардах», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)».

Ранее, ДД.ММ.ГГГГ ИП Л.Л.С. Краснокамским городским судом по постановлению прокурора уже была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу.

Частью 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов) в том числе обязательства заемщика, по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление.

В соответствии с ч.2 ст.14.56 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до двух миллионов рублей или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

Доказательствами совершенного правонарушения являются постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, решение о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на Л.Л.С. от ДД.ММ.ГГГГ, объяснение Л.Л.С. от ДД.ММ.ГГГГ, ; договор <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; объяснения Свидетель №1, обращение Центрального банка № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление судьи Краснокамского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.14.56 КоАП РФ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, иные собранные по делу доказательства.

Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 данной статьи (часть 1).

Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа (часть 2).

ФИО6 добровольно уплатила административный штраф в размере 30 000 руб. ДД.ММ.ГГГГ, считается привлеченной к административной ответственности до ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив приведённые доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о нарушении ИП Л.Л.С. требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О ломбардах», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)», поскольку индивидуальный предприниматель Л.Л.С. осуществляла предусмотренную законодательством о потребительском кредите (займе) деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов), не имея права на ее осуществление, действия ИП Л.Л.С. суд квалифицирует по части 2 статьи 14.56 КоАП РФ, как осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление, совершенное повторно.

Срок привлечения к административной ответственности не истёк.

Местом совершения правонарушения является комиссионный магазин <данные изъяты>», где осуществляется незаконная ломбардная деятельность по предоставлению потребительских займов под залог движимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>.

Определяя вид и меру наказания индивидуальному предпринимателю Л.Л.С., суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, а также характер его деятельности, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и назначает наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.14.56 КоАП РФ.

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера не усматривается.

Статья 4.1.2 КоАП РФ устанавливает особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа для конкретной категории лиц - социально ориентированных некоммерческих организаций и являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства юридических лиц, отнесенных к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, а, следовательно, положения названной статьи не могут применяться в отношении индивидуальных предпринимателей, не смотря на то, что ИП ФИО6 состоит в указанном реестре с ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований для назначения административного приостановления деятельности суд не усматривает, исходя из обстоятельств и характера правонарушения и отсутствия наступивших последствий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9,29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя Л.Л.С. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.56 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: <данные изъяты>

<данные изъяты>

На основании п.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Краснокамский городской суд Пермского края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Зорина Т.С.