Дело №

УИД 50RS0№-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес>

Истринский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Васильевой Ю.О.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 г.о. <адрес> к ФИО1, третьи лица – Главное управление государственного строительного надзора <адрес>, Комитет лесного хозяйства <адрес>, о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 г.о. <адрес> обратилась в Истринский городской суд <адрес> с иском к ФИО1, третьи лица – Главное управление государственного строительного надзора <адрес>, Комитет лесного хозяйства <адрес>, о сносе самовольной постройки.

В обоснование иска указано, что в ФИО2 г.о. Истра поступило письмо Главного управления государственного строительного надзора <адрес> о выявлении объекта самовольного строительства по адресу: <адрес>, г.о. Истра, <адрес>, уч. 27а, на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0040116:28.

По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 50:08:0040116:28 относится к категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для личного подсобного хозяйства.

Согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ на участке расположены 3 здания. Все три объекта представляют собой двухэтажные строения, выполнены работы по возведению фундамента, возведению надземной части здания, объекты завершены строительством. Объект № представляет собой индивидуальный жилой дом.

Согласно утвержденной карте градостроительного зонирования, земельный участок с кадастровым номером 50:08:0040116:28 расположен в территориальной зоне Ж-2 – «зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами». В нарушение требований ПЗЗ все здания расположены на расстоянии до границ земельного участка менее трех метров. Кроме того, объект № выходит за границы земельного участка с кадастровым номером 50:08:0040116:28 на территорию Истринского лесничества, категория земель – земли лесного фонда.

Истец, ссылаясь на отсутствие разрешительных документов в отношении указанного земельного участка, указывает, что возведенные ответчиком объекты капитального строительства имеют признаки самовольных построек и подлежат сносу в соответствии с п.2 ст. 222 ГК РФ.

С учетом изложенного, истец просит суд признать самовольными постройками здания, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0040116:28, возложить на ответчика обязанность в течение тридцати дней с момента вступления в законную силу решения суда снести самовольно возведенные постройки.

Представитель ФИО2 г.о. Истра ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 216), в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

ФИО1, извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, на личном участии в судебном заседании не настаивала. Представитель ответчика ФИО5, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 37-38), в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, поскольку согласно выводам эксперта права третьих лиц не нарушены.

Представитель Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 52), в судебном заседании исковые требования поддержала, полагая, что строения подлежат сносу.

Главное управление государственного строительного надзора <адрес> о месте и времени судебного заседания извещалось судом надлежащим образом, уполномоченного представителя в суд не направило.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО2 г.о. <адрес> подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Как указано в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление) с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 7 ЗК РФ, земли в Российской Федерации, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как предусмотрено ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство, по общему правилу, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Судом установлено, что Главным управлением государственного строительного надзора <адрес> (далее - <адрес>) ДД.ММ.ГГГГ проведены контрольные (надзорные) мероприятия и выездное обследование, по результатам которых установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0040116:28, по адресу: <адрес>, г.о. Истра, <адрес>, уч. 27, возведены здания (объект №, объект №, объект №). Все три объекта представляют собой двухэтажные здания, выполнены работы по возведению фундамента и надземной части зданий, объекты завершены строительством (т. 1 л.д. 12-13).

По сведениям ЕГРН указанный земельный участок с кадастровым номером 50:08:0040116:28, площадью 1800 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит на праве собственности ФИО1 Границы земельного участка установлены в ЕГРН (т.1 л.д. 15-18).

Согласно письму Министерства жилищной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ИСХ-6984 разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию объектов на указанном земельном участке собственнику не выдавались (т.1 л.д. 14).

Правовое определение самовольной постройки, содержащееся в ч. 1 ст. 222 ГК РФ, предполагает три признака самовольной постройки: она должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (пп.8 п.1 ст.1 ЗК РФ).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом РФ (далее – ГрК РФ), в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты. Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 9 ст. 1 ГрК РФ).

В соответствии с частями 2,3 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Изменение одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Таким образом, постройка считается созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли либо вопреки правилам градостроительного зонирования.

По данным ФИО2 г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ИСХ-9098 земельный участок с кадастровым номером 50:08:0040116:28 расположен в территориальной зоне Ж-2 «зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами» (т.1 оборотная сторона л.д. 14).

В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки установлено, что при возведении объектов нарушены Правила землепользования и застройки территории г.о. <адрес>, утвержденные решением Совета депутатов г.о. <адрес>. Объект № - расстояние от границ земельного участка до здания составляет от 1,33 м до 30,91 м, площадь застройки составляет 5,4 %, предельная высота здания 6,5 м. Объект № –выходит за границы земельного участка с кадастровым номером 50:08:0040116:28 на территорию Истринского лесничества, категория земель – земли лесного фонда. Объект № - расстояние от границ земельного участка до границ здания составляет от 2,01 м до 31,76 м (т.1 оборотная сторона л.д. 18-30).

О выявлении указанных самовольных построек, возведенных на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0040116:28 с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, <адрес> направлено уведомление в адрес ФИО2 г.о. <адрес> для принятия мер в соответствии со ст. 222 ГК РФ.

В ходе судебного разбирательства ответчиком предоставлены документы, из которых следует, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:08:0040116:28, общей площадью 1800 кв.м., по адресу: <адрес>, с/п ФИО2, <адрес>, уч. 27 а (т.1 л.д. 39), а также расположенных на нем строений:

- хозяйственного строения, назначение: нежилое, 2- этажное, общей площади 122,5 кв.м., с кадастровым номером 50:08:000000:119576 (т.1 л.д. 41).

- хозяйственной постройки, количество этажей: 2, год завершения строительства 2009, общей площадью 45,3 кв.м., с кадастровым номером 50:08:0040116:886 (т.1 л.д. 42-44);

- жилого дома, 2- этажный, общей площадью 194,4 кв., инв. №, лит. Б,б, кадастровым номером 50:08:0000000:120706 (т.1 л.д. 60).

Ранее, вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером 50:08:0040116:28 был предоставлен ФИО7 на основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и ФИО2 с/о от ДД.ММ.ГГГГ №, договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО2 <адрес> (т.1 л.д.61-64);

На основании договора купли-продажи (купчая) земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 продала спорный земельный участок, площадью 1800 кв.м., ФИО8 (т.1 л.д.88).

В свою очередь, ФИО8 заключил с ФИО1 договор купли-продажи (купчая) земельного участка с жилым домом, по условиям которого ФИО1 приобрела в собственность земельный участок с кадастровым номером 50:08:0040116:28, площадью 1800 кв.м. и размещенный на нем жилой дом, общей площадью 73 кв.м. (т.1 л.д.39,67-70). В настоящее время жилой дом, площадью 73 кв.м., на вышеуказанном земельном участке отсутствует.

В обоснование заявленных требований, истец ссылается на то, что спорные объекты обладают признаками самовольной постройки, поскольку возведены без получения соответствующих разрешений, а также с нарушением градостроительных регламентов, противопожарных норм.

Поскольку по данному делу необходимо разрешить вопросы, требующие специальных знаний, по делу назначена и проведена комплексная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза.

Согласно заключению эксперта ФИО9 по результатам проведенного исследования установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:08:0040116:28 по адресу: <адрес>, г.о Истра, <адрес>, уч. 27а, огорожен. На земельном участке возведены жилой дом (кадастровый №), гостевой домик (кадастровый №), двухэтажное хозяйственное строение с гаражом (кадастровый №), одноэтажное деревянное хозстроение, дровник, навес. Площадь земельного участка по результатам проведенных измерений по фактическому пользованию составила 3430 кв.м., фактические границы земельного участка с кадастровым номером 50:08:0040116:28 не соответствуют кадастровым границам земельного участка, запользовано 1630 кв.м. земли.

По мнению эксперта, правопредшественнику (ФИО7) был предоставлен спорный земельный участок, в границах которого была допущена реестровая ошибка. Следующий собственник ФИО8 в 2007 году выполнил работы по пересчету границ земельного участка в его фактическое местоположение в площади, соответствующей документальной. В кадастровой выписке на земельный участок с кадастровым номером 50:08:0040116:28 отражены координаты границ земельного участка до пересчета – со статусом «аннулирована ДД.ММ.ГГГГ», и координаты границ участка после пересчета в системе координат СК-63 (л.д.95-107).

Из плана Приложения 3 видно, что границы земельного участка с кадастровым номером 50:08:0040116:28, которые были установлены на момент отвода земельного участка, не соответствуют фактическому местоположению, накладываются на границы смежного земельного участка с кадастровым номером 50:08:0040116:146 по адресу: <адрес>, уч. 28а, и фактическую дорогу СНТ «Маяк».

Экспертом сделан вывод, что при отводе земельного участка в сведениях о границах участка была допущена реестровая ошибка.

Из плана Приложения 4 видно, что фактические границы земельного участка с кадастровым номером 50:08:0040116:28 не соответствуют границам ситуационного плана БТИ 2012 года. Исходя из линейных размеров земельного участка, отраженных в ситуационном плане БТИ, площадь земельного участка (с учетом запользованной земли), по оценкам эксперта, составляла 2878 кв.м.

По мнению эксперта, в конфигурации земельного участка, отраженной в материалах БТИ (л.д.79), допущена техническая ошибка в части отображения части забора, расположенного вблизи строения лит. Г, так как на момент изготовления техпаспорта БТИ данное двухэтажное хозяйственное строение с гаражом уже существовало, оно расположено параллельно забору (по т.6-7 в Приложении 4).

В Приложении 5 представлен совмещенный план границ земельного участка с кадастровым номером 50:08:0040116:28 по фактическому пользованию, по данным ЕГРН с планшетом ВИСХАГИ. Как видно из плана Приложения 5, часть земельного участка с кадастровым номером 50:08:0040116:28 по фактическому пользованию и по данным ЕГРН расположена в границах леса.

Экспертом установлено, что фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером 50:08:0040116:28 составляет 3430 кв.м, что превышает документальную площадь земельного участка на 1630 кв.м (документальная площадь 1800 кв.м). Фактические границы земельного участка на местности сложились.

По мнению эксперта, в местоположении фасадной и восточной границ земельного участка с кадастровым номером 50:08:0040116:28 допущена реестровая ошибка, что наглядно отражено в Приложении 2. Несоответствие фактической и документальной площади обусловлено использованием земельного участка в увеличенной площади.

Экспертом сделан вывод, что кадастровая граница земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 50:08:0000000:333 пересекает возведенный жилой дом ФИО1 Хозяйственное одноэтажное строение и дровник, которые не являются предметами настоящего спора, расположены в границах земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 50:08:0000000:333. Площадь пересечения земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 50:08:0000000:333 с границами жилого дома ФИО1 с кадастровым номером 50:08:0000000:120706 составляет 140 кв.м.

У суда не имеется оснований не доверять выводам, сделанным экспертом. Данное экспертное заключение суд признает относимым и допустимым доказательством по делу, оно составлено квалифицированным специалистом, имеющим достаточный стаж экспертной работы, предупрежденным об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Таким образом, ответчиком осуществлено строительство (реконструкция) спорного объекта капитального строительства – жилого дома с кадастровым номером 50:08:0000000:120706 в границах земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 50:08:0000000:333, а также без получения соответствующего разрешения, то есть имеются указанные в ст. 222 ГК РФ признаки самовольной постройки.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в сохраняющих свою силу судебных актах (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, определения от ДД.ММ.ГГГГ N 85-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1276-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 595-О-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1312-О-О), закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях. Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ.

Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством установлено, что самовольная постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица, осуществившего ее, нарушений, указанных в ст. 222 ГК РФ. Одним из юридически значимых обстоятельств является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей.

Проанализировав приведенные нормы права и разъяснения законодательства, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исходя из положений п. 3 ст. 222 ГПК РФ, спорный самовольный объект – жилой дом с кадастровым номером 50:08:0000000:120706 подлежит сносу ответчиком.

Вместе с тем, суд не находит правовых оснований для признания самовольными строениями гостевого домика с кадастровым номером 50:08:0040116:886, двухэтажного хозяйственного строения с гаражом с кадастровым номером 50:08:000000:119576, так как выявленные объекты, возведены ответчиком в соответствии с установленным видом разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности ответчицы, по целевому назначению являются хозяйственными постройками, размещенными на земельном участке без нарушения установленных строительных норм и правил.

Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к выводу, что иск ФИО2 г.о. <адрес> подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО2 г.о. <адрес> – удовлетворить частично.

Возложить на ФИО1 обязанность в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу осуществить снос жилого дома, лит. Б, б, с условным номером 50-50-08/067/2012-086, площадью и194,4 кв.м., по адресу: <адрес>, с.п. ФИО2, <адрес>.

Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости, в том числе о прекращении права собственности ФИО1 на подлежащую сносу постройку.

В удовлетворении иска ФИО2 г.о. <адрес> о сносе хозяйственных построек Г (хозблок, площадью застройки 89,6 кв.м.), Г1 (гостевой дом, площадью застройки 34,6 кв.м.), расположенных на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0040116:28, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Васильева Ю.О.