78RS0012-01-2022-004059-79
Дело № 2а-593/2023 09.03.2023 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Батогова А.В.,
при секретаре Ристо Е.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга о признании распоряжения незаконным, обязании совершить определённые действия,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что она вместе с сыном ФИО2 состояла на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с 19.12.1996. В октябре 2022 истец получила от администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги о предоставлении меры социальной поддержки в виде предоставления социальной выплаты на строительство или приобретение жилья за счет средств федерального бюджета гражданам отдельных льготных категорий.
Истец, не согласившись с вынесенным решением, обратилась в суд, просит признать распоряжение администрации от 10.10.2022 № 3233-р, номер учетного дела 02826/1996, незаконным.
Представитель административного истца в судебное заседание явился, ранее представил уточненное исковое заявление, согласно которому просил: признать распоряжение администрации от 10.10.2022 № 3233-р, номер учетного дела 02826/1996, незаконным; обязать ответчика восстановить ФИО1 в списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с даты включения в список 19.12.1996.
Представитель административного ответчика администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал, поддержал доводы возражений, поданных ранее.
Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.
Согласно материалам дела, административный истец вместе с сыном ФИО2 состояла на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с 19.12.1996. Согласно иску, в октябре 2022 истец получила уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги о предоставлении меры социальной поддержки в виде предоставления социальной выплаты на строительство или приобретение жилья за счет средств федерального бюджета гражданам отдельных льготных категорий, указанных в ст. 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» и (или) дополнительной меры социальной поддержки в виде социальной выплаты членам семьи, включенным в учетные дела вышеуказанных граждан, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях либо на учет нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий.
Решение об отказе принято в соответствии с п. 1.2.1 Временного порядка Жилищного комитета по предоставлению государственной услуги, утвержденного распоряжением Жилищного комитета от 07.07.2022 № 516-р, в связи с тем, что распоряжением администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга от 10.10.2022 № 3233-р истец и её сын были сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
По данным искового заявления, в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, истец проживает одна. В указанной квартире также зарегистрирован сын истца ФИО2, который фактически в ней не проживает, членом семьи не является, истец и сын ведут раздельное хозяйство.
Вместе с тем, истцом допустимых и надлежащих доказательств данным обстоятельствам не предоставлено.
Согласно материалам дела, на момент постановки на учёт истец и её сын были поставлены на учёт как единая семья, до этого зарегистрированы по месту жительства как члены семьи, с регистрационного учёта по месту жительства не сняты.
Согласно объяснениям представителя истца, ФИО2 право пользования жилым помещением, в котором он зарегистрирован, не утратил, продолжает сохранять право пользования.
Указанная квартира принадлежит ФИО1 на праве долевой собственности (10/45 доли) на основании договора передачи доли коммунальной квартиры в собственность граждан от 29.01.2008 № 47933.
Истец была снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с тем, что у её сына ФИО2 в собственности до 17.08.2022 находился дом, площадью 221,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Согласно пункту 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189- ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.
В силу части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Семья ФИО1 19.12.1996 была принята на жилищный учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее жилищный учет) на основании п. 16.2 правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Ленинграде, утвержденных решением Исполнительного комитета Ленинградского городского Совета народных депутатов и Президиума Ленинградского областного совета профсоюзов от 07.09.1987 №712/6 (далее Правила), как граждане, занимающие жилую площадь в квартирах, заселенных несколькими нанимателями, не связанных родственными отношениями, не являющихся в соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР членами семьи нанимателя, в домах государственного и общественного жилищного фонда в случаях, когда граждане, проживающие на указанной жилой площади, не имеют другого жилья, пригодного для постоянного проживания.
П. 29.1 правил было предусмотрено, что снятие граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий производится, если жилая площадь на каждого члена семьи, включая площадь жилых помещений, принадлежащих им на праве частной собственности, составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения (9 кв.м. жилой площади на человека, п. 12 настоящих правил), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.
В соответствии со ст. 5 Закона Санкт-Петербурга о 19.07.2005 № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» при предоставлении жилых помещений по договору социального найма минимальный размер общей площади помещения, предоставляемого по договору социального найма, составляет 18 кв.м. на одного члена семьи.
В комнате жилой площадью 9,80 кв.м. в четырехкомнатной коммунальной квартире, общей площадью 69,2 кв.м. по адресу: <адрес> зарегистрированы: с 04.03.1977 ФИО1, с 07.12.2006 сын ФИО1 – ФИО2 Указанное жилое помещение принадлежит ФИО1 на праве общей долевой собственности по договору передачи доли коммунальной квартиры от 29.01.2008 №47933.
Ч. 2 ст. 31 ЖК РФ предусмотрено, что члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
При актуализации учетного дела ФИО1 17.05.2022, 21.07.2022, 15.09.2022 по сведениям Управления Росреестра по Санкт-Петербургу у сына ФИО1 ФИО2 в собственности имелись:
- земельный участок по адресу: <адрес>
- земельный участок по адресу: <адрес>;
- ? доли в общей долевой собственности жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
На основании письма Жилищного комитета проведена очередная актуализация учетного дела, где по сведениям Управления Росреестра от 19.09.2022 в собственности сына ФИО1 ФИО2 выявлен жилой дом общей площадью 221,9 кв.м. по адресу: <адрес>, право собственности на который прекращено 17.08.2022.
Факт принадлежности имущества подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма или находящихся в собственности членов семьи.
Таким образом, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи с учетом собственности сына ФИО2 составляла 118,55 кв.м. (69,20/44,60*9,80+221,9)/2), что превышает норму предоставления площади жилого помещения (18 кв.м.).
Исходя из п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
На основании решения районной жилищной комиссии, распоряжением администрации от 10.10.2022 № 3233-р ФИО1 совместно с сыном сняты с жилищного учета в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Наличие у сына ФИО1 ФИО2 в собственности жилого помещения, расположенного в ином месте, свидетельствует о злоупотреблении правом со стороны истца и сына.
Ни ФИО1, ни ФИО2 не предоставили соответствующую информацию в орган исполнительной власти с целью сохранения за собой возможности находиться на жилищном учете и получить государственную поддержку.
При этом регистрация своего права собственности на жилой дом зарегистрировано сыном истца ФИО2 12.05.2021, но запись о праве внесена в ЕГРН только перед отчуждением жилого дома и земельного участка с кадастровым номером № – 17.08.2022.
Оспариваемое распоряжение вынесено 10.10.2022, срок на подачу иска не пропущен.
Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке административного судопроизводства, относятся решения и действия (бездействие), в результате которых были нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы гражданина, организации; созданы препятствия к осуществлению гражданином, организацией их прав, свобод и реализации законных интересов; на гражданина, организацию незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч.2 ст.6 Закона № 189-ФЗ граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета по основаниям, предусмотренным п.п.1, 3-6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей части.
В силу п. 12, п. 29.1 Правил, снятие граждан с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи, включая площадь жилых помещений, принадлежащих им на праве частной собственности, составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения (9 кв. м. жилой площади), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.
Согласно ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина или членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Семья истца постановлена на учёт общей семьёй, в связи с чем в целях жилищного учёта они признаются единой семьёй, сын истца является его близким родственником и также состоял на учёте в качестве члена его семьи.
Сын истца ФИО2 на момент принятия решения имел иное жилое помещение для проживания, общая площадь по расчёту учётной нормы и нормы предоставления превышает установленный размер, в связи с чем истец утратил право состоять на учёте согласно п. 16.2 Правил, а также согласно положениям ЖК РФ.
Обеспеченность истца и сына общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет согласно расчёту 118,55 кв.м.
Расчет доли произведён в соответствии с приложением № 9 к Инструкции о порядке оформления документов при вселении граждан в жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга, утвержденной Приказом Жилищного комитета от 30.03.2005 № 80-п.
Учитывая то, что обеспеченность площадью административного истца как более нормы предоставления, установленной Правилами (действовавшими до 01.03.2005), так и действующей нормы предоставления в соответствии со ст. 5 Закона Санкт-Петербурга от 30.06.2005 № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге», у истца отсутствует право состоять на учёте, оснований для восстановления на учёте также не имеется.
В связи с изложенным суд полагает необходимым отказать истцу в иске к администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга о признании распоряжения незаконным, обязании совершить определённые действия отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья: А.В. Батогов
Решение в окончательной форме изготовлено 10.03.2023