Дело № 2а-399/2022
УИД 13RS0018-01-2022-000636-15
Ромодановский районный суд Республики Мордовия
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
п. Ромоданово 23 ноября 2022 г.
Ромодановский районный суд Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи Занькина Д.В.,
при секретаре Киреевой Н.А.,
с участием в деле:
административного истца – отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ромодановскому району,
административного ответчика – ФИО1,
прокурора – помощника прокурора Ромодановского района Республики Мордовия Ледяйкиной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело о дополнении административных ограничений в отношении ФИО1,
установил:
отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ромодановскому району (далее по тексту ОМВД России по Ромодановскому району) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о дополнении административных ограничений.
В обоснование административного иска указано, что решением Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 25 февраля 2022 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет. При этом в отношении административного ответчика суд установил административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета покидать своё место жительства в ночное время с 22 часов до 6 часов.
Решением Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 8 августа 2022 года в отношении административного ответчика ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
После установления Ромодановским районным судом Республики Мордовия 8 августа 2022 года дополнительного административного ограничения ФИО1 трижды в течение года был привлечён к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 20.20, статьёй 20.21 и частью 1 статьи 6.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В связи с этим, просит суд установить административному ответчику дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц, а также в виде запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них (спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия), за исключением обрядов, связанных с вероисповеданием.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, представив в суд письменное заявление с просьбой о рассмотрении административного дела в его отсутствие.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явился, представив в суд письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, с указанием о своём согласии с административным иском.
Помощник прокурора Ромодановского района Республики Мордовия Ледяйкина О.А. в судебном заседании пояснила, что поддерживает заявленные требования в части установления административному ответчику дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.
Свой вывод суд основывает следующим.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы".
В соответствии с требованиями частей 2 и 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаётся в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.
Согласно части 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
При этом по смыслу закона дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы", при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтверждённых вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
По делу установлено, что решением Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 25 февраля 2022 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет. При этом суд установил в отношении поднадзорного лица административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета покидать своё место жительства в ночное время с 22 часов до 6 часов (л.д.9-12).
Впоследствии решением Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 8 августа 2022 года в отношении ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д.13-15).
Все вышеуказанные судебные акты вступили в законную силу.
Также из материалов дела следует, что после отбытия наказания ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.29).
Согласно характеристике от 6 октября 2022 года, выданной главой Ромодановского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия жалоб на ФИО1 не поступало (л.д.28).
Согласно справке-характеристике от 3 ноября 2022 года, составленной УУП ОМВД России по Ромодановскому району, ФИО1 характеризуется с отрицательной стороны, так как нигде не работает, злоупотребляет спиртными напитками, ведёт антиобщественный образ жизни (л.д.27).
После установления Ромодановским районным судом Республики Мордовия 8 августа 2022 года дополнительных административных ограничений ФИО1 в течение срока административного надзора, трижды в течение года был привлечён к административной ответственности за совершение административных правонарушений.
Так, постановлением УУП ОМВД России по Ромодановскому району от 8 августа 2022 года ФИО1 был привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.22-23).
Наряду с этим, постановлением старшего УУП ОМВД России по Ромодановскому району от 27 сентября 2022 года ФИО1 привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.24).
Данные административные правонарушения посягают на общественный порядок и общественную безопасность.
Кроме этого, постановлением УУП ОМВД России по Ромодановскому району от 27 сентября 2022 года ФИО1 был привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.25). Указанное административное правонарушение посягает на здоровье населения и общественную нравственность.
Все вышеназванные постановления вступили в законную силу.
Указанные обстоятельства участниками судебного разбирательства не оспариваются и сомнения в достоверности не вызывают.
Таким образом, ФИО1 в течение года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и один раз к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на здоровье населения и общественную нравственность.
Следовательно, имеются законные основания для дополнения ему ранее установленных административных ограничений.
В данном случае административным истцом в качестве дополнительного административного ограничения предлагается к установлению обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Данное административное ограничение предусмотрено пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы".
С учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, совершившего в течение года три административных правонарушения, суд приходит к выводу о том, что в данном случае ФИО1 должно быть установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Такое дополнительное административное ограничение в отношении ФИО1, по мнению суда, позволит обеспечить надлежащий контроль его поведения, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие, будет отвечать задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (четыре раза в месяц), по мнению суда, является разумным и не выходит за пределы, установленные вышеназванным Федеральным законом.
Кроме этого, административным истцом в качестве дополнительного административного ограничения также предлагается к установлению запрет на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них (спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия), за исключением обрядов, связанных с вероисповеданием.
Данное административное ограничение предусмотрено пунктом 2 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы".
Однако, необходимость установления такого дополнительного административного ограничения не мотивирована, должного обоснования этому не приведено. В представленных суду материалах также не содержится сведений, свидетельствующих о необходимости установления такого дополнительного административного ограничения.
По смыслу закона выбор административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.
В связи с этим оснований для установления такого дополнительного административного ограничения суд не усматривает.
При этом суд не усматривает оснований для установления других дополнительных административных ограничений.
Руководствуясь статьёй 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ромодановскому району к ФИО1 о дополнении административных ограничений удовлетворить.
Дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ФИО1 административные ограничения следующим административным ограничением:
- обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Ромодановский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Председательствующий Д.В. Занькин
Мотивированное решение изготовлено 23 ноября 2022 г.
Судья Ромодановского районного
суда Республики Мордовия Д.В. Занькин