26RS0002-01-2023-004819-33
Дело №2-3410/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ставрополь 18 сентября 2023 года
Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Артемьевой Е.А.
с участием старшего помощника прокурора Ленинского района города Ставрополя Лаптевой Е.В.,
при секретаре Рудомановой Д.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минераловодского межрайонного прокурора Ставропольского края в защиту интересов прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом об обязании зарегистрировать защитное сооружение гражданской обороны,
УСТАНОВИЛ:
Минераловодский межрайонный прокурор Ставропольского края обратился в Ленинский районный суд города Ставрополя в защиту интересов прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к ТУ Росимущества в СК, в котором просит суд:
- обязать Территориальное управление Росимущества в Ставропольском крае зарегистрировать защитное сооружение гражданской обороны убежище, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, номер по реестру <номер обезличен> общей площадью 123 кв.м, в реестр федерального имущества в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;
- обязать Территориальное управление Росимущества в Ставропольском крае в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить техническую и иную документацию в уполномоченный орган, для постановки на учет объекта недвижимости - защитного сооружения гражданской обороны убежища, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью 123 кв.м, для регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.
В обоснование заявленных требований указано, что Минераловодской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о государственной и муниципальной собственности, в ходе которой в деятельности Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае (далее - ТУ Росимущества в Ставропольском крае) выявлены нарушения требований федерального законодательства.
В ходе проверки установлено, что на территории <адрес обезличен>, расположено защитное сооружение гражданской обороны (убежище) <номер обезличен>, общей площадью 123 кв.м, по адресу: <адрес обезличен>
На момент проведения проверки защитное сооружение в реестр федерального имущества не включено, право собственности Российской Федерации за данным объектом недвижимости не зарегистрировано.
В силу п. 4 Положения о ТУ Росимущества в Ставропольском крае, утвержденного Приказом Росимущества от 29.09.2009 № 278 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» ТУ Росимущества в Ставропольском крае осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением.
Согласно пп. «а» п. 4.1.24 Положения ТУ Росимущества в Ставропольском крае выступает от имени Российской Федерации при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на недвижимое имущество, в том числе составляющее государственную казну Российской Федерации.
Вместе с тем, в нарушение вышеизложенных требований федерального законодательства на момент проведения проверки, защитное сооружение в установленном законом порядке в собственность кому-либо не передавалось, в реестр федерального имущества не включено, в Едином государственном реестре недвижимого имущества на защитное сооружение не зарегистрировано.
Несоблюдение ТУ Росимущества по Ставропольскому краю не позволят содержать защитное сооружение в надлежащем состоянии, поддерживать состояние постоянной готовности к использованию данного объекта гражданской обороны, а также нарушает права граждан на защиту на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района города Ставрополя Лаптева Е.В. поддержала доводы, изложенные в заявлении, и просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика ТУ Росимущества в СК в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и заблаговременно, представил в суд возражение на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
Представитель третьего лица администрация <адрес обезличен> в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель третьего лица ГУ МЧС России по СК, ОАО «Издательство «Кавказская здравница» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и заблаговременно.
Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Минераловодской межрайонной прокуратурой на основании поручения прокуратуры края проведена проверка исполнения требований законодательства о государственной и муниципальной собственности, в ходе которой в деятельности Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в СК выявлены нарушения требований федерального законодательства.
В ходе проверки установлено, что на территории <адрес обезличен>, расположено защитное сооружение гражданской обороны (убежище) № <номер обезличен>, общей площадью 123 кв.м, по адресу: <адрес обезличен>
Защитное сооружение в реестр федерального имущества не включено, право собственности Российской Федерации за данным объектом недвижимости не зарегистрировано.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
На основании ст. 2 Закона основными задачами в области гражданской обороны в том числе являются: подготовка населения в области гражданской обороны.
Согласно абз. 8 ст. 6 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" Правительство Российской Федерации определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
Постановлением Правительства РФ от 29.11.199 N 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны.
В соответствии с п. 2 Порядка к объектам гражданской обороны относятся: убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно-химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах.
Согласно ч. 1 ст. 129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте.
В соответствии со ст. 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.
Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.
На основании ч. 6 ст. 43 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" в случае, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, с даты вступления в силу настоящего Федерального закона имущество, которое в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, изданными им до вступления в силу части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, и федеральными законами определено как запрещенное к приватизации, является имуществом, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2007 N 447 "О совершенствовании учета и контроле за использованием федерального имущества" в целях совершенствования порядка учета, контроля за использованием федерального имущества и ведения реестра федерального имущества (далее - реестр), а также обеспечения полноты и достоверности содержащихся в реестре сведений о федеральном имуществе Правительство Российской Федерации утвердило Положение об учете и контроле за использованием федерального имущества.
В соответствии с п. 6 п. 6 Положения учет федерального имущества и ведение реестра осуществляют: территориальные органы Федерального агентства по управлению государственным имуществом, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, - в отношении: имущества (включая земельные участки, в том числе предоставленные в пользование юридическим и физическим лицам на основании соответствующих договоров), составляющего государственную казну Российской Федерации, расположенного на территории Российской Федерации, по месту его нахождения в соответствии с компетенцией, определяемой положениями о территориальных органах Федерального агентства по управлению государственным имуществом.
В ходе проверки установлено, что в силу п. 4 Положения о ТУ Росимущества в СК, утвержденного Приказом Росимущества от 29.09.2009 № 278 "О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом ТУ Росимущества в СК осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке установленном настоящим положением.
Согласно пп. "а" п. 4.1.24 Положения ТУ Росимущества в СК выступает от имени Российской Федерации при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на недвижимое имущество, в том числе составляющее государственную казну Российской Федерации.
Вместе с тем, в нарушение вышеизложенных требований федерального законодательства на момент проведения проверки, защитное сооружение в установленном законом порядке в собственность кому-либо не передавалось, в реестр федерального имущества не включено, на государственном кадастровом учете недвижимого имущества не состоит, право собственности публично-правового образования Российская Федерация в ЕГРНИ на защитное сооружение не зарегистрировано.
Разрешая требования истца, суд исходит из того, что несоблюдение ТУ Росимущества по СК не позволят содержать защитное сооружение в надлежащем состоянии, поддерживать состояние постоянной готовности к использованию данного объекта гражданской обороны, а также нарушает права граждан на защиту на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или в следствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, в связи с чем приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований Минераловодского межрайонного прокурора СК к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом об обязании зарегистрировать защитное сооружение гражданской обороны.
Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Минераловодского межрайонного прокурора Ставропольского края в защиту интересов прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом об обязании зарегистрировать защитное сооружение гражданской обороны, - удовлетворить.
Возложить на Территориальное управление Росимущества в Ставропольском крае обязанность зарегистрировать защитное сооружение гражданской обороны убежище, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью 123 кв.м, в реестр федерального имущества в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Возложить на Территориальное управление Росимущества в Ставропольском крае обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить техническую и иную документацию в уполномоченный орган, для постановки на учет объекта недвижимости - защитного сооружения гражданской обороны убежища, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью 123 кв.м, для регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено <дата обезличена>
Судья подпись Е.А. Артемьева
Копия верна:
Судья Е.А. Артемьева