Дело №2-1119/2025

УИД 53RS0016-01-2025-001456-07

Решение

Именем Российской Федерации

п.Парфино

Новгородской области 15 октября 2025 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Голубевой З.Е.,

при секретаре Погодиной Е.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Новгородской области об отмене решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, включении период работы, об обязании назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился с исковым заявлением к Отделению Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Новгородской области (далее – ОСФР по Новгородской области, ответчик), в котором просит отменить решение ОСФР по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсии по старости; обязать ответчика зачесть в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды: очной учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в ОСФР по Новгородской области о назначении страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решением об отказе в установлении страховой пенсии по старости по причине того, что индивидуальный пенсионный коэффициент составляет <данные изъяты> что меньше допустимого минимума – <данные изъяты> Считает данный отказ незаконным. Считает, что в страховой стаж должны быть включены спорные периоды работы, учебы, службы в армии.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, поддержала письменные возражения, из которых следует, что индивидуальный пенсионный коэффициент ФИО1 <данные изъяты> недостаточен для назначения страховой пенсии по старости.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.11.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях).

В соответствии с положениями статьи 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3).

В соответствии с частью 3 статьи 35 Закона о страховых пенсиях с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Таким образом, с учетом указанных положений, а также приложения 6 к Закону о страховых пенсиях, ФИО3, достигший возраста 60 лет ДД.ММ.ГГГГ, приобретает право на назначение страховой пенсии по старости в ДД.ММ.ГГГГ при условии наличии у него страхового стажа не менее 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента – <данные изъяты>

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР по Новгородской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости. Из данного решения следует, что пенсионный орган по представленным документам и выпискам из индивидуального лицевого счета установил наличие у истца страхового стажа – <данные изъяты> дней и индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) – <данные изъяты>; в страховой стаж не были зачтены спорные периоды.

Из материалов дела (трудовой книжки, диплома, военного билета) следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в <адрес> (Узбекская ССР); со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Локомотивном депо ст.Хаваст (<адрес>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в ВС СССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в совхозе <адрес>

Согласно положениям части 3 статьи 2 Закона о страховых пенсиях в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией, Республикой Узбекистан и Украиной, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также - Соглашение от 13 марта 1992 г., Соглашение), в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Статьей 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со статьей 13 Соглашения от 13 марта 1992 года каждый участник данного соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (пункт 1). Пенсионные права граждан "государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают (пункт 2)".

Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", вступившим в силу с 30 июня 2022 г., Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано.

Статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В силу статьи 40 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 г., прекращено с 1 января 2023 г.

Поскольку между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, Российской Федерацией и Украиной в настоящее время международное соглашение в области пенсионного обеспечения отсутствует, оценка пенсионных прав должна производиться по законодательству Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 г., независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15.01.2003 г. N 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом, как следует из содержания пункта 6 приведенного распоряжения Правления ПФ РФ 1 января 1991 года - это дата начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной инструкции "О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР" от 31 мая 1991 г. N 102.

Периоды работы в Узбекской ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в Украинской ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имели место до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, применяя по аналогии распоряжение Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р данный стаж ФИО1 подлежит учету для оценки пенсионных прав.

В соответствии с подпунктами «з» и «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывались также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации; служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Из диплома №, выданного ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 в ДД.ММ.ГГГГ году поступил, в ДД.ММ.ГГГГ год году окончил полный курс среднего профессионально-технического училища №168 <адрес>, и получил профессию помощника машиниста тепловоза и общее среднее образование.

Служба в составе ВС СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается записями в трудовой книжке и военном билете.

Таким образом, требования ФИО1 в части обязания ОСФР по Новгородской области зачесть в страховой стаж, дающий право для назначения страховой пенсии по старости, периодов: работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; прохождения военной службы в ВС СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежат удовлетворению.

ОСФР по Новгородской области не оспаривался тот факт, что в случае зачета периодов работы в Узбекской ССР и Украинской ССР индивидуальный пенсионный коэффициент ФИО1 будет составлять не менее <данные изъяты>

Данное обстоятельство подтверждается также решением ОСФР по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО1 была назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ после повторного обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем решением об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии, от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик сделал вывод о невозможности учета периодов работы и учебы в Узбекистане, военной службы, периода работы в Таджикистане и решил устранить ошибку и прекратить выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении страховой пенсии по старости было отказано.

В соответствии с положениями части 1 статьи 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом даты рождения истца (ДД.ММ.ГГГГ), положений ст.8 и приложения 1 Закона о страховых пенсиях, право на назначение пенсии возникло у ФИО1 не с даты обращения с заявлением - ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ.

При установленных судом обстоятельствах, подлежат удовлетворению требования ФИО1 в части отмены решение ОСФР по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО1 и обязании назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записям в трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в локомотивном депо (Таджикская Республика).

Федеральным законом от 14.07.2022 №242-ФЗ ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения далее – Договор), подписанный в городе Душанбе ДД.ММ.ГГГГ, который распространяется на отношения, регулируемые законодательством о пенсионном обеспечении обеих Договаривающихся Сторон.

В соответствии со статьей 9 Договора каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором (пункт 1).

При определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается: в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики (пункт 2).

В случае если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учета страхового стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны, то первая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории. При этом подсчет и подтверждение страхового стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая устанавливает пенсию (пункт 3).

Если страхового стажа, приобретенного по законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на нее, недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретенный по законодательству другой Договаривающейся Стороны, а также третьего государства, с которым Договаривающаяся Сторона, назначающая пенсию, имеет международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж (пункт 4).

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Новгородской области в Агентство социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан в городе Душанбе был направлен запрос о предоставлении формуляра о страховом стаже ФИО1

Ответ на запрос формуляра до даты рассмотрения гражданского дела в ОСФР по Новгородской области не поступал.

При установленных судом обстоятельствах требования истца в части обязания ОСФР включить в страховой стаж период работы в Таджикистане с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Отменить решение Отделению Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО1.

Обязать Отделение Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Новгородской области зачесть в страховой стаж, дающий право для назначения страховой пенсии по старости, ФИО1

период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <адрес>;

период работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <адрес> <адрес>;

период прохождения военной службы в ВС СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

период работы в совхозе «Ингулецкий» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Новгородской области назначить ФИО1 (СНИЛС №) страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья подпись З.Е. Голубева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ