Решение по делу № 2А-1386/2025 от 14.07.2025 | Новошахтинский районный суд (Ростовская область)

Дело №2а-1386/2025

УИД 61RS0020-01-2025-001513-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2025 года. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Селицкой М.Ю.

при секретаре Крутяевой А.С.

с участием помощника прокурора г. Новошахтинска Ростовской области Жихарева В.Э.,

представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1326/2026 по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по г. Новошахтинску к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит дополнить, ранее установленные ФИО2 административные ограничения следующими дополнительными ограничениями: - запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 21.00 часов до 06.00 часов следующего дня.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО2 был осужден 30.04.2019 Гуковским городским судом Ростовской области по ст. 158 ч. 3 п. «г» УК РФ к 2 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден из ФКУ ИК-.... ГУФСИН России по Ростовской области 29.04.2021 по отбытии срока наказания. Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 13.01.2021 установлен административный надзор сроком 8 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания (до 29.04.2029), с применением следующих административных ограничений: 1) запретить выезд за пределы территории г. Гуково Ростовской области; 2) обязательная явка поднадзорного лица 2 (два) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня. После освобождения из ФКУ ИК-14 ГУФСИН России проживал по месту регистрации: г. Гуково Ростовской области, ул. 8 Марта, д.27. 25.06.2021 в связи со сменой места жительства прибыл в г. Новошахтинск, был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по г. Новошахтинску как поднадзорное лицо; ознакомлен повторно с административными ограничениями прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 6 апреля 2011 .№ 64-ФЗ

«Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»; предупрежден о том, что суд может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения, в связи с совершением поднадзорным лицом двух и более административных правонарушений в течение года против порядка управления (гл. 19 КоАП РФ), и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (гл. 20 КоАП РФ), и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (гл. 6 КоАП РФ) и (или) административных нарушений предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ; под роспись вынесено предупреждение. В период после постановки на профилактический учет допустил совершение 2-х административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (гл. 20 КоАП РФ), а также правонарушений против порядка управления (гл. 19 КоАП РФ), в связи с чем, решением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 13.04.2022 установлены дополнительные административные ограничения: запрет выезда за пределы территории г. Новошахтинска Ростовской области; запрет пребывания в местах общественного питания, в которых разрешена продажа и распитие алкогольных напитков (бары, кафе, рестораны, ночные клубы и т.п.). Вновь проведены разъяснительные беседы. Однако вновь ФИО2 неоднократно был привлечен к административной ответственности, в связи с чем решением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 06.10.2022 установлены дополнительные административные ограничения: обязательная явка поднадзорного лица 3 (три) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В 2023 году административный ответчик вновь допустил совершение административных правонарушений, в связи с чем решением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 07.09.2023 установлены дополнительные ограничения: запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них. Несмотря на комплекс проводимых с ФИО2 профилактических мероприятий, вновь допускает совершения административных ограничений, в связи с чем решением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 13.11.2025 ФИО2 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

- 04.01.2025 протокол №.... об административном правонарушении по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, постановление №.... от 04.01.2025, вынесено: административный штраф 2000 рублей, не оплачен;

- 02.04.2025 протокол №.... об административном правонарушении по ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ (в ходе проведения проверки в ночное время 24.03.2025 с 23:03 час. отсутствовал по месту жительства), постановление №.... от 02.04.2025, вынесено: обязательные работы 30 часов;

- 20.05.2025 протокол №.... об административном правонарушении по ст. 19.24 ч.2 КоАП РФ (в ходе проведения проверки в ночное время 16.05.2025 с 23:25 час. по месту жительства не выполнил обязанности как поднадзорного лица, а именно - не осуществил допуск сотрудникам полиции в свое жилое помещение), постановление №.... от 20.05.2025, вынесено: административный штраф 550 рублей, не оплачен.

ФИО2 проживает по адресу: <адрес> бывшей женой (брак расторгнут) и несовершеннолетними детьми, ведут совместное хозяйство. По месту жительства характеризуется посредственно: официально не трудоустроен, доход составляют временные заработки; от родственников, соседей ранее неоднократно в его адрес поступали жалобы на его поведение в быту; был замечен в злоупотреблении алкогольными напитками. Неоднократно привлекался к административной ответственности; а также за период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к уголовной ответственности, т.е. склонен к совершению правонарушений и преступлений.

В целях усиления контроля в отношении ФИО2 и оказания индивидуального профилактического воздействия со стороны Отдела МВД России по г. Новошахтинску, имеются основания для установления в отношении указанного лица дополнительных административных ограничений.

В судебном заседании представитель административного истца - ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно заявлению просил дело рассмотреть в его отсутствие, с иском полностью согласен. При этом указал, что он получил административное исковое заявление об установлении в отношении него дополнительных административных ограничений по основаниям, предусмотренным ФЗ № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с приложенными материалами.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

Принимая во внимание, что судом явка ФИО2 не признана обязательной, от последнего имеется письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором он также указал, что он полностью согласен с иском, о дате рассмотрения настоящего административного искового заявления уведомлен, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика в порядке ст. 272 КАС РФ.

Выслушав пояснения представителя административного истца, проверив и изучив материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора г. Новошахтинска Жихарева В.Э., полагавшего, что административное исковое заявление отдела МВД России по г. Новошахтинску о дополнении ранее установленных поднадзорному административных ограничений, подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

Верховным Судом Российской Федерации в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 указано, что для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Как следует из ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

На основании ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение по административному делу о дополнении административных ограничений, указывает конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

В судебном заседании установлено, что приговором Гуковского городского суда Ростовской области от 30.04.2019 ФИО2 осужден по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ с назначением наказания в виде 2-х лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно справке ФКУ ИК-.... ГУФСИН России по Ростовской области №.... от 29.04.2021, ФИО2 освобожден 29.04.2021 по отбытии срока наказания.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 13.01.2021 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (до 29.04.2029), с применением следующих административных ограничений: 1) запретить выезд за пределы территории г. Гуково Ростовской области; 2) обязательная явка поднадзорного лица 2 (два) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня. После освобождения из ФКУ ИК-.... ГУФСИН России проживал по месту регистрации: <адрес>.

25.06.2021 ФИО2 в связи со сменой места жительства прибыл в г. Новошахтинск по маршрутному листу №.... ОМВД России по г. Гуково.

25.06.2021 был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по г. Новошахтинску как поднадзорное лицо; ознакомлен повторно с административными ограничениями прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 6 апреля 2011 .№ 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»; предупрежден о том, что суд может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения, в связи с совершением поднадзорным лицом двух и более административных правонарушений в течение года против порядка управления (гл. 19 КоАП РФ), и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (гл. 20 КоАП РФ), и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (гл. 6 КоАП РФ) и (или) административных нарушений предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ; под роспись вынесено предупреждение.

В период после постановки на профилактический учет допустил совершение 2-х административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (гл. 20 КоАП РФ), а также правонарушений против порядка управления (гл. 19 КоАП РФ), в связи с чем решением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 28.04.2022 установлены дополнительные административные ограничения: запрет выезда за пределы территории г. Новошахтинска Ростовской области; запрет пребывания в местах общественного питания, в которых разрешена продажа и распитие алкогольных напитков (бары, кафе, рестораны, ночные клубы и т.п.).

Несмотря на регулярно проводимые с ФИО2 разъяснительные беседы, последний неоднократно был привлечен к административной ответственности, в связи с чем, решением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 06.10.2022 установлены дополнительные административные ограничения: обязательная явка поднадзорного лица 3 (три) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В мае - июне 2023 года ФИО2 дважды был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на здоровье населения и общественную нравственность, в связи с чем решением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 07.09.2023 ему установлено дополнительное ограничение - запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них.

Кроме того, согласно справке о результатах проверки в ОСК, ФИО2 01.12.2023 осужден Новошахтинским районным судом Ростовской области по ч.1 ст.116.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде 5000 руб.

Находясь под административным надзором с установленными выше административными ограничениями ФИО2 вновь совершил два административных правонарушения против порядка управления (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре) за которые был привлечен к административной ответственности: 23.09.2024 по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ.

В связи с чем решением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 13.11.2025 ФИО2 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Не смотря на комплекс проводимых с ФИО2 профилактических мероприятий, за период после вынесения решения об установлении дополнительных административных ограничений (после 13.11.2024) до настоящего времени вновь допустил совершение более 2-х административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (гл. 20 КоАП РФ), а также правонарушений против порядка управления (гл. 19 КоАП РФ): 04.01.2025 привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ (постановление №....), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, не оплачен; 04.01.2025 привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ (постановление №....), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, не оплачен; 02.04.2025 привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ (в ходе проведения проверки в ночное время 24.03.2025 с 23:03 час. отсутствовал по месту жительства, назначено административное наказание в виде обязательных работ 30 часов; 20.05.2025 привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч.2 КоАП РФ (в ходе проведения проверки в ночное время 16.05.2025 с 23:25 час. по месту жительства не выполнил обязанности как поднадзорного лица, а именно, не осуществил допуск сотрудникам полиции в свое жилое помещение); назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 550 рублей, не оплачен.

Как следует из материалов дела, ФИО2 проживает по адресу: <адрес> бывшей женой (брак расторгнут) и несовершеннолетними детьми, ведут совместное хозяйство. По месту жительства характеризуется посредственно: официально не трудоустроен, доход составляют временные заработки; от родственников, соседей ранее неоднократно в его адрес поступали жалобы на его поведение в быту; был замечен в злоупотреблении алкогольными напитками. Неоднократно привлекался к административной ответственности; а также за период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к уголовной ответственности, т.е. склонен к совершению правонарушений и преступлений.

Учитывая вышеизложенное в совокупности, обстоятельства, характер и время совершенных ФИО2 административных правонарушений, характеристику с места жительства, принимая во внимание, что судимость не погашена, срок административного надзора не истек, суд полагает в целях предупреждения совершения административным ответчиком других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, установить административному ответчику дополнительное административное ограничение, установленным ранее, предусмотренное ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 21.00 часов до 06.00 часов следующего дня, в связи с чем полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел России по городу Новошахтинску к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, удовлетворить.

Дополнить ранее установленные ФИО2, .... года рождения (паспорт гражданина РФ серия .... №....), проживающему по адресу: <адрес>, административные ограничения следующим дополнительным административным ограничением - запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 21.00 часов до 06.00 часов следующего дня.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья

Решение составлено 14.07.2025.