Дело №2а-2949/2023

03RS0015-01-2023-003302-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Салават, 28 декабря 2023 года

Республика Башкортостан

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Салимзянова С.М.,

при секретаре Кузьминой А.Ю.,

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, и.о. начальника Отдела по г. Салават Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений РБ ФИО3 об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, и.о. начальника Отдела по г. Салават Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений РБ ФИО3, просит признать незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о предварительном согласовании предоставления земельного участка, выраженный в письме от 00.00.0000 №... обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в течении 30 дней с даты вступления в законную силу судебного акта принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала ..., площадь которого составляет 22 кв.м., место положение которого расположено: (адрес) целях предоставления земельного участка в собственность для обслуживания гаражного бокса.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал на то, что на основании договора о предоставлении кооперативного автогаража б/н от 00.00.0000 и справки ... от 00.00.0000 выданной потребительским гаражным кооперативом «Автомобилист» административному истцу ФИО1 был передан в собственность гаражный бокс ... в гараже ... по адресу: (адрес). Решением Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан от 00.00.0000 ... указанному гаражному боксу присвоен адрес: (адрес) земельному участку, расположенному под гаражным боксом – (адрес) 00.00.0000 административный истец обратился в Салаватский отдел Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о согласовании Схемы размещения земельного участка общей площадью 22 кв.м. находящегося под гаражным боксом в собственность бесплатно для обслуживания гаражного бокса (код классификатора 2.7.2). Заявление было подано в строгом соответствии со ст.39.15 Земельного кодекса Российской Федерации. Однако, пимом от 00.00.0000 ... Салаватский отдел Минземимущества РБ отказал административному истцу в согласовании СРЗУ на земельный участок находящийся под гаражным боксом. 00.00.0000. Президиумом Салаватского городского Совета Народных депутатов было принято решение ... о разрешении городскому центру «Госсанэпидемнадзор» проектирования и строительства гаражей по бул. Монтажников для личного автотранспорта. В ноябре 1995 ПГК Автомобилист передал административному истцу законченный строительством объект недвижимости в собственность.

Определением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 00.00.0000 в качестве заинтересованного лица привлечен Потребительский гаражный кооператив Автомобилист.

В ходе рассмотрения административного дела, представитель ФИО2 в судебном заседании уточнила исковые требования, просит признать незаконным решение об отказе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан; признать незаконным бездействие Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан при рассмотрении заявления ФИО1 о согласовании СРЗУ; возложить обязанность на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в течении 30 дней с даты вступления в законную силу судебного акта, повторно рассмотреть заявление ФИО1 утверждении СРЗУ кадастровом плане территории кадастрового квартала ..., площадь которого 22 кв.м. по адрес: (адрес) в целях предоставления земельного участка в собственность для обслуживания гаражного бокса.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить, по доводам изложенным в иске. Дала соответствующие пояснения.

Суд, с учетом мнения участников процесса и положений ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административных ответчиков и заинтересованных лиц.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу частей 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 00.00.0000. Президиумом Салаватского городского Совета Народных депутатов было принято решение ... о разрешении городскому центру «Госсанэпидемнадзор» проектирования и строительства гаражей по бул. Монтажников для личного автотранспорта.

Согласно договора о предоставлении кооперативного автогаража б/н от 00.00.0000 и справки ... от 00.00.0000 выданной потребительским гаражным кооперативом «Автомобилист» административному истцу ФИО1 был передан в собственность гаражный бокс ... в гараже ... по адресу: Республика (адрес)

Решением Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан от 00.00.0000 ... указанному гаражному боксу присвоен адрес: г(адрес) земельному участку, расположенному под гаражным боксом – (адрес)

00.00.0000 административный истец обратился в Салаватский отдел Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о согласовании Схемы размещения земельного участка общей площадью 22 кв.м. находящегося под гаражным боксом в собственность бесплатно для обслуживания гаражного бокса (код классификатора 2.7.2).

Согласно письма от 00.00.0000 ... Салаватский отдел Минземимущества РБ отказал административному истцу в согласовании Схемы размещения земельного участка на земельный участок находящийся под гаражным боксом.

Сведения, подлежащие указанию в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка, и перечень прилагаемых к такому заявлению документов, приведены в пунктах 1 и 2 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ. Основания для принятия решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка указаны в пункте 8 данной статьи. Так, в подпункте 2 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ указано в качестве основания для отказа в согласовании то обстоятельство, что земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В оспариваемом ответе указано на подпункт 1 статьи 39.16 Земельного кодекса, согласно которому уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Вместе с тем, согласно пункту 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года №190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

В силу пункта 6 статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются:

документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям;

решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином;

схема расположения земельного участка (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок);

документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя);

выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, членом которого является заявитель.

В случае отсутствия у гражданина одного из документов, указанных в абзаце втором или третьем настоящего пункта, вместо данного документа к заявлению могут быть приложены один или несколько документов, предусмотренных абзацами третьим и четвертым пункта 5 настоящей статьи.

Согласно пункту 10 данной статьи не допускается требовать от заявителя иные документы, за исключением документов, предусмотренных настоящей статьей.

В порядке, предусмотренном настоящей статьей, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, может быть также предоставлен гражданину, приобретшему такой гараж по соглашению от лица, указанного в пункте 2 настоящей статьи. В этом случае для предоставления земельного участка таким гражданином должны быть представлены документы, предусмотренные настоящей статьей, а также документы, подтверждающие передачу ему гаража. (пункт 16 статьи 3.7).

Однако, 00.00.0000. Президиумом Салаватского городского Совета Народных депутатов было принято решение ... о разрешении городскому центру «Госсанэпидемнадзор» проектирования и строительства гаражей по бул. Монтажников для личного автотранспорта.

Таким образом, из представленных истцом для согласования документов следовало, что гараж возведён до введения в действие Градостроительного кодекса РФ и предоставлен ему в пользование гаражным кооперативом «Автомобилист». В свою очередь гараж не обладает признаками самовольной постройки, так как был возведён на земельном участке, предоставленном для этих целей организации, надлежащим образом введён в эксплуатацию в 00.00.0000.

Административным истцом ФИО1 представлено достаточно доказательств, что земельный участок предоставлен для гаражного строительства и в последующем передан в пользование ПГК «Автомобилист».

Оценивая обстоятельства дела в совокупности с нормами вышеприведенных законоположений, суд считает, что имеются основания для удовлетворения административного иска.

В соответствии с частью 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Возложить на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 об утверждении Схемы размещения земельного участка кадастровом плане территории кадастрового квартала ..., площадь которого 22 кв.м. по адрес: (адрес) в целях предоставления земельного участка в собственность для обслуживания гаражного бокса.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение об отказе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 00.00.0000 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, выраженный в письме от 00.00.0000 №...

Признать незаконным бездействие Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан при рассмотрении заявления ФИО1 о согласовании Схемы размещения земельного участка.

Возложить на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 об утверждении Схемы размещения земельного участка кадастровом плане территории кадастрового квартала ... площадь которого 22 кв.м. по адрес: (адрес) земельный участок ... в целях предоставления земельного участка в собственность для обслуживания гаражного бокса.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд РБ.

Судья подпись С.М. Салимзянов

Мотивированное решение изготовлено 12.01.2024

Верно. Судья С.М. Салимзянов

Решение не вступило в законную силу 12.01.2024

Секретарь

Решение вступило в законную силу

Секретарь

Судья

Подлинник решения подшит в административное дело №2а-2949/2023 Салаватского городского суда РБ