Дело № 2а-1270/2022
УИД 27RS0002-01-2021-002738-11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 августа 2022 года г. Хабаровск
Кировский районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Наконечного С.И., при секретаре Гайнулиной А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отдела, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Дубе М.А., УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
ИП ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику отдела, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Дубе М.А., УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным бездействия. В обоснование административного иска указал, что 03.07.2014г. по делу № 2-1035/2014 Кировским районным судом г.Хабаровска были удовлетворены исковые требования АКБ «Банк-Москвы» к ФИО2 о взыскании задолженности по кредитному договору № от 25.06.2012г. Определением Кировского районного суда г.Хабаровска от 09.10.2020г. были удовлетворены требования о замене взыскателя АКБ «Банк-Москвы» на ФИО1 10.09.2014г. по делу № Кировским районным судом г.Хабаровска были удовлетворены исковые требования АКБ «Банк-Москвы» к ФИО2 о взыскании задолженности по кредитному договору № от 29.05.2012г. Определением Кировского районного суда г.Хабаровска от 09.10.2020г. были удовлетворены требования о замене взыскателя АКБ «Банк-Москвы» на ФИО1 Решение суда в настоящее время не исполнено. 09.07.2021г. в адрес начальника отдела, старшего судебного пристава ОСП по Кировскому району г.Хабаровска было направлено заявление, с требованием возвратить оригиналы исполнительных листов новому взыскателю. 16.07.2021г. заявления были получены адресатом, но до настоящего времени оригинал исполнительного документа взыскателем не получен. Следовательно, ответчиком допущено нарушение установленных Законом сроков, на совершение процессуальных действий - направление ответа на заявление взыскателя. Указанный срок установлен законом 30 дней с момента получения соответствующего обращения. Незаконное бездействие ответчика грубо нарушает права истца, поскольку он лишён возможности предъявить исполнительный документ к исполнению для получения присужденного имущества, ссылаясь на ст.219 КАС РФ указал, что процессуальный срок на административное обжалование действий начальника отдела старшего судебного пристава - исполнителя, пропущен по уважительным причинами результате того, что заявление получено 16.07.2021г., но ответ не получен по настоящее время. Пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен судом по ходатайству стороны. Жалоба в вышестоящий орган в порядке подчиненности не подавалась. В этой связи истец просил восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного заявления. Признать незаконным бездействие начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по Кировскому району г.Хабаровска Дубе М.А., выразившееся в несвоевременном направлении ответа на заявление взыскателя и не направлении оригинала исполнительного документа. Обязать начальника отдела старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Хабаровска ФИО3 устранить допущенные нарушения путем незамедлительного направления ответа на заявление с приложением оригинала исполнительного документа.
В представленном отзыве на иск указано, что доводы административного истца о бездействии должностных лиц службы судебных приставов по исполнительному производству №-ИП от 18.12.2020г. возбужденного в отношении должника ФИО2 А.Ф.О. являются необоснованными. 18.12.2020г. СПИ ОСП по Кировскому району г.Хабаровска на основании исполнительного документа исполнительный лист ВС № от 26.08.2014г. выданного Кировский районный суд г.Хабаровска было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 по взысканию задолженности в размере 100 967,02 руб. в пользу взыскателя ФИО1. В рамках исполнительного производства, с целью установления имущества должника, для дальнейшего обращения на них взыскания, судебным приставом-исполнителем проводилась проверка имущественного положения и источников дохода должника. Судебным приставом- исполнителем направлены запросы в кредитные учреждения, регистрационные органы, налоговый орган, УФМС по ХК, операторам сотовой связи, Росреестр, ГИБДД, Пенсионный фонд ХК. Установлены счета ПАО Сбербанк, ПАО «Промсвязьбанк», филиал Банка ГПБ (АО) "Дальневосточный", Банк ВТБ (ПАО) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на ДС. По сведениям ГИБДД зарегистрированного автотранспорта за должником не числится. Установлено место работы должника АО "Хабаровский Судостроительный завод", судебным приставом исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. Судебным приставом исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. Исполнительские действия согласно ФЗ № 215 от 20.07.2020г. частично ограничены, проверка имущественного положения должника по месту проживания запрещена в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции. В силу ч.1 ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены СПИ в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. В то же время, двухмесячный срок, установленный ч.1 ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» для совершения исполнительных действий, не носит пресекательного характера, является организационным, и выход за его пределы не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. По смыслу приведенной нормы несоблюдение этого срока само по себе не влечет незаконности действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя и утраты взыскателем права на удовлетворение своих требований. В соответствии со ст.64, 68 Закона судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять (применить) к должнику для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с нормами действующего законодательства РФ об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя и выбирается им самостоятельно, исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, а так же исходя из размера денежных средств, подлежащих взысканию.
В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным, рассмотреть административное дело в отсутствие административных истца, ответчиков, заинтересованного лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении, либо с личным участием, в том числе с использованием системы ВКС не заявлявших.
Из положений ст.360 КАС РФ следует, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Таким образом, законодательством установлены дополнительные гарантии для защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти.
При этом под незаконными действиями (бездействием) следует понимать деяния, противоречащие закону и другим правовым актам.
Незаконными являются действия, выходящие за пределы компетенции или должностных полномочий органов и должностных лиц, или же бездействие в случаях, когда соответствующие органы либо лица отказываются от выполнения своих обязанностей.
Исследовав материалы дела, суд установил.
Решением Кировского районного суда г.Хабаровска по гражданскому делу № исковые требования АКБ «Банк-Москвы» (ОАО) к ФИО2 о взыскании суммы долга, процентов, неустойки по кредитному договору, удовлетворены. Постановлено: Взыскать с ФИО2 в пользу Акционерного коммерческого банка «Банк-Москвы» (ОАО) по кредитному договору № от 02.07.2013г. сумму задолженности по основному долгу в размере 77 386 руб. 71 коп., просроченные проценты в размере 8 232 руб. 50 коп., проценты на просроченный долг - 1 782 руб. 20 коп., неустойку за несвоевременное внесение платежей - 10 430 руб. 65 коп., расходы по уплате госпошлины в размере 3 134 руб. 96 коп.
Решение вступило в законную силу 26.08.2014г., в адрес ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска направлен исполнительный лист ВС № от 05.11.2014г.
Определением Кировского районного суда г.Хабаровска от 06.12.2019г. по гражданскому делу № произведена замена стороны взыскателя АКБ «Банк-Москвы» (ОАО) в правоотношении, установленном решением Кировского районного суда г.Хабаровска от 05.08.2015г. по иску АКБ «Банк-Москвы» (ОАО) к ФИО2 А.Ф.О. о взыскании задолженности по кредитному договору № от 02.07.2013г. на его правопреемника ИП ФИО1.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска УФССП России по <адрес> и ЕАО от 18.12.2020г. на основании исполнительного листа ВС № от 05.11.2014г., выданным Кировским районным судом г.Хабаровска по гражданскому делу № возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 А.Ф.О. предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 100 967,02 руб. в пользу взыскателя ИП ФИО1 установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения момента получения копии постановления.
ИП ФИО1 было направлено вышеуказанное постановление по почтовому адресу <адрес> <адрес>, ФИО2 А.Ф.О. данное постановление было направлено по адресу места проживания <адрес>.
Согласно сводке по исполнительному производству, судебными приставом- исполнителем направлялись 21.12.2020г. запросы для установления информации о наличии у лица в банке лицевого, расчетного, депозитного, ссудного и иных счетов, счетов ДЕПО и металлических счетов, имеющихся арестах, о наличии арендованных банковских ячейках, имуществе приобретенном на средства, полученные должником по целевому кредитному договору, в следующие банки: АО "БМ-Банк", на которые получены ответы о том, что сведений не имеется.
13.08.2020г. судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в банки: ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк", получен ответ о наличии 3 счетов в российских рублях, сумма составляет 0 руб.; ПАО "Сбербанк России", получен ответ о наличии 2 счетов в российских рублях, сумма составляет 4,3 руб. и 0 руб.
18.01.2021г. судебным приставом-исполнителем СПИ ОСП по Кировскому району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника на сумму взыскания, находящиеся в Дальневосточном филиале ПАО «Сбербанк России»; ПАО "ПромсвязьБанк"; филиал Банка ГПБ (АО) "Дальневосточный"; Банк "ВТБ" на сумму долга 100 967,02 руб.
Кроме того, СПИ ОСП по Кировскому району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от 20.12.2020г. направлялись запросы в ФМС, МРЭО ГИБДД МВД России о получении сведений о зарегистрированных ТС, операторам сотовой связи, получены ответы, что сведений на должника не имеется.
Помимо этого, 10.03.2021г. СПИ ОСП по Кировскому району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату), которым обращено взыскание на доходы должника ФИО2 А.Ф.О. в пределах 100 877,02 руб. из них основной долг на сумму 100 877,02 руб., где настоящее постановление направить в АО "Хабаровский судостроительный завод" по адресу: <адрес> для производства удержания суммы задолженности из дохода должника в пользу взыскателя ИП ФИО1
22.03.2021г. СПИ ОСП по Кировскому району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника ФИО2 А.Ф.О. в размере 7 067,69 руб.
Постановлением СПИ ОСП по Кировскому району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от 28.03.2021г. ограничен выезд из РФ ФИО2 А.Ф.О. с 28.03.2021г. сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления, т.е. до 28.09.2021г.
21.05.2021г. судебным приставом-исполнителем по Кировскому району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника на сумму взыскания, находящиеся в Дальневосточном филиале ПАО «Сбербанк России»; ПАО "ПромсвязьБанк" на сумму долга 106 502,85 руб.
Постановлением СПИ ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска УФССП России по <адрес> и ЕАО от 31.05.2021г. объявлен запрет на совершение регистрационных действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества места регистрации должника (<адрес>).
Постановлением СПИ ОСП по Кировскому району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от 29.09.2021г. ограничен выезд из РФ ФИО2 А.Ф.О. с 29.09.2021г. сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления, т.е. до 29.03.2022г.
В силу положений ст.ст.30, 64 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), судебный пристав-исполнитель, в ходе принудительного исполнения действует в соответствии с требованиями исполнительного документа.
В соответствии с ч.1 ст.30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав - исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.
Как следует из положений ст.68 Закона об исполнительном производстве, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом - исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
В силу ст.69 Закона об исполнительном производстве, взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
Согласно ст.80 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.
По смыслу п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Статьей 64 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, что установлено ч.1 ст.36 Закона.
В силу положений п.11 ч.3 ст.68 Закона об исполнительном производстве перечень мер принудительного исполнения, приведенный в данной статье, не является исчерпывающим, следовательно, судебным приставом-исполнителем могут применяться самые разные не противоречащие принципам исполнительного производства меры для принуждения должника к исполнению требования исполнительного документа.
В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО предпринимались все необходимые действия к фактическому исполнению требований исполнительного документа. Необходимые и достаточные действия в рамках Закона об исполнительном производстве производятся, исполнительное производство не завершено и находится в стадии исполнения.
Судом не установлено бездействия судебного пристава по исполнительному производству №-ИП, согласно представленных материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем совершались необходимые исполнительские действия, для правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа в установленный законом срок.
Судом так же не установлено в производстве СПИ ОСП по Кировскому району г.Хабаровска исполнительных производств по решениям Кировского районного суда г.Хабаровска от 03.07.2014г. по гражданскому делу №, от 10.09.2014г. по гражданскому делу №, что также подтверждается распечаткой с официального сайта ФССП России Банка данных исполнительных производств. Как не установлено и административным истцом не доказано его обращение в адрес административного ответчика 09.07.2021г.
В соответствии со статьей 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В перечне мер, приведенном в указанной статье, законодатель предусмотрел право судебного пристава-исполнителя запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на адрес, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.
Перечень исполнительных действий, приведенных в указанной статье, не является исчерпывающим и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права взыскателя, должника и иных лиц.
Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный, законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Применительно к пункту 42 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50, к числу иных исполнительных действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий). Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно (например, когда принадлежащее должнику транспортное средство скрывается им от взыскания).
Постановление о наложении запрета на распоряжение имуществом судебный пристав - исполнитель обязан направить в соответствующие регистрирующие органы.
После обнаружения фактического местонахождения имущества и возникновения возможности его осмотра и описи в целях обращения взыскания на него судебный пристав - исполнитель обязан совершить все необходимые действия по наложению ареста на указанное имущество должника по правилам, предусмотренным статьей 80 Закона об исполнительном производстве.
Из представленных в дело доказательств видно, что меры принудительного исполнения предпринимались, однако оказались безрезультатными, что исключает возможность вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.
Доказательств того, что в результате бездействия судебного пристава-исполнителя была утрачена возможность получения денежных средств на основании исполнительного документа суд не представлено.
Срок на обращение в суд с административным иском не пропущен, исходя из даты получения заявления административным ответчиком 16.07.2021г. и обращения с настоящим иском до истечения трех месяцев с этой даты - 11.10.2021г.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отдела, старшему судебному приставу- исполнителю ОСП по Кировскому району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Дубе М.А., УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным бездействия - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г.Хабаровска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: /подпись/
Решение не вступило в законную силу
Копия верна, Судья: С.И. Наконечный
Подлинник решения находится в материалах дела №2а-1270/2022 в Кировском районном суде г.Хабаровска
Секретарь: _______________