дело № 2а-412/23(50RS0050-01-2023-000230-83)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Шатура Московской области 27 марта 2023 года
Шатурский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Богатковой З.Г.,
при секретаре судебного заседания Шарковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Управления социальной защиты населения администрации г. Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа о признании незаконными действия (бездействия) старшего судебного пристава Шатурского РОСП ГУ ФССП России по МО ФИО1,
установил:
Управление социальной защиты населения администрации г. Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа обратилось в суд с административным иском, в котором просила признать незаконным (действия) бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Шатурского РОСП ГУФССП России по МО ФИО1, выразившееся в не перечисление денежных средств, взысканных с должника.
В обосновании административного иска истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ в Шатурское РОСП ГУФССП России по МО был предъявлен исполнительный лист серии ВС №, выданный мировым судьей 272 судебного участка Шатурского судебного района о взыскании с ФИО2 излишне выплаченной суммы пособия, процентов за пользования чужими денежными средствами в общей сумме 2499,85 руб..
ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Денежные средства с должника ФИО2 были взысканы Шатурским РОСП ГУФССП России по МО и ошибочно направлены взыскателю МРИ ФНС России № 4 по г. Москве и Московской области.
Решением Шатурского городского суда МО от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2-192/22 денежные средства в размере 2499,85 руб. взысканы с МРИ ФНС России № 4 по г. Москве и Московской области и последние обязаны перечислить их на депозитный счет Шатурского РОСП ГУФССП России по МО.
Согласно банку данных исполнительных производств официального сайта ФССП России в отношении должника ФИО2 исполнительное производство отсутствует.
Просит признать незаконными бездействия старшего судебного пристава Шатурского РОСП ГУ ФССП России по МО ФИО1, выразившееся в не совершении необходимых исполнительных действий, предусмотренных ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по исполнительному №, приведшее к длительному неисполнению решения мирового судьи 272 судебного участка Шатурского судебного района по делу № обязать старшего судебного пристава Шатурского РОСП ГУ ФССП России по МО принять меры к устранению допущенных нарушений.
Административный истец Управление социальной защиты населения администрации г. Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа в судебное заседание не явился, представителя в суд не направил, при подаче административного иска подал ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии.
Административные ответчики старший судебный пристав Шатурского РОСП ГУФССП России по МО ФИО1, Главное Управление Федеральной службы судебных приставов России по МО в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Заинтересованные лица межрайонная ИФНС России № 10 по Московской области, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены.
Суд, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, приходит к выводу, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела и запрошенного судом исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Шатурское РОСП ГУФССП России по МО был предъявлен исполнительный лист серии ВС №, выданный мировым судьей 272 судебного участка Шатурского судебного района о взыскании с ФИО2 излишне выплаченной суммы пособия, процентов за пользования чужими денежными средствами в общей сумме 2499,85 руб.
ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство.
Согласно данным исполнительного производства денежные средства в размере 2499,85 руб. с должника ФИО2 были взысканы и ошибочно направлены МРИ ИФНС России № по <адрес> и <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ решением Шатурского городского суда МРИ ИФНС России № 4 по г. Москве и Московской области была обязана вернуть на депозитный счет Шатурского РОСП ГУФССП России по МО денежные средства в размере 2499,85 руб., выдан исполнительный лист № ФС №.
Исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ выданный Шатурским городским судом в отношении должника МИФНС России №4 по Московской области о взыскании денежных средств в пользу Шатурского РОСП ГУФССП России в сумме 2499,85 руб. направлен на исполнение в МО ВИП № ГУФССП России по МО ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно статье 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу статей 64, 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" выбор конкретных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, относится к компетенции судебного пристава-исполнителя, который вправе избрать в какой период, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
В статье 50 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
Согласно части 2 статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Если иное не предусмотрено данным Законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5 статьи 64.1 названного Федерального закона).
Полномочия старшего судебного пристава, бездействие которого оспаривает административный истец, определены статьей 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", а именно: старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные Законом об органах принудительного исполнения и Законом об исполнительном производстве, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Учитывая, что Шатурским РОСП ГУФССП России по МО были приняты принудительные меры и взысканы денежные средства с должника ФИО3, то их ошибочное направление взыскателю МРИ ФНС России №4 нельзя признать незаконным бездействием, поскольку административным ответчиком предприняты меры по их возврату путем обращения в суд с иском. В настоящее время на основании решения Шатурского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, выданный исполнительный лист ФС № находится в производстве МО ВИП № ГУФССП России по МО. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания бездействия старшего судебного пристава Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области незаконным.
Исходя из содержания главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. Указанной совокупности условий при рассмотрении настоящего дела не установлено.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд
решил:
в административном иске Управлению социальной защиты населения администрации городского округа Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа о признании незаконным бездействие начальника Шатурского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО1 и обязании её принять меры к устранению допущенных нарушений путем совершения действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа - решения мирового судьи 272 судебного участка Шатурского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ в сроки в порядке, предусмотренные ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.
Судья З.Г. Богаткова
Мотивированное решение изготовлено 28.03.2023.
Судья З.Г. Богаткова