Решение по делу № 2-143/2025 от 19.05.2025 - о признании недействительным распоряжения, договора аренды земельного участка, договора уступки права аренды, исключении из ЕГРН сведений о земельном участке.

УИД 92RS0№-22

Производство № (2-1944/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2025 года

город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Селивёрстовой Е.Д.,

при секретаре судебного заседания – Шматко А.Д.

с участием: представителя ответчиков – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ФИО5, ФИО6, третьи лица: Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Правительство города Севастополя, о признании недействительным распоряжения, договора аренды земельного участка, договора уступки права аренды, исключении из ЕГРН сведений о земельном участке,

установил:

Истцы обратились с вышеуказанным иском в суд, в котором, с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ, просят:

- признать незаконным распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее по тексту – Департамент) №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, в районе пер. Пролетный, площадью 526 кв.м.;

- признать недействительным договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Департаментом и ФИО5 в отношении земельного участка с кадастровым номером: 91:01:067001:343 площадью 526 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, в районе пер. Пролетный;

- признать недействительным договор от ДД.ММ.ГГГГ о передаче прав и обязанностей (переуступки) по договору аренды земельного участка с кадастровым номером: 91:01:067001:343 площадью 526 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, в районе пер. Пролетный, № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО5 и ФИО6;

- исключить из Единого государственного реестра недвижимости все имеющиеся сведения о земельном участке площадью 526 кв.м. с кадастровым номером: 91:01:067001:343, расположенном по адресу: Российская Федерация, <адрес>, в районе пер. Пролетный.

В обоснование заявленных требований истцами указано, что в порядке наследования они являются совладельцами жилого дома общей площадью 72, 1 кв.м. с кадастровым номером: 91:00:000000:24 и хозяйственных построек, расположенных по адресу: <адрес>, пер. Пролетный, <адрес>. Право общей долевой собственности зарегистрировано за истцами Управлением государственной регистрации права и кадастра города Севастополя. Указанный жилой дом и хозяйственные постройки расположены на земельном участке общей площадью 1 571 кв.м. В процессе формирования земельного участка под принадлежащим истцам жилым домом выявлено пересечение границ фактического землепользования домовладения и земельного участка с кадастровым номером: 91:01:067001:343, предоставленного в пользование ФИО5 на основании договора аренды земельного участка и впоследствии переданного ФИО6 по договору передачи прав и обязанностей (переуступки). Полагая, что образование Департаментом спорного земельного участка нарушает исключительное право истцов на приватизацию земельного участка под жилым домом, находящимся у них в собственности, ФИО2, ФИО3 и, ФИО4 обратились в суд с настоящим иском.

В судебное заседание истцы не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. От истца ФИО2 поступило ходатайство, в котором она поддержала исковые требования, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Представитель истцов ФИО3 и ФИО4 – ФИО7, действующая на основании доверенности, подала ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик Департамент явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ответчиков ФИО5 и ФИО6 – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, указав на добросовестное поведение ответчиков при формировании земельного участка и получении его в аренду.

Третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Согласно части 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, суд рассматривает дело без их участия.

При изложенных обстоятельствах, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, исходя из того, что реализация участниками своих прав не должна нарушать права и законные интересы других лиц, а также принимая во внимание сроки рассмотрения гражданских дел, установленных ч. 1 ст. 154 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, поскольку в материалах дела имеется достаточно доказательств для рассмотрения искового заявления, по существу.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, так как о времени и месте проведения судебного заседания они извещены в установленном процессуальным законом порядке.

Выслушав представителя ответчиков, исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Согласно статье 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со статьей 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что распоряжением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, в районе пер. Пролетный, площадью 526 кв.м., кадастровый квартал 91:01:067001, предварительно согласовано предоставление данного земельного участка ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом и ФИО5 заключен договор аренды земельного участка, площадью 526 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, в районе пер. Пролетный.

Впоследствии на основании договора о передаче прав и обязанностей (переуступки) по договору аренды, заключенного между ФИО5 и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, права и обязанности в отношении земельного участка с кадастровым номером: 91:01:067001:343 переданы ФИО6 Право аренды земельного участка сроком действия 20 лет с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Как следует из материалов дела, истцы являются совладельцами жилого дома общей площадью 72,1 кв.м. с кадастровым номером: 91:00:000000:24, а также хозяйственных построек, расположенных по адресу: <адрес>, пер. Пролетный, <адрес>, каждому из них принадлежит по 1/3 доли данного имущества, на следующих основаниях:

- ФИО2 на основании Свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданному нотариусом г.Севастополя ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №-н/92-2020-3-628, в порядке наследования после смерти ФИО9, умершей ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности зарегистрировано в Управлении права и кадастра Севастополя ДД.ММ.ГГГГ.;

- ФИО3 на основании Свидетельства о праве на наследство по закону, выданному нотариусом г.Севастополя ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №, в порядке наследования после смерти ФИО11 И.ча, умершего ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности зарегистрировано в Управлении права и кадастра Севастополя ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО4 на основании Свидетельства о праве на наследство по закону, выданному нотариусом Калининградского нотариального округа Ремесло Ж.Ф. ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №-н/39-2022-1-538, в порядке наследования после смерти ФИО10, умершего ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности зарегистрировано в Управлении права и кадастра Севастополя ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя, объект недвижимости с кадастровым номером: 91:00:000000:24 расположен по адресу: <адрес>, пер. Пролетный, <адрес>, имеет площадь 72, 1 кв.м.; дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ; назначение: жилое; наименование: жилой дом; количество этажей 2, в том числе подземных 1; год завершения строительства: 1948; вид разрешенного использования: жилое.

При проведении кадастровых работ с целью образования земельного участка под жилым домом, принадлежащим истцам на праве собственности, выявлено пересечение границ фактического землепользования домовладения и земельного участка с кадастровым номером: 91:01:067001:343, предоставленного в аренду ФИО5 и впоследствии переданного по договору переуступки права аренды ФИО6

Для установления юридически значимых обстоятельств по ходатайству представителя истцов определением суда назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено ООО «АС-ЭКСПЕРТ».

Как следует из заключения судебной землеустроительной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №-С/25, в Едином государственного реестре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, находящемся в фактическом пользовании ФИО3, ФИО4, ФИО2 под домовладением по пер. Пролетный, <адрес>.

При проведении осмотра установлено, что у данного земельного участка частично отсутствует ограждение. Эксперт отмечает, что ограждение домовладения по северо-восточной и юго-восточной сторонам было демонтировано неустановленными лицами незадолго до проведения экспертного осмотра, о чем свидетельствуют свежие следы на грунте от крупногабаритной колесной техники, а также свежие спилы штакетника. Кроме того, проведен частичный снос зеленых насаждений (деревьев и кустов), произраставших на участке домовладения.

Фактическое местоположение границ участка домовладения определено по сохранившемуся ограждению, остаткам каменной кладки, а также асбоцементных, бетонных столбов, металлическим арматурным штырям с учетом материалов технической инвентаризации.

На территории исследуемого участка домовладения, расположенного по адресу: <...>, располагаются следующие здания и строения, сведения о которых имеются в материалах технической инвентаризации:

жилой дом лит. «А» КН 91:00:000000:24;

сарай «Б» КН 91:00:000000:14409;

сарай-летняя кухня «В» КН 91:00:000000:14410;

летняя кухня «Д» КН 91:00:000000:14411;

уборная «Е» размерами 1,32*1,2 м

ограждения 2, 5 (бут/глина, металлические, деревянные)

прочие сооружения I, №, 7 (бутовые, цементные).

В границах участка домовладения расположены следующие зеленые насаждения:

грецкий орех – 6 шт.,

абрикос – 1 шт.

<адрес> участка, находящегося в фактическом землепользовании ФИО3, ФИО4, ФИО2 по домовладению, расположенному по адресу: <адрес>, пер. Пролетный, 1, составляет 1 587 кв.м.

Фактическое местоположение и конфигурация границ участка под домовладением по адресу: <адрес>, пер. Пролетный, 1, частично не соответствует местоположению и конфигурации земельного участка, отраженным в техническом паспорте на жилой дом. Несмотря на наличие искажений в материалах технической инвентаризации в части отображения местоположения контуров объектов капитального строительства и границ участка, конфигурация ориентировочных фактических границ домовладения по северо-западной, северо-восточной и юго-восточной части соответствуют границам, представленными в техническом паспорте.

Причиной несоответствия границ участка домовладения от точки 12 до точки 1 (ориентация границы - юго-запад) относительно сведений технического паспорта является отсутствие на местности ограждения № (деревянный штакетник), ввиду чего на указанной части территории домовладения отсутствуют признаки использования ее в качестве участка домовладения.

В связи с чем, ориентировочная фактическая площадь земельного участка под домовладением по адресу: <адрес>, пер. Пролетный, 1, меньше на 472 кв.м, чем площадь согласно материалам технической инвентаризации (2059 кв.м).

В результате проведения пространственного анализа результатов геодезической съемки и соотнесения с границами земельных участков, внесенных в ЕГРН, определено, что земельный участок с кадастровым номером 91:01:067001:343, расположенный по адресу: <адрес>, в районе пер. Пролетный, не имеет ограждения, не застроен, свободен от зеленых насаждений. Таким образом, фактические границы земельного участка с кадастровым номером 91:01:067001:343, расположенного по адресу: <адрес>, в районе пер. Пролетный, на местности не закреплены объектами искусственного происхождения и с участком домовладения по адресу: <адрес>, пер. Пролетный, 1, не разграничены.

В результате соотнесения данных экспертного осмотра, материалов технической инвентаризации домовладения и сведений из ЕГРН экспертом установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 91:01:067001:343, расположенного по адресу: <адрес>, в районе пер. Пролетный, в соответствии со сведениями ЕГРН, пересекают (накладываются) на участок домовладения по адресу: <адрес>, пер. Пролетный, 1, согласно сведениям технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ГКП «Бюро технической инвентаризации и государственной регистрации объектов недвижимого имущества». Экспертом, выявлено, что земельный участок с кадастровым номером 91:01:067001:343, расположенный по адресу: <адрес>, в районе пер. Пролетный полностью накладывается на ориентировочные границы участка домовладения по адресу: <адрес>, пер. Пролетный, 1 (определённые по существующим объектам на местности с учетом материалов технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ). Площадь наложения составляет 526 кв.м.

Экспертом также определено, что границы земельного участка с кадастровым номером 91:01:067001:343, расположенного по адресу: <адрес>, в районе пер. Пролетный, в точке 1 пересекают наземный контур объекта капитального строительства – пристройку лит. «а», входящую в состав жилого дома лит. «А» КН 91:00:000000:24 – на ширину 0,14 м. Участок пересечения имеет клиновидную форму, пересекает южный угол жилого дома лит. «А», площадь пересечения составляет 0,2 кв.м.

В ходе экспертного исследования установлены следующие расстояния от реестровой границы земельного участка с кадастровым номером 91:01:067001:343 до границы жилого дома с кадастровым номером 91:00:000000:24, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Пролетный, <адрес>:

– 0,04 м от восточного угла пристройки лит. «а», входящей в состав жилого дома лит. «А» КН 91:00:000000:24;

– 2,27 м от основной части жилого дома лит. «А» КН 91:00:000000:24.

Расстояние от реестровой границы земельного участка с кадастровым номером 91:01:067001:343 до границы жилого дома с кадастровым номером 91:00:000000:24, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Пролетный, <адрес> не соответствует требованиям СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*», а также действующим градостроительным нормам и правилам.

Кроме того, расположение земельного участка с кадастровым номером 91:01:067001:343 препятствует обслуживанию, эксплуатации и реконструкции жилого дома с кадастровым номером 91:00:000000:24, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Пролетный, <адрес>, а также хозяйственных построек домовладения – летней кухни лит. «Д» КН 91:00:000000:14411, туалета лит. «Е».

В силу п. 2 ст. 187 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта оценивается наряду с другими доказательствами, оно не имеет для суда заранее установленной силы, в соответствии с п. 3 ст. 86 ГПК РФ является одним из доказательств, которое должно быть оценено судом в совокупности с другими имеющимися в деле доказательствами, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Экспертные заключения оцениваются судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.

Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.

В данном случае суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность заключение судебной экспертизы, поскольку экспертиза проведена компетентным экспертом, имеющим значительный стаж работы в соответствующей области. Рассматриваемая экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" на основании определения суда о назначении экспертизы.

Проанализировав содержание экспертного заключения, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 ГПК РФ, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате их выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперт приводит соответствующие данные из имеющихся в распоряжении эксперта документов, основывается на исходных объективных данных, учитывая имеющуюся в совокупности документацию, а также на использованной при проведении исследования научной и методической литературе, в заключении указаны данные о квалификации эксперта, его образовании, стаже работы.

В ходе судебного разбирательства сторонами выводы судебной землеустроительной экспертизы не оспорены, ходатайств о назначении дополнительной или повторной экспертизы сторонами не заявлено.

Как установлено судом и подтверждается заключением судебной экспертизы, границы земельного участка с кадастровым номером: 91:01:067001:343, расположенного по адресу: <адрес>, в районе пер. Пролетный, полностью накладываются на границы фактического землепользования домовладения, расположенного по адресу: <...> <адрес>. Площадь наложения равна площади участка с кадастровым номером: 91:01:067001:343 и составляет 526 кв.м. Кроме того, границы земельного участка с кадастровым номером 91:01:067001:343 пересекают наземный контур объекта капитального строительства – пристройку лит. «а», входящую в состав жилого дома лит. «А» и южный угол жилого дома лит. «А», что является нарушением прав собственности истцов на данное имущество, а также не соответствует действующим градостроительным нормам и правилам.

Материалами дела также подтверждается, что в 1946 году правопредшественнику истцов - ФИО11 был отведен земельный участок № по <адрес> (в последствии – пер. Пролетный) <адрес> в гор. <адрес>ю 1 5000 кв.м. под индивидуальное строительство жилого дома.

В 1948 году ФИО11 на его личные средства и личным трудом был построен жилой дом, что отражено в заключении Бюро технической инвентаризации г. Севастополя. Решением <адрес> г. Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ. принято решение об оформлении права собственности ФИО11 на домовладение по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Севастопольским Отделом коммунального хозяйства ФИО11 выдано Свидетельство о праве личной собственности №, зарегистрированное в БТИ г. Севастополя.

Согласно пункту 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Принцип единства строения и земельного участка был закреплен ранее действовавшим законодательством (ст. 33 Основ земельного законодательства Союза ССР и Союзных республик 1968 года, статья 87 Земельного кодекса РСФСР 1970 года, статья 37 Земельного кодекса РСФСР 1991года).

На момент строительства указанного жилого дома (1948 год) вопросы приобретения в собственность жилых домов регулировались Указом Президиума Верховного Совета С. от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», согласно которому каждый гражданин имеет право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование. Размер земельных участков, отводимых гражданам, определяется исполкомами областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся в соответствии с проектами планировки и застройки городов, а также в соответствии с общими нормами, устанавливаемыми Советом М.С..

Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утверждённой Народным комиссариатом коммунального хозяйства РСФСР ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей на момент строительства жилого дома по пер. Пролетный, <адрес>, устанавливалось, что в целях уточнения права владения строениями и учёта строений бюро инвентаризации ведут по установленным формам реестры и производят регистрацию строений, в том числе строений отдельных граждан на праве личной собственности или праве застройки (§ 1). Объектом регистрации является домовладение в целом с самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения (§ 5 Инструкции). Регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации. Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке, определённом Инструкцией, отдельно не регистрируется (§ 6 Инструкции).

Параграфом 14 Инструкции предусматривался перечень основных документов, подтверждающих право собственности на строения, принадлежащие гражданам, а § 15 устанавливалось, что при отсутствии таких подлинных документов в целях регистрации строений бюро инвентаризации жилищно-коммунальных органов принимают иные документы, косвенно подтверждающие это право, в том числе инвентаризационно -технические документы, в том случае, когда в тексте этих документов имеется точная ссылка на наличие у собственника надлежаще оформленного документа, подтверждающего его право на строение и платежные документы об оплате земельной ренты и налога со строений, а также страховые полисы.

Аналогичные нормы содержало и законодательство УССР, действовавшее на территории г. Севастополя на момент выдачи ФИО11 Свидетельства о праве личной собственности на жилой дом. Порядок регистрации был установлен Инструкцией Государственного комитета Украины по жилищно-коммунальному хозяйству «О порядке регистрации домов и домовладений в городах и поселках городского типа Украинской ССР», утвержденной Министерством коммунального хозяйства Украинской ССР ДД.ММ.ГГГГ (далее – Инструкция).

Пунктом 1 Инструкции было установлено, что регистрацию домов с обслуживающими их строениями и сооружениями и домовладений в городах и поселках городского типа Украинской ССР проводят бюро технической инвентаризации исполкомов местных Советов депутатов трудящихся.

Согласно п. 2 Инструкции объектами регистрации являются дома и домовладения с определенным порядковым номером по улице, переулку, площади; указанным пунктом также было дано понятие «домовладения»: под домовладением понималось два и более домов с принадлежащими им надворными строениями (либо без них), расположенными на одном земельном участке под одним порядковым номером по улице, переулку, площади. Регистрация таких домов (их частей) проводится в составе домовладения – п. 3 Инструкции.

Согласно п.16 Перечня правоустанавливающих документов, на основании которых проводится регистрация домов и домовладений, свидетельство о праве собственности на жилой дом (домовладение), выданное исполкомами местных Советов депутатов трудящихся или органами коммунального хозяйства на основании решения исполкомов, является таким правоустанавливающим документом.

С учетом вышеизложенных норм права суд приходит к выводу, что право пользования земельным участком отдельной регистрации не подлежало.

Согласно со статьей 7 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ "О земельной реформе" до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

В соответствии с Порядком выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ, документами, удостоверяющими право на землю являлись государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков), земельно-шнуровые и похозяйственные книги, проекты организации территории садоводческих и других товариществ, планово-картографические и другие материалы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и земельным ресурсам, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства, городских, поселковых, сельских органах местной администрации, а также у самих землепользователей.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации 2001 года, сохраняется.

В соответствии с Планом усадебного участка в составе Технического паспорта, выполненного БТИ и ГРОНИ г. Севастополя, общая площадь земельного участка домовладения по пер. Пролетный, <адрес> составляет 2059 кв.м.

В материалы дела также представлена копия приказа совхоза-завода «Золотая Балка» Крымсовхозтреста № от ДД.ММ.ГГГГ, котором утверждены материалы учета приусадебного землепользования; земельные участки с учетом уточненной площади закреплены за их фактическими землепользователями, в т.ч. за ФИО11 закреплен земельный участок по пер. Пролетный, <адрес> площадью 2059 кв.м.

Исходя из приведенных норм права и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что к истцам в порядке наследования перешло право бессрочного пользования земельным участком площадью 2059 кв.м., выделенным правопредшественнику ФИО11 под принадлежащим в настоящее время им домом.

Частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ установлено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с частью 4 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. В случае, если данный жилой дом находится в долевой собственности и иные участники долевой собственности не подпадают под действие абзаца первого настоящего пункта, такой земельный участок предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственникам жилого дома, расположенного в границах такого земельного участка.

Поскольку право собственности истца ФИО3 перешло к ней в порядке наследования после смерти ФИО11 И.ча, право собственности которого возникло до введения в действие на территории г. Севастополя Земельного кодекса Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ), суд приходит к выводу, что ФИО3, ФИО4 и ФИО2 вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в их фактическом пользовании и на котором расположен принадлежащий им жилой дом с хозяйственными постройками.

Судом установлено, что истцы обращались в Департамент с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в тех границах, которые сложились при переходе к ним в порядке универсального правопреемства права собственности на жилой дом, с учетом заключения судебной землеустроительной экспертизы, из которой следует, что площадь домовладения в соответствии с планом усадебного участка на ДД.ММ.ГГГГ составляет 2059 кв.м., при ориентировочной фактической площади на момент экспертного осмотра - составляет 1 587 кв.м.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь положениями подпункта 5 пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 39.20 и статьи 39.16 ЗК РФ, из системного толкования которых следует, что собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, суд приходит к выводу о наличии у истцов законного права на приватизацию земельного участка, находящегося в их фактическом пользовании, как собственников жилого дома, расположенного по адресу: <...> <адрес>.

В соответствии с пунктом 2.10.1 Административного регламента, утвержденного приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-АР (далее – Регламент), предоставление земельного участка ранее предоставленного на праве постоянного (бессрочного пользования) иному лицу, а также предоставление участка, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги предварительного согласования земельного участка.

При этом в случае соблюдения установленной п.3.3 Регламента процедуры направления межведомственных запросов Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обладал бы необходимой информацией о наличии инвентарного дела на домовладение, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Пролетный, <адрес>, на основании которого, исходя из схемы расположения земельного участка, установил пересечение границ образуемого земельного участка и того, право на оформление которого имеют истцы, а также с расположенными на нем строениями.

Учитывая, что предварительно согласованный земельный участок с кадастровым номером: 91:01:067001:343 не является свободным от прав иных лиц, суд приходит к выводу, что Департамент при издании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, в районе пер. Пролетный, допустил нарушение требований действующего законодательства, повлекшее нарушение прав и законных интересов истцов, ввиду чего распоряжение подлежит признанию незаконным.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 166 Гражданского кодекса сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168).

В абзаце 2 пункта 71 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку.

Поскольку предметом оспариваемых договоров аренды и договора переуступки прав и обязанностей по договору аренды являлись права на земельный участок, образованный в нарушение требований действующего законодательства на основании распоряжения Департамента, суд приходит к выводу о недействительности оспариваемых в рамках настоящего гражданского дела сделок, в связи с чем, исковые требования о признании недействительным договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Департаментом и ФИО5, и договора от ДД.ММ.ГГГГ о передаче прав и обязанностей (переуступки) по договору аренды земельного участка, заключенного между ФИО5 и ФИО6, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Статья 11 ГК РФ предусматривает, что судом осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Защита нарушенного права может осуществляться в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 ГК РФ).

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Согласно статье 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях (пункт 1).

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

В силу п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление Пленума) государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Поскольку спорный земельный участок образован в нарушение действующего законодательства на основании распоряжения, признанного судом недействительным, а также последующие сделки в отношении данного земельного участка признаны недействительными, суд приходит к выводу, что являются подлежащими удовлетворению требования истца об исключении из Единого государственного реестра недвижимости все имеющиеся сведения о земельном участке с кадастровым номером: 91:01:067001:343.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ФИО5, ФИО6, третьи лица: Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Правительство города Севастополя, о признании недействительным распоряжения, договора аренды земельного участка, договора уступки права аренды, исключении из ЕГРН сведений о земельном участке – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, в районе пер. Пролетный, площадью 526 кв.м.»

Признать недействительным договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером: 91:01:067001:343 площадью 526 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, в районе пер. Пролетный.

Признать недействительным договор от ДД.ММ.ГГГГ о передаче прав и обязанностей (переуступки) по договору аренды земельного участка с кадастровым номером: 91:01:067001:343 площадью 526 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, в районе пер. Пролетный, заключенный между ФИО5 и ФИО6.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости все имеющиеся сведения о земельном участке площадью 526 кв.м. с кадастровым номером: 91:01:067001:343, расположенном по адресу: Российская Федерация, <адрес>, в районе пер. Пролетный.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья - (подпись)

Копия верна:

Судья Балаклавского районного суда

города Севастополя Е.Д.Селивёрстова

Решение суда не вступило в законную силу.

Оригинал постановления (решения, определения) находится в материалах дела № в Балаклавском районном суде города Севастополя.

Судья Балаклавского районного суда

города Севастополя Е.Д.Селивёрстова

Копия изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.