63RS0039-01-2024-008934-47

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 мая 2025 года г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Гордополовой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1214/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.о. Самара, межведомственной комиссии Ленинского внутригородского района г. о. Самара, первому заместителю Главы г.о. Самары о признании незаконным заключения межведомственной комиссии, распоряжения о признании дома аварийным,

установил:

Административный истец обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным заключения межведомственной комиссии и распоряжения о признании аварийным многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>

В обоснование заявления указано, что ФИО1 является собственником нежилого помещения площадью 104,6 кв.м в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>

Распоряжением первого заместителя главы г.о. Самары № от ДД.ММ.ГГГГ данный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим реконструкции. Распоряжение принималось на основании заключения межведомственной комиссии Ленинского внутригородского района г. Самара, в основу которого было положено техническое заключение, выполненное ООО «ГЛАВЛЕНЭКСПЕРТ» от 2017 г.

Административный истец полагает, что заключение ООО «ГЛАВЛЕНЭКСПЕРТ» от 2017 г. противоречит техническому состоянию дома, не содержит выводы относительного каждого этажа дома, исследование проведено не всесторонне и не в полном объеме. Кроме этого, в 2018 году в здании проводились восстановительные работы. Обращает внимание, что собственники помещений к работе межведомственной комиссии не привлекались, заключение вынесено в их отсутствие, распоряжение о признании дома аварийным и подлежащим реконструкции собственникам помещений не направлялось.

Указывает, что информация о признании дома аварийным и подлежащим сносу стала известна истцу из СМИ и объявления/уведомления, расположенным на доме в 2024 году. Копии заключения и распоряжения получены в октябре 2024 года после обращения к административному ответчику.

Ссылаясь на изложенное, просит признать незаконным заключение межведомственной комиссии №з от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжение первого заместителя главы г.о. Самары № от ДД.ММ.ГГГГ о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>., аварийным и подлежащим реконструкции.

В судебном заседании административный истец и ее представитель ФИО2 требования поддержали.

Представители Администрации г.о. Самара, Администрации Ленинского внутригородского района г.о.Самара не явились, представили письменные возражения, согласно которым просят в иске отказать, в том числе в связи с пропуском срока обращения в суд.

Представители первого заместителя Главы г.о. Самары, Департамента управления имуществом г.о.Самара, Министерства культуры Самарской области, Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области, заинтересованные лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 не явились, о слушании дела извещены.

Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области представлен письменный отзыв, согласно которому здание по адресу: <адрес> лит А, А1 является объектом культурного наследия регионального значения, рассмотрение дела оставляют на усмотрение суда.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище, одновременно возлагает на органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2).

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

- о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

- о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

- о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

- о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

- о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

- об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 47 Положения).

При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование (пункт 44).

В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания (пункт 34 Положения).

Пунктами 7, 42, 47, 49 Положения предусмотрено, что для принятия органом местного самоуправления решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу необходима совокупность последовательных процедур: обследование комиссией оценки соответствия помещений в многоквартирном доме установленным требованиям, составление акта обследования, составление заключения.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 названного Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49).

Таким образом, установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Из материалов дела следует, что административный истец на основании решения ООО «АРТИС» о распределении имущества общества единому участнику от ДД.ММ.ГГГГ является собственником нежилого помещения площадью 104,6 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> на 1-м этаже.

Согласно информации Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области здание, расположенное по указанному адресу, является объектом культурного наследия «Доходный дом титулярного советника Прахова В.Е.»

Распоряжением первого заместителя главы г.о. Самары № от ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения межведомственной комиссии Ленинского внутригородского района г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №з многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Установлено, что основанием для принятия межведомственной комиссией заключения об аварийности дома послужило техническое заключению по обследованию состояния строительных конструкций, выполненное ООО «ГЛАВЛЕНЭКСПЕРТ» в 2017 году. Согласно данному заключению объект имеет износ в процессе эксплуатации в целом, который приводит к снижению до недопустимого уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, исчерпанию несущей способности и опасности обрушения объектов. Кроме того, имеется деформация перекрытий, лестниц, несущих конструкций, значительная степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения объектов. Техническое состояние стен, перекрытий, стропильной системы и кровли здания, согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», оценивается как аварийное. Указанное здание относится по категории состояния конструкции стен – 5 аварийное состояние. Поскольку проведение восстановительных работ экономически нецелесообразно и техническое состояние объектов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность обрушения строительных конструкций объекта, создающая недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений вследствие разрушения или потери устойчивости здания, рекомендуется выполнить полный демонтаж всех оставшихся частей конструкций обследуемого здания с расселением жильцов. Данное здание относится к категории жилья непригодного для проживания в соответствии с п.33, 34 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ввиду значительного морального и физического износа. Целесообразно признать здание аварийным.

По ходатайству административного истца в целях определения технического состояния жилого дома назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО ССК «ИНТЕБ».

Из заключения эксперта ООО ССК «ИНТЕБ» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что техническое состояние многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> оценивается как работоспособное, с отдельными элементами стен, находящихся в ограниченно-работоспособном состоянии. Указанным многоквартирный дом не находится в состоянии, при котором он подлежит признанию аварийным, в соответствии с действующим документом Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 года №47 (ред. От 06.04.2022 года) «об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом м жилого дома садовом домом». Многоквартирный дом является пригодным к дальнейшей эксплуатации.

Экспертное заключение не вызывает у суда сомнений, поскольку эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение содержит обоснованные и полные ответы на поставленные судом вопросы на основе произведенного исследования, методических и нормативных требований и научной литературы, выводы эксперта каких-либо неясностей либо противоречий не содержат, в связи с чем суд принимает заключение в качестве относимого, допустимого и достоверного доказательства, подтверждающего обоснованность заявленных требований. Доказательств, ставящих под сомнение указанное заключение эксперта, суду не представлено.

Поскольку экспертным путем подтверждено, что техническое состояние жилого дома не является аварийным, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконными заключения межведомственной комиссии и распоряжения первого заместителя главы г.о. Самары № от ДД.ММ.ГГГГ о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции.

Согласно ст.219 КАС РФ по общему правилу административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов (ч.1).

По утверждению административного истца ей стало известно о признании дома аварийным и подлежащим реконструкции и об основаниях такого заключения межведомственной комиссии в октябре 2024 года. Доказательств осведомленности истца о признании дома аварийным в более ранние сроки материалы дела не содержат, следовательно, настоящий административный иск, поступивший в суд ДД.ММ.ГГГГ, предъявлен с соблюдением процессуального срока.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации г.о. Самара удовлетворить.

Признать незаконными заключение межведомственной комиссии Ленинского внутригородского района г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №з и распоряжение первого заместителя главы г.о. Самары № от ДД.ММ.ГГГГ о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим реконструкции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) А.И. Иванова

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 29.05.2025.