Дело № 2-3590/2022

64RS0043-01-2022-004701-61

Решение

Именем Российской Федерации

25 ноября 2022 года г. Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Магазенко Ю.Ф.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соломиной ФИО5 к Главному управлению МЧС России по Саратовской области, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Отдел пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России по Саратовской области, о взыскании заработной платы и компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 ФИО6 обратилась в суд с иском к Главному управлению МЧС России по Саратовской области о взыскании заработной платы и компенсации морального вреда.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 ФИО7 проходила службу в Главном управлении МЧС России по Саратовской области на должности психолог отделения медико-психологическсго обеспечения отделения ФПС ГПС по медицинскому и психологическому обеспечению. В соответствии с приложением № к приказу МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Размеры месячных окладов в соответствии с замещаемой должность по нетиповым штатным должностям сотрудников ФПС ГПС» должностной оклад установлен в размере 20 111 руб. С февраля 2021 года должностной оклад снизился до 16 760 руб., а, следовательно, снизились соответствующие надбавки исходящие из расчета должностного оклада. Должностные оклады сотрудникам ФПС ГПС устанавливаются Правительством Российской Федерации и МЧС России. В Апреле 2022 года истцом подан рапорт об отставке в связи с выходом на пенсию за выслугу лет, расчет выходного пособия был произведен из должностного оклада в размере 17 381 руб. 08.04.2022 вынесен приказ о расторжении контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе по п. 2 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ) (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе).

Ссылаясь на указанные обстоятельства и с учетом уточнения исковых требования истец просит взыскать с Главное управление МЧС России по Саратовской области денежные средства в размере 98 256 руб. 51 коп., денежные средства в размере 22 689 руб. 67 коп. за неполную выплату в установленный срок заработную плату, моральный вред в размере 10 000 руб., расходы на оказание юридических услуг в размере 30 000 рублей, возложить на ГУ МЧС России по Саратовской области предоставить сведения о перерасчете заработной платы в пенсионный фонд для перерасчета пенсии.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, заблаговременно, от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, заключение судебной экспертизы, возражения представителя ГУ МЧС России по Саратовской области, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 67 Федерального закона от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» оплата труда сотрудника федеральной противопожарной службы производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности.

Обеспечение сотрудника федеральной противопожарной службы денежным довольствием осуществляется на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, урегулированы Федеральным законом от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно частям 1, 2 статьи 2 названного федерального закона, денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей.

Обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 3 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ предусмотрено, что денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Приведенная норма закона устанавливает прямую взаимосвязь месячного оклада (должностного оклада) сотрудника и замещаемой им должности, которые должны соответствовать друг другу.

В ходе рассмотрения дела, судом установлено, что ФИО1 ФИО8 проходила службу в Главном управлении МЧС России по Саратовской области на должности начальник отделения медико-психологического обеспечения отделения ФПС ГПС по медицинскому и психологическому обеспечению.

В соответствии с приказом №-НС от ДД.ММ.ГГГГ капитана внутренней службы Соломину ФИО9 назначили на должность психолога отделения ФПС ГПС по медицинскому и психологическому обеспечению отдела медико-психологического обеспечения Главного управления МЧС России по Саратовской области (должность связана с обеспечением деятельности Государственной противопожарной службы) с 21 октября 2019 года, по контракту на неопределенный срок, с должностным окладом 20 111 рубля в месяц (за счет средств федерального бюджета), с сохранением ранее установленной надбавки к должностному окладу за квалификационное звание, освободив ее от должности начальника медико-психологической службы федерального государственного казенного учреждения «Специальная пожарно-спасательная часть федеральной противопожарной службы по Саратовской области.

МЧС России в соответствии с ч. 4 ст. 2 Федерального закона от 30 декабря 2019 года №283-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» издав Приказ от 27 декабря 2019 года № 797 «О размерах месячных окладов в соответствии с замещаемой должностью по нетиповым должностям сотрудникам ФПС ГПС» (далее по тексту - Приказ) установило размеры месячных окладов в соответствии с замещаемой должностью по нетиповым должностям сотрудникам ФПС ГПС производство которых осуществляется с 01 января 2020 года.

В приложении № 9 «Размеры месячных окладов в соответствии с замещаемой должностью по нетиповым штатным должностям сотрудников ФПС ГГ1С ГУ МЧС России по субъектам РФ» к Приказу установлены размеры месячных окладов в Главных управлениях МЧС России по субъектам РФ (раздел I), территориальных подразделениях надзорной деятельности и профилактической работы (раздел II), территориальных подразделениях ФПС ГПС по направлениям деятельности (раздел III) и т.д.

Приказом МЧС России от 22 октября 2019 года № 608 утверждены типовые организационно-штатные структуры территориальных органов МЧС России, которыми предусмотрено создание подразделений ФПС ГТ1С по направлениям деятельности (медицинскому, психологическому, кадровому, воспитательному, тыловому и другим).

Приказом от 31 декабря 2019 года №207-НС «По личному составу» с 01 января 2020 года были установлены оклады сотрудникам ФПС ГПС по должностям «старший инспектор, старший инженер, старший специалист, старший психолог отделения ФПС ГПС» с должностным окладом в размере 20 068 руб., «инспектор, инженер, психолог отделения ФПС ГПС» отделений ФПС ГПС с должностным окладом в размере 19 525 руб., по действовавшему в тот период Приложению № 9 Приказу МЧС России № 595 без учета проходящих в МЧС России организационно-штатных мероприятий и отмены данного приказа 14 февраля 2020 года с выходом Приказа МЧС от 27 декабря 2019 года № 797, а также Постановления Правительства РФ от 16 февраля 2013 года №128 «Об установлении окладов месячного содержания сотрудников ФПС ГПС» по должности «начальник отделения территориального подразделения ФПС ГПС по направлениям деятельности» с окладом 21 153 руб. По данным должностям должны были установлены должностные оклады в размере 16 814 руб., 16 271 руб. и 17 898 руб. соответственно.

С выходом Приказа МЧС России от 22 сентября 2020 года 01 октября 2020 указанные выше должностные оклады были изменены на оклады в размере 17 319 руб., 16 760 руб. и 18 435 руб.

В результате, как полагает представитель ответчика, Соломиной ФИО10 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были выплачены завышенные должностные оклады.

На основании вышеизложенного месячный должностной оклад для назначения пенсии за выслугу лет Соломиной ФИО11 составил 16 760 руб.

В соответствии со статьей 20 Федеральный закон от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», правоотношения на службе в федеральной противопожарной службе между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе, который заключается в соответствии с настоящим Федеральным законом и вступает в силу со дня, определенного приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченного руководителя о назначении гражданина на должность либо о переводе сотрудника федеральной противопожарной службы на иную должность в федеральной противопожарной службе.

В случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, правоотношения между Российской Федерацией и гражданином (сотрудником федеральной противопожарной службы) возникают на основании контракта в результате: 1) поступления на службу в федеральную противопожарную службу по результатам конкурса; 2) зачисления в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности на обучение по очной форме обучения по результатам прохождения вступительных испытаний; 3) назначения на должность в федеральной противопожарной службе; 4) восстановления в должности в федеральной противопожарной службе в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Изменение правоотношений на службе в федеральной противопожарной службе (назначение сотрудника федеральной противопожарной службы на иную должность в федеральной противопожарной службе) осуществляется на основании согласия или ходатайства сотрудника, выраженных в письменной форме в его личном обращении к руководителю федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченному руководителю (далее - рапорт). В рапорте сотрудником также указывается, что он ознакомился с должностным регламентом (должностной инструкцией), основными условиями службы в федеральной противопожарной службе, установленным порядком исчисления и выплаты денежного довольствия, режимом служебного времени и отдыха (если этот режим отличается от общих правил внутреннего служебного распорядка, установленных в федеральном органе исполнительной власти в области пожарной безопасности, подразделении).

Без согласия сотрудника федеральной противопожарной службы правоотношения на службе в федеральной противопожарной службе изменяются только в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В ходе рассмотрения дела ответчиком не представлено доказательств того, что истец ФИО1 ФИО12 была ознакомлена с приказом №-НС от ДД.ММ.ГГГГ, которым были внесены изменения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-НС, в том числе был изменен размер должностного оклада с 20 111 руб. в месяц, на 16 760 руб. в месяц и ФИО1 ФИО13 выразила свое согласие на внесение указанных изменений.

ДД.ММ.ГГГГ на основании рапорта Соломиной ФИО14 вынесен приказ о расторжении контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе по п. 2 ч. 1 ст. 83 ТК РФ (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе).

На основании исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств, суд приходит к выводу, что указанный приказ нельзя признать законным и обоснованным, поскольку он ухудшает материальное положение работника, повлиял на размер выходного пособия при выходе на пенсии и на размер получаемой истцом пенсии в связи с чем, суд находит требований истца обоснованными.

Ответчиком в ходе рассмотрения дела заявлено ходатайство о применении срока исковой давности по требованиям, заявленным истцом.

Истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд с иском, за защитой нарушенных трудовых прав.Исходя из общепризнанных принципов, в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в частности, обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту; обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров (статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 1 ст. 391 ТК РФ предусмотрено, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 272-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушение законодательства в части, касающейся оплаты труда», вступившим в силу с 03 октября 2016 года, ст. 392 ТК РФ дополнена новой частью второй, согласно которой за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

В абзаце пятом пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (далее также - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2) разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Суд, оценив доводы истца в обосновании уважительности причин пропуска срока, исходит из того, что срок пропущен по уважительной причине, срок пропущен незначительно, в связи с чем подлежит восстановлению, поскольку разрешение заявленных истцом требований имеет существенной значение в реализации пенсионных прав истца.

Учитывая выше изложенное, суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании с ответчика разницы по заработной плате и выходному пособию, подлежат удовлетворению.

По ходатайству представителя истца судом назначена судебная бухгалтерская экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Центр независимой технической экспертизы» по Саратовской области.

Согласно заключению эксперта №1008 от 27 октября 2022 года разница между начисленной и выплаченной заработной платой Соломиной ФИО15 за февраль 2021 г., март 2021 г., апрель 2021 г., май 2021 г., июнь 2021 г., июль 2021 г., август 2021 г., сентябрь 2021 г., октябрь 2021 г., ноябрь 2021 г., декабрь 2021 г., январь 2022 г., февраль 2022 г., март 2022 г., апрель 2022 г. и размером начисленной и подлежащей выплате заработной платы исходя из размера должностного оклада 20 111 рублей за февраль 2021 г., март 2021 г., апрель 2021 г., май 2021 г., июнь 2021 г., июль 2021 г., август 2021 г., сентябрь 2021 г., октябрь 2021 г., ноябрь 2021 г., декабрь 2021 г., январь 2022 г., февраль 2022 г., март 2022 г., апрель 2022 г. составляет общую сумму 79 146 руб. 51 коп. Соломиной ФИО16 на момент увольнения было выплачено выходное пособие в размере 210 882 руб. Размер выходного пособия, подлежащего начислению и выплате истцу исходя из размера должностного оклада 20 111 рублей, должен составлять 229 992 руб.

В соответствии с ч. 2 ст. 187 ГПК РФ заключение эксперта исследуется в судебном заседании, оценивается судом наряду с другими доказательствами и не имеет для суда заранее установленной силы.

В данном случае суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность заключения судебной экспертизы, проведенной в рамках гражданского дела, поскольку экспертиза проведена компетентными экспертами, имеющими стаж работы в соответствующих областях экспертизы, рассматриваемая экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» на основании определения суда о поручении проведения экспертизы, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Проанализировав содержание экспертного заключения, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате их выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперты приводят соответствующие данные из имеющихся в распоряжении экспертов документов, основываются на исходных объективных данных, учитывая имеющуюся в совокупности документацию, в заключении указаны данные о квалификации экспертов, их образовании, стаже работы. При таких обстоятельствах суд считает, что заключение экспертов отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности доказательств, основания сомневаться в его правильности отсутствуют. Заключение экспертов подробно, мотивированно, обоснованно, согласуется с материалами дела, эксперты не заинтересованы в исходе дела.

Неясность, неполнота, наличие противоречий в заключении судебной экспертизы не установлены.

В этой связи, суд полагает возможным положить в основу судебного решения выводы проведенной по делу судебной экспертизы.

Таким образом, при определения размера взыскания, суд принимает во внимание, заключение ООО «Центр независимой технической экспертизы» по Саратовской области.

На основании вышеизложенного с ответчика в пользу истца подлежит взысканию недоплата по заработной плате и выходному пособию в сумме 98 256 руб. 51 коп., из расчета 79 146 руб. 51 коп. + 19 110 руб.

Поскольку размер оклада влияет на размер установленной истцу пенсии, суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о возложении на ответчика обязанности предоставить сведения о перерасчете заработный платы в пенсионный фонд (РЦСРБ г. Самара ПАО Сбербанк сектор сопровождения военных пенсий) для перерасчета пенсии.

Согласно ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Истцом заявлены требования о взыскании компенсации за несвоевременную выплату заработной платы, входного пособия.

Ответчиком не заявлены возражения относительно периода расчета компенсации за выплату заработной платы.

Учитывая период просрочки, арифметический расчет компенсации суд соглашается с расчетом произведенным истцом и взыскивает в пользу истца компенсацию за несвоевременную выплату заработной платы в сумме 22 689 руб. 67 коп.

Кроме того, истец просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Учитывая, что ответчиком нарушены трудовые права истца в связи с несвоевременной выплатой заработной платы, и выходного пособия в полном объеме, принимая во внимание характер и обстоятельства допущенного ответчиком нарушения прав истца, исходя из принципов разумности и справедливости, суд приходит к выводу, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 5 000 руб.

Истцом заявлены требования о взыскании с ответчика расходов на оказание юридических услуг в сумме 30 000 руб.

В соответствии со статьей 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

С ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оказанию юридических услуг по правилам статьи 100 ГПК РФ в разумных пределах. Истцом в доказательство понесённых расходов по оплате услуг представителя предъявлен соответствующий договор на оказание представительских услуг, получение денежных средств подтверждено распиской. Учитывая объем правовой помощи, оказанной истцу, осуществление представительства в суде, категорию спора, количество судебных заседаний, суд считает разумной взыскать в счет оплаты услуг представителя 18 000 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Исходя из характера удовлетворенных исковых требований и руководствуясь п. 1 ст. 333.19 НК РФ, принимая во внимание, что удовлетворенное судом требование о компенсации морального вреда является самостоятельным и оплачивается государственной пошлиной как заявление неимущественного характера, с ответчика следует взыскать государственную пошлину в сумме 3 918 руб. 92 коп. в бюджет муниципального образования «Город Саратов».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 196-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Соломиной ФИО17 к Главному управлению МЧС России по Саратовской области о взыскании заработной платы и компенсации морального вреда, удовлетворить в части.

Восстановить Соломиной ФИО18 срок на обращение в суд с иском о защите нарушенных прав.

Взыскать с Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области (ИНН №) в пользу Соломиной ФИО19 (паспорт серия № №) денежные средства в размере 79 146 руб. 51 коп., денежную компенсацию в сумме 19 110 руб., денежные средства в размере 22 689 руб. 67 коп. за неполную выплату в установленный срок заработную плату, моральный вред 5 000 руб., расходы по оплате услуг представителя 18 000 рублей.

Возложить на Главное управление МЧС России по Саратовской области (ИНН №) предоставить сведения о перерасчете заработный платы в пенсионный фонд (РЦСРБ г. Самара ПАО Сбербанк сектор сопровождения военных пенсий №) для перерасчета пенсии.

Взыскать с Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> (ИНН №) в доход муниципального бюджета государственную пошлину в размере 3 918 руб. 92 коп.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца, с момента изготовления решения в окончательной форме - 02 декабря 2022 года.

Судья Магазенко Ю.Ф.