Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

Шадринский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Воронцова И.С., при секретаре Поповой М.Н.,

с участием представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Курганской области, УФСИН России по Курганской области ФИО1, действующего на основании доверенностей № от 20 сентября 2022 г., № 43 от 09 декабря 2022 г., представителя заинтересованного лица Прокуратуры Курганской области ФИО2, действующего на основании доверенности от 05 декабря 2022 г., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области

16 марта 2023 года

административное дело № по административному исковому заявлению ФИО3 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Курганской области, начальнику ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Курганской области ФИО4, УФСИН России по Курганской области, ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Курганской области, о взыскании компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований указал, что с 29 января 2020 г. по 29 сентября 2021 г. содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Курганской области, при этом неоднократно обращался к администрации СИЗО с заявлениями об обеспечении его личной безопасности, поскольку проходил военную службу в воинской части, которая относится к системе МВД и обвинением его по п. «б» ч. 4 ст. 132 УК РФ, но его обращения были оставлены без ответа. Сокамерники хотели с ним расправиться, оказывали психологическое воздействие, подумывал о суициде. Только после вмешательства прокуратуры, его перевели в одиночную камеру через полтора года. Из-за морального, психологического и физического давления он до настоящего времени мучается бессонницей, его мучают головные доли, потерял в весе, после всего пережитого стал замкнутым и боится общаться с людьми. Просил взыскать с ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Курганской области денежные средства в размере 200000 рублей в качестве компенсации морального вреда.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчиков

привлечены начальник ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Курганской области ФИО4, УФСИН России по Курганской области, ФСИН России, в качестве заинтересованного лица Прокуратура Курганской области.

Административный истец ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен своевременно и надлежащим образом. Ранее в судебном заседании административные исковые требования подтвердил и поддержал в полном объеме, просил требования удовлетворить.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Курганской области, УФСИН России по Курганской области ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать. Пояснил, что со стороны ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Курганской области каких-либо нарушений в порядке содержания под стражей ФИО5 не допущено, жалоб в адрес администрации о предоставлении безопасного места содержания, а также конфликта с сокамерниками в период содержания в ФКУ СИЗО-2 от истца не поступало. К психологу ФИО5 не обращался, нарушений со стороны ФКУ СИЗО-2 порядка отбывания не установлено. Со стороны ФКУ СИЗО-2, когда стало известно от самого заявителя, что он является бывшим сотрудником МО МВД России, был сделан запрос и уже после получения ответа на запрос, ФИО5 был переведен сначала в одиночную камеру, потом в камеру для содержания бывших сотрудников, после чего был этапирован в СИЗО-3 УФСИН России по Челябинской области.

Представитель заинтересованного лица Прокуратуры Курганской области ФИО2 в судебном заседании пояснил, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Начальник ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Курганской области ФИО4, представитель ФСИН России в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Заслушав, представителя административных ответчиков, представителя заинтересованного лица, суд пришёл к следующим выводам.

В законодательстве Российской Федерации закреплено право подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей, на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством и международными договорами Российской Федерации, установленное Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Закон о компенсации).

В силу статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Конституционный Суд Российской Федерации, решая вопрос о приемлемости жалобы об оспаривании части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предоставляющей право лицам, полагающим, что нарушены условия их содержания в исправительном учреждении, заявлять требования о присуждении компенсации за нарушение данных условий, указал, что эта норма является дополнительной гарантией обеспечения права на судебную защиту, направлена на конкретизацию положений статьи 46 Конституции Российской Федерации (определение от 28 декабря 2021 года № 2923-0).

Как следует из содержания административного искового заявления ФИО5 и материалов дела, поводом для обращения в суд явилось нарушение, по мнению истца, права на установленные законодательством Российской Федерации надлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Курганской области, то есть фактически возник публичный спор, поскольку стороны состоят в правоотношениях, в рамках которых один из участников реализует административные и иные публично -властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику (содержащееся под стражей лицо) в силу того, что эти отношения не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности.

Следовательно, настоящее дело относится к административным делам, подлежащим рассмотрению по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»).

Заявленные истцом требования о компенсации морального вреда производны от установления факта нарушения условий содержания и фактически являются требованием о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания, которые разрешаются в порядке главы 22 названного выше кодекса.

Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, охрана прав, свобод и законных интересов осужденных являются задачами уголовно - исполнительного законодательства Российской Федерации, включающего в том числе Уголовно - исполнительный кодекс Российской Федерации (далее по тексту - УИК РФ) (часть 2 статьи 1, часть 1 статьи 2 УИК РФ).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно - исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 10 УИК РФ).

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 14 постановления от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Исходя из анализа приведенных норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, компенсаторного механизма присуждения компенсации за нарушение условий содержания, для правильного разрешения вопроса о размере компенсации необходимо учитывать в совокупности характер выявленных нарушений условий содержания, их длительность, какие последствия они повлекли именно для административного истца с учетом его индивидуальных особенностей (например, возраст, состояние здоровья), были ли они восполнены каким-либо иным способом. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации должны быть приведены в судебном акте во избежание произвольного завышения или занижения судом суммы компенсации.

В силу частей 1 и 2 статьи 12.1 УИК РФ лицо, отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания, предусмотренных законодательством Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным иском к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение, которая присуждается с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально - технической базы и социальной сферы (статья 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»).

В соответствии с подпунктами 3 и 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, основные задачи ФСИН России включают, в том числе обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, и создание им условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО5 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Курганской области с 31 января 2020 года по 18 сентября 2020 г., со 02 октября 2020 г. по 19 ноября 2020 г., с 09 декабря 2020 г. по 05 мая 2022 г.

В период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Курганской области. ФИО5 были направлены письма в прокуратуру Курганской области, прокуратуру Альменевского района Курганской области, Курганский областной суд через Альменевский районный суд, УМВД России по Курганской области, Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, Шадринскую межрайонную прокуратуру, в том числе обращения по факту опасения за личную безопасность.

Из ответа Шадринской межрайонной прокуратуры от 23 июля 2021 г. в части доводов об опасении за личную безопасность разъяснено, что согласно ст. 19 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» при возникновении угрозы жизни и здоровью подозреваемого или обвиняемого либо угрозы совершения преступления против личности со стороны других подозреваемых или обвиняемых сотрудники мест содержания под стражей обязаны незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности подозреваемого или обвиняемого. Рекомендовано обратиться к администрации следственного изолятора с заявлением о применении мер безопасности.

13 сентября 2021 г. Шадринским межрайонным прокурором перенаправлено обращение ФИО5 в УФСИН России по Курганской области для принятия мер в пределах компетенции. Заявителю разъяснено, что в соответствии с требованиями ст. 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации он подлежит направлению для отбывания наказания в исправительное учреждение за пределы Курганской области.

Из ответа ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Курганской области от 28 сентября 2021 г. ФИО5 сообщено, что его обращение по вопросу обеспечения личной безопасности в УФСИН России по Курганской области рассмотрено. По существу заявления сообщают, что до осуждения он проходил службу в войсковой части № 3792, относящейся к Министерству внутренних дел, тем самым относится к категории «бывший сотрудник». В соответствии с ч. 3 ст. 80 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации, в отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов, а также иные осужденные подлежащие государственной защите. Поскольку на территории Курганской области отсутствуют исправительные колонии для бывших сотрудников, в соответствии с ч. 2 ст. 73 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации он будет направлен для отбывания наказания по согласованию с соответствующим вышестоящим органом управления уголовно - исполнительной системы в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для размещения, после поступления в следственный изолятор, в котором он содержится, справки о вступлении в законную силу приговора суда. В соответствии со ст. 33 Федерального закона № 103-ФЗ лица, являющиеся или являвшиеся судьями, адвокатами, сотрудниками правоохранительных органов, налоговой инспекции, таможенных органов, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно - исполнительной системы, военнослужащими внутренних войск федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно - правовому регулированию в сфере внутренних дел, военнослужащими и сотрудниками войск национальной гвардии Российской Федерации содержатся раздельно, в связи с этим он помещен в камеру № 13 для одиночного содержания.

На основании рапорта оперуполномоченного оперативной группы ФКУ СИЗО-2 от 05 марта 2022 г. ФИО5 был переведен в камеру № 13 в соответствии со ст. 33 Закона № 103-ФЗ.

ФИО5 убыл в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Челябинской области 05 мая 2022 г.

Установленные обстоятельства подтверждаются материалами личного дела ФИО5, письменным объяснением ФИО5, отобранным помощником Шадринского межрайонного прокурора от 22 июля 2021 г., карточкой личного приема заместителя Шадринского межрайонного прокурора от 08 сентября 2021 г

Согласно справке ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Курганской области от 08 февраля 2023 г., за время содержания, письменные обращения от ФИО5 в адрес администрации СИЗО-2 УФСИН Росси по Курганской области не поступали.

Из справки старшего оперуполномоченного оперативной группы ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Курганской области ФИО6 от 08 февраля 2023 г. следует, что ФИО5, ... года рождения, уроженец с. ..., ... района. Курганской области, гражданин Российской Федерации, зарегистрированный но адресу: Курганская область, Альменевский район, с. ..., ул. ..., д. .... кв. ... До ареста проживал по адресу: Курганская область, Кетовский район, с. ..., ул. ..., д. .... Прибыл в ФКУ СИЗО 2 УФСИН России но Курганской области, 31 января 2020 г. в ходе первоначального опроса ФИО5, последний не пояснял не чего о том, что проходил службу в воинской части №, которая относится к МВД России, после чего был размещен в камеру № 26, которая является карантином. Перевод ФИО5, в камеру № 13 был осуществлен в соответствии со ст. 33 ФЗ № 103 - ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых, и осужденных», на основании п. «а», «ж», рапорта, утвержденного начальником ФКУ СИЗО-2. Так как спустя время ФИО5 заявил что он проходил службу в воинской части №, которая относится к МВД России, и попросил рассадить его согласно требованиям ФЗ № 103 - ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых, и осужденных». В период содержания ФИО5, с сокамерниками, установлено что, между обвиняемыми конфликтных ситуаций не возникало, опасности и угрозы для жизни и здоровья ФИО5 в ФКУ СИЗО-2 не возникало, с заявлениями об обеспечении его личной безопасности к сотрудникам администрации ФКУ СИЗО-2 не обращался. Предоставить информацию, подтверждающую его службу в воинской части №, относящейся к МВД России не является возможным в связи с тем, что ФИО5, убыл из ФКУ СИЗО-2, 05 мая 2022 г. для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Челябинской области.

Согласно справке МО МВД России «Шадринский», ФИО5 в период с 01 января 2019 г. по 01 мая 2021 г. в ИБС МО МВД России «Шумихинский», бригада скорой медицинской помощи ЦРБ г. Шумиха прибывала 28 января 2020 г. - жалобы на боли в грудной клетке слева 23 марта 2020 г. - жалобы на колющие боли в сердце, головокружение 02 сентября 2020 г. - жалобы на дрожь в теле, грудные боли, бессонницу 02 сентября 2020 г. - жалобы на грудные боли, кашель 13 апреля 2021 г. -жалобы на головокружение

Согласно справке начальника здравпункта филиала «Медицинская часть № 22» ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России от 27 апреля 2021 г., ФИО5 состоит на диспансерном учете в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Курганской области с диагнозом: ....

Обращаясь в суд с иском о взыскании компенсации морального вреда, ФИО7 указывал на нарушение условий его содержания, в связи с тем, что он проходил службу в воинской части № 3792, которая относится к МВД России, подлежал размещению отдельно от общей массы спецконтингента в камерах с бывшими сотрудниками правоохранительных органов.

Разрешая административные исковые требования, суд исходит из того, что административный истец содержался под стражей в условиях, которые не соответствовали нормам, установленным законодательством, в частности п. 6 ч. 2 ст. 33 Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В целях регулирования порядка и определения условий содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, принят Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», положения которого конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14 октября 2005 № 189.

Согласно ст. 4 данного Федерального закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В силу ст. 15 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно - процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Статьей 33 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» регламентированы правила раздельного размещения в камерах. В силу п. 6 ч. 2 данной правовой нормы отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся лица, являющиеся или являвшиеся судьями, адвокатами, сотрудниками правоохранительных органов, налоговой инспекции, таможенных органов, службы судебных приставов, учреждений и органов уголовно - исполнительной системы, военнослужащими внутренних войск федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, военнослужащими и сотрудниками войск национальной гвардии Российской Федерации.

На основании оценки совокупности представленных сторонами в материалы дела доказательств суд приходит в выводу о нарушении прав истца при содержании в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курганской области размещением в камерах без соблюдения требований п. 6 ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

При определении размера компенсации за нарушение условий содержания под стражей суд полагает, что заявленная административным истцом сумма компенсации является чрезмерной, не соответствующей характеру и объему причиненных ФИО5 нравственных и физических страданий и подлежит взысканию в размере 15000 руб.

Распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно - исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, согласно подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, является ФСИН России.

Учитывая изложенное, взыскание компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО3 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Курганской области, начальнику ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Курганской области ФИО4, УФСИН России по Курганской области, ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей, удовлетворить частично.

Взыскать в пользу ФИО3 с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации компенсацию за ненадлежащие условия содержания под стражей в размере 15000 рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО3 отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей подлежит немедленному исполнению, в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 30 марта 2023 года.

Судья Шадринского районного суда И.С. Воронцов