Дело №а-1754/2023

25RS0003-01-2022-007383-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2023 года г. Владивосток

Первореченский районный суд г. Владивостока в составе:

председательствующего – судьи Хренкова О.В.,

при секретаре судебного заседания Матюшиной Т.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца – адвоката Ширинина В.А.,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу лицензионно-разрешительной работы (по <адрес>) Управления Росгвардии по <адрес>, Управлению Росгвардии по <адрес> о признании незаконными заключения об аннулировании разрешений на хранение и ношение оружия, уведомления об отчуждении оружия, требования о прекращении совершения административного правонарушения, протокола изъятия оружия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к отделу лицензионно-разрешительной работы (по <адрес>) Управления Росгвардии по <адрес>, в обоснование которого указал, что постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей с конфискацией оружия. Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения. Заключением отдела лицензионно-разрешительной работы по <адрес> Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ аннулированы ранее выданные ему разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия РОХа № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, РОХа № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, РОХа № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, РОХа № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. В его адрес направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащее предписание о принятии мер к отчуждению оружия в срок, установленный Гражданским кодексом Российской Федерации, а также требование о прекращении совершения административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ №, предписывающее в срок до ДД.ММ.ГГГГ сдать оружие на временное хранение в дежурную часть отдела полиции либо согласовать дату и время изъятия оружия. ДД.ММ.ГГГГ оружие было изъято, о чем составлен соответствующий протокол. Считает заключение от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, поскольку административным ответчиком был применен п. 5.1 ч. 20 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 150-ФЗ "Об оружии", введенный в действие с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, административный ответчик применил норму права, не имеющую юридической силы на момент составления протокола об административном правонарушении и вынесения соответствующего постановления. На основании изложенного просит признать незаконными заключение отдела лицензионно-разрешительной работы (по <адрес>) Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об аннулировании разрешений на хранение и ношение оружия, уведомление об отчуждении оружия от ДД.ММ.ГГГГ №, требование о прекращении совершения административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ №, протокол изъятия оружия, боеприпасов и патронов к оружию от ДД.ММ.ГГГГ со списком номерного учета оружия и патронов от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Росгвардии по <адрес>.

В судебном заседании административный истец, его представитель – адвокат ФИО9 поддержали заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве, согласно которому заключение об аннулировании разрешений на хранение и ношение гражданского оружия отделом лицензионно-разрешительной работы по <адрес> принято в соответствии с требованиями Федерального закона «Об оружии». Аннулирование разрешений на хранение и ношение оружия является обязанностью должностных лиц подразделения лицензионно-разрешительной работы при выявлении обстоятельств, препятствующих получению разрешения, и является результатом административной процедуры по осуществлению государственного контроля (надзора) по соблюдению законодательства в сфере оборота оружия, в связи положения статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данному случае неприменимы.

Выслушав участников судебного процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Отношения, возникающие при обороте оружия, регулируются положениями Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Закон об оружии), который устанавливает особый режим оборота оружия, в частности, предусматривает лицензионно-разрешительный порядок его приобретения гражданами Российской Федерации, с тем чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также чтобы обеспечить строго целевое использование оружия (ст. 13).

В соответствии с ч. 14 ст. 13 Закона об оружии гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия, при регистрации спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом - разрешение на его хранение и использование на стрелковом объекте сроком на пять лет без права ношения, при регистрации оружия, приобретенного в целях коллекционирования, - разрешение на его хранение, которое выдается бессрочно.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 26 Закона об оружии лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, и изымаются в случае возникновения предусмотренных абзацем 2 части 4 статьи 9 и пунктами 3-10 части 20 статьи 13 Закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

Согласно пункту 5.1 части 20 статьи 13 Закона об оружии, в редакции Федерального закона от 28.06.2021 № 231-ФЗ, вступившего в законную силу 29.06.2022, лицензия не выдается гражданам Российской Федерации, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающего административный арест в качестве одного из видов административного наказания, а также привлеченным к административной ответственности за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за управление транспортным средством в состоянии опьянения либо передачу управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения, - до истечения одного года со дня окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Судом установлено, что заключением отдела лицензионно-разрешительной работы по <адрес> Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ аннулированы ранее выданные ФИО8 разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, РОХа № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, РОХа № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, РОХа № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В качестве основания для аннулирования разрешений послужил факт привлечения владельца гражданского оружия ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающего административный арест в качестве одного из видов административного наказания.

В связи с тем, что правоотношения в области приобретения, хранения, ношения огнестрельного оружия относятся к административным, следовательно, отдельные правовые понятия, повторяющиеся в указанном Законе об оружии и в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях должны иметь единое толкование при применении в целях формирования единого подхода правоприменительной практики привлечения к ответственности за несоблюдение требований, предъявляемых к поведению гражданина, имеющего лицензии на ношение и хранение оружия.

В соответствии с частью 1 статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как следует из материалов дела, отделом лицензионно-разрешительной работы по <адрес> Росгвардии по <адрес> в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 20.10 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в неустановленное время, находясь на территории охотничьего хозяйства РОООиР «Черниговская», незаконно передал принадлежащее ему на основании разрешения РОХа № от ДД.ММ.ГГГГ, гражданское огнестрельное длинноствольное гладкоствольное охотничье оружие марки «ATA ARMS NEO 12R» <адрес>Х86 №/D07553, неустановленному лицу, которое произвело несколько выстрелов из переданного ружья.

По результатам рассмотрения указанного протокола об административном правонарушении мировым судьей судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление, которым ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Таким образом, ФИО5 считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления мирового судьи, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, заключение об аннулировании разрешений на хранение и ношение оружия в отношении ФИО7 вынесено после вступления указанного постановления в законную силу.

При таких обстоятельствах старшим инспектором отдела лицензионно-разрешительной работы по <адрес> Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ законно и обоснованно принято решение об аннулировании ранее выданных ФИО3 разрешений на хранение и ношение огнестрельного оружия № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, РОХа № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, РОХа № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, РОХа № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Довод административного истца на необходимость применения части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, содержащей специальное правило действия законодательства об административных правонарушениях во времени, применяемого только в тех случаях, когда вступил в силу закон, который смягчает или отменяет административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшает положение лица, совершившего административное правонарушение, суд находит несостоятельной, поскольку основан на неверном толковании положений закона.

В данном случае аннулирование разрешений на хранение и ношение оружия не является ответственностью за административное правонарушение, а является результатом административной процедуры по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства в сфере оборота оружия.

Согласно части 4 статьи 27 Закона об оружии оружие и патроны к нему, изъятые в связи с аннулированием в установленном порядке лицензии и (или) разрешения, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в связи с ликвидацией юридического лица, являющегося владельцем оружия и патронов к нему, находятся на хранении в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия или его территориальном органе либо органах внутренних дел до их отчуждения в порядке, установленном гражданским законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО3 направлено уведомление об отчуждении оружия, выданного на основании аннулированных разрешений, а также требование за № о сдаче оружия на временное хранение в дежурную часть ОП № УМВД России по <адрес> или согласовании с инспектором отдела лицензионно-разрешительной работы по <адрес> Росгвардии по <адрес> даты и времени изъятия оружия.

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором отдела лицензионно-разрешительной работы по <адрес> Росгвардии по <адрес> принадлежащее ФИО3 оружие было изъято с составлением протокола изъятия оружия, боеприпасов и патронов к оружию с приложением списка номерного учета оружия и патронов.

Таким образом, действия должностного лица административного органа по направлению уведомления об отчуждении оружия и изъятию оружия с составлением соответствующего протокола соответствуют требованиям закона.

Также суд приходит к выводу, что направленное в адрес административного истца требование о прекращении совершения административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в соответствии с положениями части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» и само по себе не нарушает прав ФИО1, поскольку содержит в себе указание на необходимость сдачи оружия в связи с аннулированием разрешений на его хранение и ношение и последствия неисполнения указанного требования.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для признания незаконными заключения отдела лицензионно-разрешительной работы (по <адрес>) Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об аннулировании разрешений на хранение и ношение оружия, уведомления об отчуждении оружия от ДД.ММ.ГГГГ №, требования о прекращении совершения административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ №, протокола изъятия оружия, боеприпасов и патронов к оружию от ДД.ММ.ГГГГ со списком номерного учета оружия и патронов от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к отделу лицензионно-разрешительной работы (по <адрес>) Управления Росгвардии по <адрес>, Управлению Росгвардии по <адрес> о признании незаконными заключения об аннулировании разрешений на хранение и ношение оружия, уведомления об отчуждении оружия, требования о прекращении совершения административного правонарушения, протокола изъятия оружия, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд с подачей жалобы через Первореченский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В. Хренков