Решение по делу № 2-309/2023 от 17.08.2023

Дело № 2-309/2023

УИД 34RS0039-01-2023-000328-93

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

с. Старая Полтавка 17 августа 2023 года

Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи А.В. Полковникова,

при секретаре судебного заседания Рассоха Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда гражданское дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград», подписанному и поданному представителем ФИО1, к администрации Красноярского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области о взыскании задолженности за поставленный природный газ и пени за просрочку внесения платежей,

установил:

ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» обратилось в Старополтавский районный суд с исковым заявлением, подписанным и поданным представителем ФИО1, к администрации Красноярского сельского поселения Старополтавского муниципального района о взыскании задолженности за поставленный природный газ и пени за просрочку внесения платежей.

Однако в просительной части искового заявления представитель истца просит об ином – о взыскании с МО Красноряское сельское поселение Старополтавского муниципального района в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» расходов по изменению режима газопотребления (отключение) в размере 1023 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 400 руб.

В обоснование исковых требований представитель истца указала в заявлении, что ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» является поставщиком газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан на территории Волгоградской области. По адресу: <адрес> открыт лицевой счет № для осуществления учёта производимых начислений и оплаты. Жилое помещение оборудовано следующим газовым оборудованием: котел КС-ТГ-10, плита газовая ПГ-4 «Идель», прибор учёта газа BK-G 4-Т №. Оплата услуг газоснабжения абонентом не производилась в период с 01.12.2021, несмотря на то, что фактическое потребление газа происходило. Собственником указанного выше домовладения являлась ФИО2 (согласно выписки из ЕГРН). По имеющейся у истца информации ФИО2 умерла. После смерти ФИО2 заведено наследственное дело к имуществу умершей ФИО2 (наследственное дело 29/2020). Согласно ответа нотариуса, отсутствуют наследники, принявшие наследство после смерти ФИО2, то есть с момента смерти наследодателя ФИО2 до настоящего времени никто из её наследников не обратился за принятием наследства.

Абоненту в соответствии с актом от 22.04.2022 № были произведены работы по отключению газоснабжения дома. Стоимость работ по отключению газоиспользующего оборудования составляет, согласно прейскуранта, 1023 руб.

На основании вышеизложенного просит суд взыскать с муниципального образования Красноярское сельское поселение Старополтавского муниципального района Волгоградской области в лице администрации Красноярского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград»: денежные средства в сумме 1023 руб. из которых расходы по изменению режима газопотребления (отключение) в сумме 1023 руб.; взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 400 руб.

Истец о времени и месте судебного заседания извещён, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, от последнего поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, исковые требования поддерживает в полном объёме, просит удовлетворить.

Ответчик администрация Красноярского сельского поселения Старополтавского муниципального района, извещённый о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, явку своего представителя не обеспечил, об уважительных причинах невки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Статья 167 ГПК РФ обязывает лиц, участвующих в деле, известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин (часть первая) и устанавливает право суда рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (часть третья). Данное полномочие суда вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти; лишение суда данного полномочия приводило бы к невозможности выполнения стоящих перед ним задач по руководству процессом.

Также это полномочие суда направлено на пресечение злоупотреблений лиц, участвующих в деле, связанных с намеренным затягиванием рассмотрения дела судом, и, следовательно, на реализацию таких задач гражданского судопроизводства, как правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел.

По правилам абз.2 п.1 ст.165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. В силу ч.4 ст.1 ГПК РФ, п.68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 указанная норма подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» в пункте 3 разъяснено, что при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Участвующие по делу лица извещались публично путём заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения гражданского дела на интернет-сайте Старополтавского районного суда Волгоградской области в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".

Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку приняты меры по их извещению, они считаются извещёнными о времени и месте рассмотрения дела. Как указано в ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.

Отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа регламентированы нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 549 (далее - Правила № 549), которыми устанавливаются особенности заключения, исполнения, изменения прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Положения ч.1 ст.153 ЖК РФ обязывают граждан и организации своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. При этом плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 4 статьи 154 ЖК РФ).

Пунктом 4 ст.426 ГК РФ определено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В ст.18 Федерального закона от 31.03.1999 №69 "О газоснабжении в Российской Федерации" прописано, что поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

В соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. №549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента, в том числе в случаях неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд, при этом до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа (подп. "б", "в" п. 45, п. 46).

Согласно п.9 ст.155 ЖК РФ собственники жилых домов оплачивают услуги и работы по их содержанию и ремонту, а также вносят плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1). К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (пункт 3).

Статьёй 548 ГК РФ установлено, что правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с подп. "а" п.21 Правил №549 абонент обязан: оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме. Согласно подп. "б" п. 23 Правил № 549 поставщик газа вправе приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа. В пункте 45 Правил № 549 установлен закрытый перечень случаев, при которых поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа. В частности, в соответствии с подп. "в" пункта 45 Правил № 549 поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение двух расчетных периодов подряд. В соответствии с пунктом 46 Правил № 549 до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

Положениями подп. "а" п.117 Правил № 354 предписано, что исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами. Согласно п. 118 Правил № 354 под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем - должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения.

В силу пп. "в" п.25 Постановление Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении определенных условий, а именно срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил.

Согласно пункту 119 Правил № 354, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:

а) исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи;

б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги;

в) при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с п. п. "б" настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.

Расходы исполнителя, связанные с введением ограничения, приостановлением и возобновлением предоставления коммунальной услуги потребителю-должнику, подлежат возмещению за счет потребителя, в отношении которого осуществлялись указанные действия (пункт 121(1) Правил).

Из вышеприведенных правовых норм следует, что по настоящему делу юридически значимыми обстоятельствами являлись, в том числе, сведения о том, имелась ли у ФИО2 задолженность по оплате газа и в каком размере, в какой период она возникла и в какой период должна быть погашена; когда была произведена последняя оплата за поставленный газ, имелись ли установленные законом основания для приостановления подачи природного газа. Между тем, такие сведения: расчетные периоды, даты последней оплаты истцами потребленного газа и дата истечения двух расчетных периодов истец суду не предоставил.

Как указано выше, в соответствии с подп. "в" пункта 45 Правил № 549 поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение двух расчетных периодов подряд.

По причине не поступления оплаты за газ 22.04.2022 в период с 10 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин. представителями ООО "Газпром газораспределение Волгоград", в связи с непогашением задолженности произведено полное отключение от газоснабжения физического лица ФИО2 путём установки заглушки на вводе в жилой дом, что подтверждается актом о прекращении подачи газа №/физ-усл по адресу: <адрес>.

Собственник данного жилого дома ФИО2 умерла 24.10.2019, ей такая услуга истцом в силу объективных обстоятельств не была и не могла быть оказана, поэтому она не могла и не может нести обязанность по возмещению расходов, связанных с установкой заглушки.

В соответствии с п.1 ст.418 ГК РФ обязательство прекращается смертью должника, если исполнение не может быть произведено без личного участия должника либо обязательства иным образом неразрывно связано с личностью должника.

Ввиду смерти собственника ФИО2 правоотношения, возникшие на основании договора от 04.04.2014 о поставке газа для обеспечения её коммунально-бытовых нужд между поставщиком ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" и ею, как абонентом, прекращены в день её смерти. После смерти ФИО2 наследственное дело заведено по долгам наследодателя. Наследник по закону ФИО3 отказалась от вступления в наследство.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила № 354).

По смыслу подпункта "а" п.117 Правил №354, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами, исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя.

Под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги в соответствии с пунктом 118 Правил № 354 понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения.

В судебном заседании установлены и подтверждены материалами дела перечисленные выше обстоятельства, послужившие поводом и основаниями для обращения истца с иском в суд.

Кроме того, суд обратил внимание, что договор поставки газа № от 04.04.2014, заключенный сторонами, ими подписан не был. Условие оплаты потребителем возмещения расходов поставщика за услуги по изменению режима газопотребления (отключения, а затем повторного подключения к сети снабжения природным газом) в этом договоре не предусмотрено. Других договоров истец не предоставил.

В силу пункта 46 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. №549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" (вместе с "Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан") до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее, чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

По смыслу вышеприведенных норм права в их системной взаимосвязи следует, что исполнитель, оказывающий коммунальные услуги, вправе ограничить предоставление указанных услуг при наличии у потребителя значительной задолженности по оплате соответствующих услуг, в порядке, установленном вышеуказанными правилами, с обязательным соблюдением процедуры уведомления.

Уведомление о приостановлении подачи газа ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» направлено на имя ФИО2 18.03.2022 №, тогда как она умерла ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку в материалах дела отсутствует подтверждение вручения как лицам, проживавшим в то время в <адрес> такого уведомления, так и ответчику, то следует ввод, что такое уведомление администрации Красноярского поселения не направлялось.

С учётом вышеизложенного, суд пришёл к выводу, что истцом не соблюден установленный пунктом 119 Правил №354 порядок отключения электроэнергии.

Отсутствие доказательств факта наличия задолженности по оплате за поставленный природный газ позволяет сделать вывод об отсутствии у истца законных оснований и полномочий ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги по адресу: <адрес>.

Суд установил, что акт на отключение физического лица под заглушку, в нарушение требований п.13 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ 04.05.2012, составлен в отсутствии потребителя (либо его представителя), а также без участия незаинтересованных лиц. Следовательно, данный акт составлен представителем ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» в одностороннем порядке.

С учетом нарушений Правил, акт о введении ограничения режима газоснабжения от 22.04.2022 не может является доказательством, подтверждающим факт законности осуществления действий истца по введению режима ограничения подачи природного газа.

Разрешая спор, суд, приняв во внимание нормы статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришёл к выводу, что действия ответчика "Газпром межрегионгаз Волгоград" по приостановлению подачи газа в жилой <адрес> не соответствуют требованиям закона, поскольку подача газа была приостановлена в ситуации недоказанности неоплаты поставленного природного газа, при наличии ненадлежащего уведомления о предполагаемом приостановлении исполнения договора газоснабжения.

В соответствии с положениями ст.12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Как следует из положений ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Обстоятельства, на которые истец ссылается в исковом заявлении, не опровергают факта того, что наличие задолженности за услуги газоснабжения не доказан истцом. В результате чего есть основания для вынесения решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

в иске общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград» к администрации Красноярского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области о взыскании задолженности за поставленный природный газ и пени за просрочку внесения платежей отказать. Решение в окончательной форме принято 17 августа 2023 года и может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Старополтавский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: судья А.В. Полковников.