УИД: 56RS0018-01-2022-011319-65
№2-1264/2023
Решение
Именем Российской Федерации
г. Оренбург 30 марта 2023 года
Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Бугаец А.С., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы,
установил:
ФИО1 обратился с настоящим иском, указав, что решением ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по ... от 04.08.2022г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.
Просил: признать незаконным решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от 04.08.2022г., возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж следующие периоды работы: с 18.06.1991г. по 01.09.1991г., с 02.09.1991г. по 31.12.1993г., с 01.01.1994г. по 16.02.1995г., с 01.03.1995г. по 06.03.1995г., с 11.01.1996г. по 23.11.1999г., с 17.02.1995г. по 28.02.1995г.
В силу п.2 ч.4 ст.18 Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации", с 1 января 2023 года Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области в связи с реорганизацией переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области.
В соответствии со ст. 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства. Все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил.
На основании ч. 4 ст. 57 ГК РФ при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.
Согласно пункту 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.
При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 44 ГПК РФ, протокольным определением суда от 08.02.2023г. произведена замена ответчика ОПФР по Оренбургской области на правопреемника - ОСФР по Оренбургской области.
В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, против иска возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400–ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона №400–ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
В силу ч. 2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей, и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2 от 1991 года) и Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее по тексту - Список N 2 от 1956 года).
Списком N 2, утвержденным постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, разделом XII "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца", в подразделе 1 "Бурение" предусмотрены должности рабочих: мотористы цементировочных агрегатов (код позиции 2130100а-14754), Машинисты промывочных агрегатов (2130200а-14065).
В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе о занятости на работах с тяжелыми условиями труда, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В силу ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать льготный характер выполняемой работы и условия труда работника.
Статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1); при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3); Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4).
В соответствии с п. 1-2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Судом установлено, что ФИО1, ....р., обратился в клиентскую службу (на правах отдела) в г. Оренбурге и Оренбургской области 29.04.2022г. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400–ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от 04.08.2022г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.
По представленным документам продолжительность страхового стажа составила 41 год 06 месяцев 17 дней (требуется 25 лет), продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, отсутствует (требуется не менее 07 лет 06 месяцев).
В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в числе прочих не засчитаны периоды:
с 18.06.1991г. по 01.09.1991г. – машинист промывочного агрегата 6 разряда в цехе технологического транспорта;
с 02.09.1991г. по 31.12.1993г. – моторист цементировочного агрегата 6 разряда в цехе технологического транспорта ...
с 01.01.1994г. по 16.02.1995г., с 01.03.1995г. по 06.03.1995г. – моторист цементировочного агрегата ...
с 11.01.1996г. по 23.11.1999г. – машинист цементировочного агрегата ...».
Из записей в трудовой книжке истца в отношении спорных периодов следует, что с 18.06.1991г. он принят в цех технологического транспорта машинистом промывочного агрегата по 6 разряду, 18.06.1992г. переведен мотористом цементировочного агрегата по 6 разряду в том же цехе, 31.12.1993г. уволен в порядке перевода. 27.12.1993г. принят переводом из ГП ОГП мотористом цементировочного агрегата, 06.03.1995г. уволен по собственному желанию. 11.01.1996г. принят машинистом цементировочного агрегата 6 разряда, 23.11.1999г. уволен по собственному желанию.
Отказывая во включении в специальный стаж спорных периодов работы, ответчик указал, что из наименования организации не усматриваются виды деятельности; справки, уточняющие льготный характер работы не представлены. Кроме того, индивидуальные сведения за период с 12.03.1999г. по 23.11.1999г. представлены без указания кода льготных условий труда.
Вместе с тем, в материалы дела представлена льготная справка от 27.07.2022г., выданная ... (поступила после вынесения оспариваемого решения), согласно которой ФИО1 работал постоянно полный рабочий день и полную рабочую неделю в Оренбургском управлении интенсификации и ремонта скважин филиала ООО «...» на объектах добычи нефти, газа и газового конденсата в качестве машиниста промывочного агрегата 6 разряда в цехе технологического транспорта с 18.06.1991г. по 17.06.1992г., что предусмотрено Списком N раздел 11 «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» подраздел 2а позиции 2130200а-14065, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10; в качестве моториста цементировочного агрегата 6 разряда в цехе технологического транспорта с 18.06.1992г. по 31.12.1993г., что предусмотрено Списком №2 раздел Х11 «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» подраздел 2а позиции 2130200а-14754, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» данная профессия дает право на досрочное получение пенсии по старости.
Основание выдачи справки: технологический регламент по капитальному ремонту скважин, по профилактическому ремонту
Таким образом, выдавая льготную справку, работодатель подтвердил факт льготной работы в спорные периоды.
При этом, суд отмечает, что право на льготную пенсию должен определять, в первую очередь, работодатель, поскольку только работодатель осуществляет учет занятости работника полный рабочий день в условиях, предусмотренных Списком.
Ответчиком данная справка не была принята во внимание, поскольку она поступила после вынесения решения об отказе в назначении пенсии.
Вместе с тем, в ходе судебного заседания льготная справка ответчиком не оспаривалась, работодателем не отозвана.
При таких обстоятельствах, судом данная льготная справка принимается в качестве доказательства факта льготной работы за периоды работы по 31.12.1993г.
Суд также учитывает, что спорные периоды работы имели место до регистрации истца в системе ОПС, ввиду чего характер работы подтвержден льготной справкой, выданной работодателем.
Аналогичные сведения о работе истца за периоды с 18.06.1991г. по 31.12.1993г. содержатся и в архивных справках от 17.05.2022г.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 12.03.1999г.
Индивидуальные сведения за периоды с 12.03.1999г. по 23.11.1999г. работодателем представлены с общими условиями.
Льготная справка за периоды работы с 01.01.1994г. по 23.11.1999г. не представлена.
Из ответа на запрос суда от 03.03.2023г. ...» следует, что ФИО1 в периоды с 27.12.1993г. по 06.03.1995г. и с 11.01.1996г. по 23.11.1999г. осуществлял трудовую деятельность в ...». ... относилось к объектам транспортировки продуктов производства. В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991г. №517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет» работы на объектах транспортировки продуктов производства не включены в списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Индивидуальные сведения на ФИО1 за период с 01.01.1998г. по 31.12.1998г. и с 01.01.1999г. по 23.11.1999г. сданы с общими условиями труда и приняты Пенсионным фондом без замечаний.
Таким образом, работодатель не подтвердил факт льготной работы истца в период с 01.01.1994г. по 23.11.1999г.: льготная справка не выдана, индивидуальные сведения сданы с общими условиями труда.
Оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывая подтверждение работодателем факта льготной работы истца в должности, поименованной Списком №2 от 1991г. в период с 18.06.1991г. по 31.12.1993г., суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований и включении в специальный стаж периодов работы с 18.06.1991г. по 17.06.1992г. – машинист промывочного агрегата 6 разряда в цехе технологического транспорта и с 18.06.1992г. по 31.12.1993г. – моторист цементировочного агрегата 6 разряда в цехе технологического транспорта ... «... Решение пенсионного органа в данной части является незаконным.
Поскольку доказательств, достоверно подтверждающих факт льготной работы в периоды с 01.01.1994г. по 23.11.1999г. истцом не представлено, судом не добыто, суд приходит к выводу об обоснованном отказе ответчика во включении данных периодов в специальный стаж. В связи с чем, требования истца в данной части удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,
решил:
исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения-Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от 04.08.2022г. в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов:
с 18.06.1991г. по 17.06.1992г. – машинист промывочного агрегата 6 разряда в цехе технологического транспорта;
с 18.06.1992г. по 31.12.1993г. – моторист цементнровочного агрегата 6 разряда в цехе технологического транспорта ...
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области (ИНН ...) обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:
с 18.06.1991г. по 17.06.1992г. – машинист промывочного агрегата 6 разряда в цехе технологического транспорта;
с 18.06.1992г. по 31.12.1993г. – моторист цементнровочного агрегата 6 разряда в цехе технологического транспорта ...
В удовлетворении остальной части требований ФИО1 (СНИЛС ...) отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд ... в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья О.П. Михайлова
Решение в окончательной форме изготовлено ...
Срок подачи апелляционной жалобы истекает ...
Судья О.П. Михайлова