РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
....... 18 августа 2023 года
Городецкий городской суд ....... в составе председательствующего судьи Сергеевой М.В.,
при секретаре судебного заседания Люлиной Н.В.,
с участием помощника Городецкого городского прокурора Плотинкиной А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению
Городецкого городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ....... о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Городецкий городской прокурор обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ....... о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В судебном заседании помощник Городецкого городского прокурора Плотинкина А.С. настаивала на удовлетворении заявленных требований, обстоятельства, изложенные в заявлении, поддержала.
Административный ответчик Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ......., о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.
В соответствии с требованиями ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно положениям части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от *** N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закона "Об информации") информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.
Пунктом 4 статьи 2 Закона "Об информации" определено понятие информационно-телекоммуникационной сети, под которой понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
В силу части 1 статьи 5 Закона "Об информации" информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.
Часть 2 статьи 5 Закона "Об информации" содержит классификацию информации в зависимости от категории доступа к ней и делит всю информацию на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.
Частью 1 статьи 9 названного Закона "Об информации" предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с положениями частей 1 и 6 статьи 10 Закона "Об информации" распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещено распространение информации, в том числе за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
На основании части 5 статьи 15 Закона "Об информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Одновременно с этим, ч. 1 ст. 15.1 Закона "Об информации" предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система (Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 15.1 Закона "Об информации").
Основанием для включения в Реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Закона "Об информации", является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1).
Признание судом информации, распространяемой через сеть "Интернет", запрещенной влечет в силу частей 7 - 10 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ необходимость удаления соответствующей интернет-страницы владельцем сайта, а в случае отказа или бездействия последнего - ограничение доступа к ней провайдером хостинга или оператором связи.
По делу установлено, что Городецкой городской прокуратурой в ходе мониторинга исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации выявлены сайты на страницах которых размещена информация о продаже жевательного табака (снюса), которой может воспользоваться любой гражданин, в том числе несовершеннолетний: https://s10.snusoff.ru.
Доступ к вышеуказанным сайтам свободен для всех пользователей сети «Интернет», осуществляется без предварительной оплаты, без использования логина и пароля либо программного обеспечения, позволяющего обойти какие – либо ограничения.
Основанием для борьбы с курением является нарушение неотъемлемых прав некурящих граждан на охрану здоровья. Данное право признается Конституцией Российской Федерации, ст. 12 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах О. от ***, Конвенцией о правах ребенка О. (одобрена Генеральной Ассамблеей О. ***), преамбулой Устава Всемирной организации здравоохранения (принят Международной конференцией здравоохранения, проходившей в Нью-Йорке с 19 июня по ***).
Российская Федерация в 2008 году присоединилась к Рамочной конференции по борьбе против Табака Всемирной организации здравоохранения, которая определяет стратегию госрегулирования табачной отрасли.
Под ограничением курения табака законодатель подразумевает не полный запрет его курения, но снижение его употребления путем установления запрета на курение на определенных территориях, установления специальных требований рекламы табачных изделий, установления обязательной маркировки табачных изделий, производимых на адрес, запрета розничной торговли табачной продукцией в определенных местах и определенным категориям лиц. Подобные государственные меры не беспричинны, они продиктованы, прежде всего, медико-социальными показателями, которые бесспорно указывают, что курение табака является вредной привычкой, ухудшающей здоровье человека.
Законодательство Российской Федерации об ограничении курения табака состоит из Федерального закона от *** N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст. 7 Федерального закона от *** N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.
Частью 8 статьи 19 Федерального закона от *** N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" (далее - Закон N 15-ФЗ) запрещена оптовая и розничная торговля табаком сосательным (снюсом).
Частью 1 статьи 20 Федерального закона N 15-ФЗ определено, что запрещаются продажа табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции путем покупки для них либо передачи им табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, предложения либо требования употребить табачную продукцию, табачные изделия или никотинсодержащую продукцию любым способом.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от *** N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний…
В соответствии с частью 1 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями, предусмотрена административная ответственность.
За вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 6.23 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.
Поскольку, на странице сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с URL-адресом: https://s10.snusoff.ru размещена информация о покупке жевательного табака (снюса) с использованием информационно- телекоммуникационных услуг сетей, в том числе «Интеренет», фактически является распространением запрещенной информации, за что законодательством предусмотрена административная ответственность, доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, так как распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.
В судебном заседании исследованы страницы сайта по электронному адресу: https://s10.snusoff.ru.
Таким образом, суд считает, что требования прокурора являются обоснованными, и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Городецкого городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ....... о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.
Признать информацию, размещенную на интернет – сайте: https://s10.snusoff.ru, запрещенной к размещению на территории Российской Федерации.
Направить копию решения суда оператору Единого реестра для внесения сведений в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд ....... в течение одного месяца со дня вынесения.
Судья М.В.Сергеева
Мотивированное решение изготовлено ***.
Судья М.В.Сергеева