Решение по делу № 2А-6619/2022 от 23.01.2023 | Солнечногорский городской суд (Московская область)

КОПИЯ №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

г. Солнечногорск Московская область 23 января 2023года

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Белоусовой Н.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а№ по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу ФИО2 о признании регистрации средства массовой информации – газеты «Подмосковная вечерка» недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о признании регистрации средства массовой информации – газеты «Подмосковная вечерка» недействительной.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Роскомнадзором по ЦФО было зарегистрировано средство массовой информации - газета «Подмосковная вечерка», учредителем которой, согласно регистрационным документам является ФИО2 Статус данного средства массовой информации является действующим.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.

До настоящего времени в регистрирующий орган не направлена копия утвержденного устава или заменяющего его договора редакции газеты «Подмосковная вечерка». В подписном каталоге АО «Почта России» на 2022 год периодическое печатное издание газеты «Подмосковная вечерка» отсутствует.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации газеты «Подмосковная вечерка» Управлением был направлен запрос в адрес ФГУП «Информационное телеграфное агентство России. Письмо филиала ФГУП «Информационное телеграфное агентство России содержит сведения о том, что обязательный экземпляр газеты на государственное хранение не поступал.

B целях реализации полномочий Управления в адрес учредителя вышеназванного СМИ было направлено уведомление о представлении документов, подтверждающих деятельность газеты «Подмосковная вечерка» с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации. Одновременно учредитель предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации к ДД.ММ.ГГГГ Управлением будет направлено в суд административное исковое заявление о признании регистрации СМИ недействительной.

Ответ от учредителя газеты «Подмосковная вечерка» в Управление непоступил.

В связи с этим административный истец просил признать недействительной регистрацию средства массовой информации – газеты «Подмосковная вечерка» от ДД.ММ.ГГГГ серия №

Представитель административного истца Управления Роскомнадзора в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Изучив материалы дела, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием)

В силу ст. 8 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Исходя из положений Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.

Согласно статьи 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности; если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации; если имела место повторная регистрация средства массовой информации.

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации». Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания на территории Москвы и Московской области.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Роскомнадзором по ЦФО было зарегистрировано средство массовой информации - газета «Подмосковная вечерка» (ПИ №), учредителем которой, согласно регистрационным документам является ФИО2 Статус данного средства массовой информации является действующим.

До настоящего времени в регистрирующий орган не направлена копия утвержденного устава или заменяющего его договора редакции газеты «Подмосковная вечерка».

В ходе проведения планового систематического наблюдения в отношении средства массовой информации - газеты «Подмосковная вечерка» ДД.ММ.ГГГГ путем непосредственного анализа содержания поисковой системы «Почта России», по запросу «Подмосковная вечерка», заявленному при регистрации СМИ, установлено, что информация о данном средстве массовой информации отсутствует (скриншот прилагается).

Согласно ответу ИТАР-ТАСС, на запрос Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ сведений о поступлении и последнем внесенном в базу номере от средства массовой информации - газеты «Подмосковная вечерка» не поступало.

Каких-либо фактов, подтверждающих выход в свет и распространение средства массовой информации - газеты «Подмосковная вечерка», Роскомнадзором не установлено.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

Кроме того, указанные обстоятельства представителем средства массовой информации - газеты «Подмосковная вечерка» не оспорены.

Согласно статье 8 Закона о СМИ учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации.

Письма, направленные учредителю СМИ вручены адресату, однако оставлены административным ответчиком без исполнения.

Требование Роскомнадзора о признании недействительной регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательском и иной экономической деятельности.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

На основании совокупности исследованных доказательств, письменных объяснений административного ответчика, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к ФИО2 о признании регистрации средства массовой информации – газеты «Подмосковная вечерка» недействительной - удовлетворить.

Признать недействительным регистрацию средства массовой информации – газеты «Подмосковная вечерка» от ДД.ММ.ГГГГ серия ПИ № №

Взыскать с ФИО2 в местный бюджет государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья подпись Н.В. Белоусова

Копия верна.

Судья