Решение по делу № 2А-862/2025 от 26.12.2025 | Россошанский районный суд (Воронежская область)

УИД: 36RS0034-01-2025-0001810-65

Дело № 2а-862/2025

Строка № 180а

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Россошь 26 декабря 2025г.

Россошанский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего – судьи Рязанцевой А.В.,

при секретаре – Прядко С.И.,

с участием помощника прокурора – Фролковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 8» УФСИН России по Воронежской области к /ФИО1./ об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 8» УФСИН России по Воронежской области (далее - ФКУ «ИК-8») обратилось в суд с административным иском к /ФИО1./ об установлении административного надзора сроком на 3 года, установив в отношении него административные ограничения.

В обоснование своих требований административный истец указал, что /ФИО1./, <Дата обезличена> года рождения, являющийся гражданином <данные изъяты> приговором Левобережного районного суда г. Воронеж от 13.07.2018 осужден по ч.3 ст. 30, ч.5 ст. 228.1 УК РФ к 8 (восьми) годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. С 14.03.2018 по 30.08.2018 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Воронежской области (г.Борисоглебск); поощрений не имел, нарушений не допускал. С 30.08.2018 по 06.02.2024 содержался в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Воронежской области. За время отбытия наказания имел поощрения; взысканий не имел. Постановлением Россошанского районного суда Воронежской области от 15.01.2024, с учетом положительной характеристики, был переведен на колонию поселения на неотбытый срок - 2 года 29 дней. С 06.02.2024 по 28.01.2025 отбывал наказание в ФКУ КП-14 УФСИН России по Республике Мордовия. За время нахождения в КП поощрений не имел; с 29.10.2024 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем, в установленном законом порядке, на основании ч.2 ст. 116 Уголовно- исполнительного кодекса Российской Федерации, с 24.12.2024. на основании постановления Зубово-Полянским районным судом Республики Мордовия, переведен для отбывания наказания из колонии поселения в исправительную колонию строгого режима. 28.01.2025 административный ответчик прибыл в ФКУ «ИК-8». В настоящее время состоит в обычных условиях отбывания наказания; в колонии трудоустроен. За период нахождения в ФКУ «ИК-8»имел как взыскания, так и поощрения. С 25.06.2025 состоит на профилактическом учете, как осужденный, склонный к системному нарушению правил внутреннего распорядка, совершению суицида, членовредительства. Мероприятия воспитательного характера административный ответчик посещает под контролем администрации; участия в общественной жизни отряда не принимает. К порученной работе /ФИО1./ относится не всегда добросовестно. За время отбытия наказания прошел обучение профессий, имеет высшее образование. По отношению к представителям администрации исправительного учреждения не всегда тактичен; в коллективе /ФИО1./ уживчив, общается с лицами как положительной, так и отрицательной направленности. Связь с родными и близкими поддерживает в установленном законом порядке путем свиданий и переписки. Осужденный имеет исполнительный лист на сумму 9748 руб., из них погашено – 3339 руб.. Вину в совершенном преступлении последний признал, в содеянном раскаивается. В связи с тем, что /ФИО1./ отбывает наказание за совершение особо тяжкого преступления, а также ввиду того, что в период отбытия наказания он признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, ФКУ «ИК-8» предъявило к нему административный иск, в котором просит: установить в отношении /ФИО1./ административный надзор сроком на 3 года, а также применить следующие административные ограничения: обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения четыре раза в месяц; запретить пребывание в определенных местах; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в этих мероприятиях; запретить пребывание вне места жительства в период времени: с 22 часов до 6 часов утра, без уведомления органов внутренних дел; запретить выезд за установленные судом пределы территории.

Административный истец – ИК-8, извещенный надлежащим образом о дате судебного заседания, представителя в судебное заседание не направил, причину неявки не сообщил (л.д. 43). Начальник исправительного учреждения /Х/ , в адресованном суду заявлении указал, что иск поддерживает в полном объеме, просит его удовлетворить, и рассмотреть административное дело без участия представителя учреждения (л.д. 4).

Административный ответчик – /ФИО1./, будучи извещенный о дате и времени рассмотрения дела в установленном законом порядке, от участия в судебном заседании отказался, свою позицию по заявленным требованиям не выразил (л.д. 44).

Исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему:

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ от 06.04.2011), Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, а именно, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу ч. 5 ст. 15 УК РФ особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.

Из приговора Левобережного районного суда г.Воронеж от 13.07.2018 усматривается, что /ФИО1./ осужден за покушение на незаконный сбыт наркотических средств с использованием электронных или информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет») группой лиц по предварительному сговору, в крупном размере, и в особо крупном размере, который не довел до конца по независящим от него обстоятельствам, то есть за преступление, предусмотренное ч.3 ст. 30, ч.5 ст. 228.1 п. УК РФ; ему назначено наказание в виде 8 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 14.08.2018г. (л.д. 22-31).

Поскольку санкция ч. 5 ст. 228.1 УК РФ предусматривает срок наказания свыше десяти лет лишения свободы, /ФИО1./ совершил особо тяжкое преступление.

Исходя из справок о взысканиях и поощрениях, представленных административным истцом, в отношении осужденного /ФИО1./ усматривается следующее:

за период его содержания под стражей в СИЗО, /ФИО1./ не имел ни поощрений, ни взысканий; за период отбывания наказания в исправительных учреждениях - имеет 19 поощрений, 32 взыскания (л.д. 17).

Постановлением Россошанского районного суда Воронежской области от 15.01.2024 в отношении осужденного /ФИО1./ был изменен вид исправительного учреждения, - он переведен из ФКУ «ИК-8» для дальнейшего отбытия наказания в колонию поселения (л.д. 18-19).

Согласно постановлению начальника ФКУ КП-14 УФСИН России по Республике Мордовия от 29.10.2024, куда был переведен осужденный, /ФИО1./ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 14).

В материалы дела представлена характеристика административного ответчика, из которой усматривается, что срок наказания /ФИО1./ с 13.07.2018 по 13.03.2026; зачет наказания – с 14.03.2018 по 12.07.2018.. Содержась в ФКУ ИК-8 с 30.08.2018 по 06.02.2024, за добросовестное отношение к труду, осужденный имел 19 поощрений, нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал; с 28.06.2019 состоял в облегченных условиях отбывания наказания, характеризовался положительно. В этой связи с 15.01.2024, на основании судебного постановления был переведен на колонию поселения на неотбытый срок – 2 года 29 дней. Содержась с 06.02.2024 по 28.01.2025 в ФКУ КП-14 УФСИН России по Республике Мордовия, поощрений не имел; допустил 26 нарушений установленного порядка отбывания наказания. С 29.10.2024 /ФИО1./ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. На основании постановления Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия, с 24.12.2024 переведен для отбывания наказания из колонии поселения в исправительную колонию строгого режима (ФКУ «ИК-8» УФСИН России по Воронежской области). С 10.11.2025 осужденный принят на должность «кухонного рабочего»; к труду относится добросовестно. За весь период отбывания наказания в ИК-8 поощрялся 19 раз, допустил 6 взысканий. Ввиду того, что /ФИО1./ склонен к совершению суицида, а также к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка, он был проставлен на профилактическом учете (л.д. 15-16).

На основании представленных доказательств, основания для установления административного надзора административному ответчику имеются.

В отношении лиц, указанных в ч. 2, 3 ст. 3 Федеральный закон № 64-ФЗ от 06.04.2011, а именно, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

На основании ч. 1 ст. 5 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Административный ответчик относится к числу лиц, указанных в ч. 1 ст. 3 Закона № 64-ФЗ, как лицо, которое в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, и в отношении него должен быть установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В тоже время в соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" от 08.01.1997 N 1-ФЗ (далее - УИК РФ) в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

При освобождении из мест лишения свободы лицу, в отношении которого установлен административный надзор, администрация исправительного учреждения вручает предписание о выезде к избранному им месту жительства или пребывания с указанием срока прибытия, установленного с учетом необходимого для проезда времени, и предупреждает данное лицо об уголовной ответственности за уклонение от административного надзора.

В силу ст. 10 УИК РФ осужденные иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности, которые установлены международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства, с изъятиями и ограничениями, предусмотренными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, поднадзорное лицо обязано: 1) прибыть в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы; 2) явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания; 3) явиться для постановки на учет в орган внутренних дел по месту временного пребывания в течение трех дней в случае получения по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, разрешения органа внутренних дел на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории; 4) уведомить орган внутренних дел по месту временного пребывания о выезде к месту жительства, пребывания или фактического нахождения, если поднадзорное лицо находилось по месту временного пребывания по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона; 5) уведомить орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в течение трех рабочих дней о перемене места жительства, пребывания или фактического нахождения, а также о возвращении к месту жительства, пребывания или фактического нахождения, если поднадзорное лицо отсутствовало по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона; 6) уведомить орган внутренних дел, осуществляющий административный надзор в отношении указанного лица, в течение трех рабочих дней о трудоустройстве, перемене места работы или об увольнении с работы; 7) допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения (часть 1).

Поднадзорное лицо обязано также являться по вызову в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в определенный этим органом срок, давать объяснения в устной и (или) письменной форме по вопросам, связанным с соблюдением им установленных судом административных ограничений и выполнением обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 2);

В случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, исходя из совокупности приведенных правовых норм, административный надзор в отношении иностранных граждан может быть установлен только в случае их пребывания (проживания) на территории РФ на законных основаниях.

Кроме того, согласно разъяснений, данных в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства, при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.

Вопросы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, выбора ими места жительства, пребывания регламентируются Федеральными законами "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 № 115-ФЗ и "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15.08.1996 № 114-ФЗ.

В соответствии с абзацем 8 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пп. 5 п. 1 ст. 7, п. 1 ст. 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 № 115-ФЗ разрешение на временное проживание, вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданные разрешение, вид на жительство аннулируются в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным, или за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Согласно пп. 5, 6 п. 9 ст. 18 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 № 115-ФЗ, разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а выданное разрешение на работу аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в случае, если данный иностранный гражданин: осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение преступления; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что /ФИО1./, <Дата обезличена> года рождения, является гражданином иностранного государства – <данные изъяты> что подтверждается данными паспорта (л.д. 10-12).

Каких-либо доказательств о возможности пребывания (проживания) иностранного гражданина /ФИО1./ на территории РФ на законных основаниях, суду представлено не было.

По информации ГУ МВД России по Воронежской области (Управления по вопросам миграции) /ФИО1./ по сведениям АС ЦБДУИГ (в настоящее время - МВД России), в том числе по базе данных ДКС МИД «Гражданство», приобретшим гражданство Российской Федерации не значится. В УВМ ГУ МВД России по Воронежской области сведения о приобретении гражданства РФ /ФИО1./ также отсутствуют. Согласно сведениям МВД России – /ФИО1./ является гражданином <данные изъяты> (л.д. 7).

Вместе с тем, судом установлено и подтверждается материалами дела, что распоряжением Министерства юстиции РФ от 16.06.2022 № 3619-рн пребывание (проживание) гражданина <данные изъяты> /ФИО1./, в Российской Федерации признано нежелательным, и он обязан после отбытия наказания выехать из России до момента погашения судимости (л.д. 8).

Согласно ч. 4, 5, 6 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1995 № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)».

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В силу п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решение о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Таким образом, в отношении /ФИО1./ не может быть установлен административный надзор, поскольку он, как гражданин иностранного государства, не имеет законных оснований для нахождения на территории РФ.

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление ФКУ «ИК-8» УФСИН России по Воронежской области об установлении административного надзора и административных ограничений /ФИО1./ не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 8» УФСИН России по Воронежской области в административном иске к /ФИО1./ об установлении административного надзора отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд, через Россошанский районный суд Воронежской области, в течение десяти дней со дня принятия решения судом.

Судья А.В. Рязанцева

Мотивированное решение изготовлено 26.12.2025.