Дело № 2а-550/2022

УИД: 29RS0021-01-2022-000549-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 20 июля 2022 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Кузнецовой Ю.А.

при секретаре Сахарове Д.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков врио начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области ФИО2, ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области ФИО6,

заинтересованного лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, врио начальника Федерального казенного учреждения Исправительная колония № № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области ФИО2 о признании незаконным содержания в штрафном изоляторе по постановлению о наложении взыскания от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском. Требование мотивирует тем, что он отбывает наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области (далее ИК-№). ДД.ММ.ГГГГ постановлением врио начальника ИК-№ ФИО2 был привлечен к дисциплинарной ответственности с применением меры дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор (далее ШИЗО) на 15 суток. В ШИЗО был водворен без медицинского осмотра. Находясь в ШИЗО, плохо себя чувствовал, болел живот, обращался с жалобами в медчасть. ДД.ММ.ГГГГ направил жалобу в Онежскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ по данному факту, на что прокурор отреагировал представлением в адрес врио начальника ИК-№. Поскольку он был помещен в ШИЗО без проведения медицинского осмотра, были нарушены его права, просит признать его содержание в ШИЗО незаконным.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен врио начальника ИК-№ ФИО2

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, ФИО5

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в иске, просил удовлетворить его в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФИО2 и ИК-№ ФИО6, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании просила отказать ФИО1 в удовлетворении его требований, поскольку взыскание наложено законно, имеется медицинское заключение от ДД.ММ.ГГГГ о возможности его содержания в ШИЗО.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебном заседании суду показал, что он является врачом – терапевтом МЧ-8 ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, осуществляет деятельность по медицинскому обслуживанию осужденных, содержащихся в ИК-№. ДД.ММ.ГГГГ сотрудники дежурной смены ИК-№ привели в медчасть осужденных ФИО1 и ФИО13. Была большая очередь, они ждать не стали, увели осужденных в ШИЗО. ДД.ММ.ГГГГ он медицинское заключение о возможности содержания ФИО1 в ШИЗО не давал, ДД.ММ.ГГГГ его вынудили подписать данное заключение «задним» числом (ДД.ММ.ГГГГ). ФИО1 он видел в ШИЗО ДД.ММ.ГГГГ при плановом обходе, ФИО1 к нему с жалобами не обращался.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков ИК-№ ФИО6, заинтересованное лицо ФИО5, а также исследовав представленные письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.ч. 2,6 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ), осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – ПВР).

На основании ч. 1 ст. 115 УИК РФ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде: выговора, дисциплинарного штрафа, водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток, перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев.

Статьёй 117 УИК РФ установлено, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка – со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях – не позднее 30 дней со дня его наложения. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ИК-№ по приговору Ломоносовского районного суда г.Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.46 ПВР в личное время осужденные могут передвигаться вне строя в пределах изолированного участка, определенного администрацией ИУ, а по остальной части территории ИУ - только в сопровождении администрации ИУ. В период от отбоя до подъема нахождение осужденных за пределами жилого помещения без разрешения администрации ИУ не допускается.

Согласно рапорту №, составленному ДД.ММ.ГГГГ оператором ПВК ФИО7, осужденный ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 26 минут передвигался по территории ИУ без сопровождения представителя администрации (от х/д до штаба колонии, затем до локального участка отрядов №,№), на сделанное замечание не отреагировал, т.е. нарушил п.46 ПВР ИУ.

От дачи объяснений ФИО1 отказался, что подтверждается Актом от ДД.ММ.ГГГГ, составленным ДПНК ИК-№ ФИО8, ЗДПНК ИК-№ ФИО9, мл. инспектором ОБ ИК-№ ФИО10

Постановлением врио начальника ИК-№ ФИО2 к ФИО1 применена мера взыскания в виде водворения в ШИЗО на 15 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что он ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 26 минут передвигался по территории ИУ без сопровождения представителя администрации (от х/д до штаба колонии, затем до локального участка отрядов №,№), на сделанное замечание не отреагировал, т.е. нарушил п.46 ПВР ИУ.

Постановление о применении меры взыскания в виде водворения в ШИЗО объявлено ФИО1 непосредственно после рассмотрения материалов о допущенном нарушении ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его подписью, был помещен в ШИЗО в 11 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ, освобожден из ШИЗО 11 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела в достаточной степени подтверждается факт допущенного ДД.ММ.ГГГГ осужденным ФИО1 нарушения установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в одиночном передвижении по территории ИУ.

Установленный ст. 117 УИК РФ порядок и срок применения взыскания в отношении ФИО1 не нарушены, постановление о применении взыскания вынесено надлежащим должностным лицом.

Согласно ст.ст. 115, 117 УИК РФ, выбор вида взыскания за допущенное осужденным нарушение установленного порядка отбывания наказания, как и возможность проведения профилактической беседы без применения взыскания, является правом начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Оснований полагать, что взыскание в виде водворения в ШИЗО применено к ФИО1 без учета тяжести и характера допущенного нарушения не имеется.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях на ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 за все время отбывания наказания поощрений не имел, получил 21 взыскание за допущенные нарушения установленного порядка отбывания наказания (в том числе и в виде помещения в карцер, ШИЗО), последнее по времени взыскание было применено к осужденному ДД.ММ.ГГГГ в виде водворения в ШИЗО.

Постановление вынесено в соответствии с требованиями ст.ст. 117, 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, мера взыскания соответствует тяжести и характеру нарушения, применена с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного.

Однако, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что нарушен порядок исполнения наказания в виде помещения в ШИЗО в связи со следующим.

В соответствии со ст.117 УИК РФ перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В материалы дела МЧ-8 ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России представлено медицинское заключение о возможности содержания ФИО1 в штрафном изоляторе, которое вынесено медицинским работником – ФИО5 в 11 час. 15 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из пояснений врача ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ он ФИО1 перед помещением в ШИЗО не осматривал, заключения о возможности его содержания в ШИЗО не давал. Заключение было подписано им ДД.ММ.ГГГГ, поскольку его вынудили это сделать.

Факт того, что ФИО1 не был осмотрен медицинским работником перед помещением в ШИЗО, подтверждается результатами проверки, проведенной Онежской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ.

Судом установлено нарушение, выразившееся в помещении ФИО1 в ШИЗО без проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности его нахождения в ШИЗО по состоянию здоровья, что привело к нарушению прав административного истца на охрану его здоровья.

Таким образом, действия должностных лиц по помещению ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в ШИЗО и его содержанию там являлись незаконными.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно только при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку судом установлено наличие совокупности условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для удовлетворения административного иска по данному делу, он подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконными действия должностных лиц Федерального казенного учреждения Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области по помещению и содержанию ФИО1 в штрафном изоляторе по постановлению о наложении взыскания от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Плесецкий районный суд Архангельской области путем подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 июля 2022 года.

Председательствующий Ю.А.Кузнецова