Решение по делу № 2А-7839/2023 от 11.09.2023

Дело № 2а-7839/2023

УИД 23RS0047-01-2023-007284-28

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 11 сентября 2023 года

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи: Климчук В.Н.,

при секретаре: Сагайдак А.С.

с участием: представителя административных истцов, - ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО6, ФИО6, по доверенности по доверенностям ФИО8; представителя административного ответчика, - департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар, по доверенности ФИО9; представителя заинтересованного лица, - ФИО10, по доверенности ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО6, ФИО6 к департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в присвоении адреса объектам адресации,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО6, ФИО6 обратились с административным исковым заявлением к департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в присвоении адреса объектам адресации.

В обоснование указывая, административные истцы являются собственниками земельных участков. Административным истцам отказано в присвоении объектам адресации адреса в связи с тем, что согласно подпункту «б» пункта 40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов «отсутствует документ и (или) информация, необходимая для присвоения объекту адресации адреса и соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе». Испрашиваемый земельный участок располагается в пределах территории, в отношении которой не производилось наименование элементов планировочной структуры и элементов улично-дорожной сети. С решением административные истцы не согласны, поскольку объекты недвижимости, принадлежащие истцам на праве собственности, расположены в одном кадастровом квартале – № и согласно сведениям ЕГРН имеют одинаковое наименование элементов улично-дорожной сети – <адрес> участки, принадлежащие административным истцам, состоят на государственном кадастровом учете, им присвоены кадастровые номера, все они располагаются в кадастровом квартале № №. Земельные участки с к/н №, №, №, № расположены на улице, имеющей наименование «Радужная»; земельные участки с к/н №, №, №, №, № расположены на улице, имеющей наименование «Приозерная». Кроме того, согласно договорам купли-продажи земельных участков от 01.12.2016, заключенным между административными истцами и ФИО10, все вышеприведенные участки в первоначальных границах имели наименование как дорожно-уличной сети, так и нумерацию: <адрес> Однако в последствии после объединения, раздела и перераспределения участков департамент по непонятным причинам стал отказывать новым собственникам в присвоении адресов объектам адресации. Также иные земельные участки, расположенные в окружении спорных участков по <адрес> в х. Ленина согласно публичной кадастровой карте имеют как наименование улиц, так и нумерацию домов: <адрес>. Таким образом, основания для присвоения адресов принадлежащим им объектам адресации имеются.

Просят: -признать незаконным решение Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 31.05.2023г. №512-РО об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании адреса; возложить обязанность на Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар устранить допущенное нарушение прав ФИО1 путем присвоения адреса объекту адресации – жилому дому с кадастровым номером № и земельному участку с кадастровым номером №, принадлежащих ему на праве собственности; -признать незаконным решение Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 10.05.2023г. №439-РО об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании адреса; возложить обязанность на Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город г. Краснодар устранить допущенное нарушение прав ФИО2 путем присвоения адреса объекту адресации – жилому дому с кадастровым номером № и земельному участку с кадастровым номером №, принадлежащих ему на праве собственности; -признать незаконным решение Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 04.05.2023г. №424-РО об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании адреса; возложить обязанность на Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар устранить допущенное нарушение прав ФИО3 путем присвоения адреса объекту адресации – жилому дому с кадастровым номером № и земельному участку с кадастровым номером №, принадлежащих ему на праве собственности. -признать незаконным решение Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город от 04.05.2023г. №425-РО об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании адреса; возложить обязанность на Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар устранить допущенное нарушение прав ФИО4 путем присвоения адреса объекту адресации – жилому дому с кадастровым номером № и земельному участку с кадастровым номером №, принадлежащих ему на праве собственности; -признать незаконным решение Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город от 10.05.2023г. №442-РО об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании адреса; возложить обязанность на Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар устранить допущенное нарушение прав ФИО5 путем присвоения адреса объекту адресации – жилому дому с кадастровым номером № и земельному участку с кадастровым номером №, принадлежащих ему на праве собственности; -признать незаконным решение Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 10.05.2023г. №438-РО об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании адреса; возложить обязанность на Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар устранить допущенное нарушение прав ФИО6 путем присвоения адреса объекту адресации – жилому дому с кадастровым номером № и земельному участку с кадастровым номером №, принадлежащих ему на праве собственности; -признать незаконным решение Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 10.05.2023г. №440-РО об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании адреса; возложить обязанность на Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар устранить допущенное нарушение прав ФИО7 путем присвоения адреса объекту адресации – жилому дому с кадастровым номером № и земельному участку с кадастровым номером №, принадлежащих ему на праве собственности; -признать незаконным решение Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 05.05.2023г. №433-РО об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании адреса; возложить обязанность на Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар устранить допущенное нарушение прав ФИО6 путем присвоения адреса объекту адресации – жилому дому с кадастровым номером № и земельному участку с кадастровым номером №, принадлежащих ему на праве собственности; -признать незаконным решение Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 05.05.2023г. №435-РО об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании адреса; возложить обязанность на Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар устранить допущенное нарушение прав ФИО6 путем присвоения адреса объекту адресации – жилому дому с кадастровым номером № и земельному участку с кадастровым номером №, принадлежащих ему на праве собственности.

Административные истцы в судебное заседание не явились. Ходатайство об отложении слушания не поступало.

Представитель административных истцов в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал, поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика в судебном заседании против удовлетворения административного искового заявления возражала.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании считал требования административных истцов подлежащими удовлетворению.

Учитывая направление извещений, размещение сведений о движении дела на официальном сайте Советского районного суда г. Краснодара в сети интернет, то имеются основания рассмотреть дело по существу, по имеющимся в материалах письменным доказательствам в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, каждый из административных истцов являются собственниками объектов недвижимого имущества:

-ФИО1 собственник земельного участка общей площадью 1367 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: г. Краснодар, <адрес>, и находящегося на нем жилого дома площадью 375 кв.м. с кадастровым номером № (по сведениям выписи из ЕГРН адрес: г.Краснодар, <адрес>), земельный участок исходя из ЕГРН относится к категории земель «населенные пункты», с видом разрешенного использования «садовый земельный участок»;

-ФИО2 собственник земельного участка общей площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: г. Краснодар, <адрес> и находящегося на нем жилого дома площадью 433.4 кв.м. с кадастровым номером № (по сведениям выписки из ЕГРН адрес: г.Краснодар, <адрес>), земельный участок, исходя из ЕГРН, относится к категории земель «населенные пункты», с видом разрешенного использования «садовый земельный участок»;

-ФИО3 собственник земельного участка общей площадью 1267 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: г. Краснодар, <адрес> и находящегося на нем жилого дома площадью 375 кв.м. с кадастровым номером № (по сведениям выписке из ЕГРН адрес: г.Краснодар, <адрес>), земельный участок, исходя из ЕГРН, относится к категории земель «населенные пункты», с видом разрешенного использования «садовый земельный участок».

-ФИО4 собственник земельного участка общей площадью 1267 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: г.Краснодар, <адрес> и находящегося на нем жилого дома площадью 374,6 кв.м. с кадастровым номером № (по сведениям выписки из ЕГРН адрес: г.Краснодар, <адрес>), земельный участок исходя из ЕГРН относится к категории земель «населенные пункты», с видом разрешенного использования «садовый земельный участок»;

-ФИО5 собственник земельного участка общей площадью 1099 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: г.Краснодар, <адрес> и находящегося на нем жилого дома площадью 410,5 кв.м. с кадастровым номером № (по сведениям выписки из ЕГРН адрес: г.Краснодар, <адрес>), земельный участок исходя из ЕГРН относится к категории земель «населенные пункты», с видом разрешенного использования «садовый земельный участок»;

-ФИО6 собственник земельного участка общей площадью 993 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: г.Краснодар, <адрес> и находящегося на нем жилого дома площадью 412,8 кв.м. с кадастровым номером № (по сведениям выписки из ЕГРН адрес: г.Краснодар, <адрес>), земельный участок исходя из ЕГРН относится к категории земель «населенные пункты», с видом разрешенного использования «дачные некоммерческие объединения граждан»;

-ФИО7 собственник земельного участка общей площадью 994 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: г.Краснодар, <адрес> и находящегося на нем жилого дома площадью 412,8 кв.м. с кадастровым номером № (по сведениям выписки из ЕГРН адрес: г.Краснодар, <адрес>), земельный участок исходя из ЕГРН относится к категории земель «населенные пункты», с видом разрешенного использования «дачные некоммерческие объединения граждан»;

-ФИО6 собственник земельного участка общей площадью 994 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: г.Краснодар, <адрес> и находящегося на нем жилого дома площадью 412,8 кв.м. с кадастровым номером № (по сведениям выписки из ЕГРН адрес: г.Краснодар, <адрес>), земельный участок исходя из ЕГРН относится к категории земель «населенные пункты», с видом разрешенного использования «дачные некоммерческие объединения граждан»;

-ФИО6 собственник земельного участка общей площадью 994 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: г.Краснодар, <адрес> и находящегося на нем жилого дома площадью 412,8 кв.м. с кадастровым номером № (по сведения выписки из ЕГРН адрес: г.Краснодар, <адрес>), земельный участок исходя из ЕГРН относится к категории земель «населенные пункты», с видом разрешенного использования «дачные некоммерческие объединения граждан».

Поскольку в ЕГРН в сведениях об адресе в отношении земельного участка и жилого дома отсутствует номер (указано: <адрес>, г.Краснодар, <адрес>), каждый из административных истцов обратился с заявлением в Департамент администрации МО г. Краснодар о присвоении объектам адресации (земельному участку и жилому дому) адреса.

Каждому из административных истцов отказано решением департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар отказано в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании адреса: 31.05.2023 №512-О; от 10.05.2023 №439-РО; от 04.05.2023 №424-РО; от 04.05.2023 №425-РО; от 10.05.2023 №442-РО; от 10.05.2023 №438-РО; от 10.05.2023 №440-РО; от 05.05.2023 №433-РО; от 05.05.2023 №435-РО.

В каждом из приведенных решений единое основание отказа: в связи с тем, что согласно п.п. «б» п. 40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 № 1221 (Правила), ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе. Пунктом 44 Правил, утверждена структура адреса, которая включает в себя последовательность адресообразующих элементов, описанных идентифицирующими их реквизитами. В том числе адресообразующими элементами являются: -наименование элемента планировочной структуры; -наименование элемента улично-дорожной сети. При анализе сведений государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город Краснодар было установлено, что земельный участок располагается в пределах территории, в отношении которой не производилось наименование элементов планировочной структуры и элементов улично-дорожной сети. Указанные обстоятельства не позволяют сформировать структуру адреса в соответствии с требованиями Правил. При присвоении адресов объектам недвижимого имущества без указания элемента улично-дорожной сети сделает невозможным занесение сведений о рассматриваемых объектах в федеральную информационную адресную систему и как следствие повлечет за собой нарушение пунктов 25, 26 Правил, а также невозможность оказания Вам органами государственной власти, органами местного самоуправления предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе при оказании услуг почтовой связи. Также письмом Федеральной налоговой службы России от 04.10.2019 № 14-1-07/0082 @ разъяснено, что для присвоения адресов объектам адресации, расположенным на территории городского округа город Краснодар, без указания адресообразующих элементов, как планировочная структура и (или) улично-дорожная сеть правовых оснований не имеется.

Обсуждая обоснованность принятых административным ответчиком решений, учитывается следующее.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия).

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п.1 ст. 2 Устава муниципального образования город Краснодар, принятого Решением Городской Думы Краснодара от 21.04.2011 № 11 п. 6 муниципальное образование город Краснодар наделено статусом городского округа.

В соответствии с п. 27 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре. Аналогичные положения закреплены в п. 28 ст.8 Устава муниципального образования город Краснодар.

Постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2014 г. № 1221 утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов, которые устанавливают порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса (Правила).

Согласно п. 6 названных Правил, присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов (далее – уполномоченные органы), с использованием федеральной информационной адресной системы.

На основании абзаца 2 подпункта «а» пункта 8 Постановления, присвоение объекту адресации адреса осуществляется в отношении земельных участков в случаях выполнения в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, постановленными Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, при постановке земельного участка на государственный кадастровый учет.

Согласно п. 2 Правил: «идентификационные элементы объекта адресации» - номер земельного участка, типы и номера зданий (сооружений), помещений и объектов незавершенного строительства.

Согласно п. 20 Правил присвоение объекту адресации адреса подтверждается решением уполномоченного органа о присвоении объекту адресации адреса.

В соответствии с п. 22 Правил решение уполномоченного органа о присвоении объекту адресации адреса содержит: присвоенный объекту адресации адрес; реквизиты и наименования документов, на основании которых принято решение о присвоении адреса; описание местоположения объекта адресации; кадастровые номера, адреса и сведения об объектах недвижимости, из которых образуется объект адресации; другие необходимые сведения, определенные уполномоченным органом.

В случае присвоения адреса поставленному на государственный кадастровый учет объекту недвижимости в решении уполномоченного органа о присвоении адреса объекту адресации также указывается кадастровый номер объекта недвижимости, являющегося объектом адресации.

В целях упорядочения работы по присвоению, изменению и аннулированию адресов объектам адресации на территории муниципального образования город Краснодар, повышения эффективности взаимодействия органов администрации муниципального образования город Краснодар на основе использования официального адресного реестра муниципального образования город Краснодар Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 12.05.2015 № 3975 утверждено Положение о присвоении, изменении и аннулировании адресов объектам адресации на территории муниципального образования город Краснодар, а также ведении официального адресного реестра муниципального образования город Краснодар (Положение).

Согласно п. 4 названного Положения, органом, уполномоченным администрацией муниципального образования город Краснодар на совершение действий по принятию решений о присвоении, изменении и аннулировании адресов объектам является департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар.

Согласно положению о Департаменте архитектуры, утвержденному решением городской Думы Краснодара от 21.12.2006 года № 17 пункт 26, департамент архитектуры является функциональным и специально уполномоченным органом администрации муниципального образования город Краснодар в области архитектуры и градостроительства.

На основании пунктов 12.1, 12.5, 12.9.1 данного Положения департамент архитектуры организует подготовку документов территориального планирования, внесение в них изменений, осуществляет контроль над разработкой и реализацией документов территориального планирования; на основе утвержденного генерального плана муниципального образования город Краснодар организует подготовку документации по планировке территории муниципального образования город Краснодар и внесение в нее изменений; присваивает, изменяет и аннулирует адреса на территории муниципального образования город Краснодар, размещает, изменяет, аннулирует сведения об адресах в государственном адресном реестре.

Пунктом 5 Правил и п. 2 Положения установлено, что объектами адресации являются один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства.

Присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 настоящих Правил (п. 7 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, которые устанавливают порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса).

Аналогичное положение содержится в п. 6 Положения о присвоении, изменении и аннулировании адресов объектам адресации на территории муниципального образования город Краснодар, а также ведении официального адресного реестра муниципального образования город Краснодар.

В соответствии с п. 27 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 № 1221 и п. 7 Положения, утвержденного Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар, заявление о присвоении объекту адресации адреса может быть подано собственником объекта по собственной инициативе либо лицом, обладающим иным вещным правом на объект.

Перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления о присвоении адреса, установлен п. 34 Правил. К ним относятся: правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на объект (объекты) адресации; кадастровые паспорта объектов недвижимости, следствием преобразования которых является образование одного и более объектов адресации (в случае образования объектов недвижимости с образованием одного и более новых объектов адресации), разрешение на строительство объекта адресации (при присвоении адреса строящимся объектам адресации) и (или) разрешение на ввод объекта адресации в эксплуатацию, схема расположения объекта адресации на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (в случае присвоения земельному участку адреса), кадастровый паспорт объекта адресации (в случае присвоения адреса объекту адресации, поставленному на кадастровый учет).

Пункт 35 Положения содержит следующий перечень документов: заявление о присвоении адреса объекту или аннулировании его адреса на имя директора Департамента; документ, удостоверяющий Личность заявителя; правоустанавливающие и (ил правоудостоверяющие документы на земельный участок; схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории; топографическая съёмка М 1:500; сведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город Краснодар о предполагаемом адресе объекта.

Решение о присвоении объекту адресации адреса, а также решение об отказе в таком присвоении принимаются уполномоченным органом в срок, не более чем 18 рабочих дней со дня поступления заявления (п. 37 Правил).

Согласно пункту 44 Правил структура адреса включает в себя следующую последовательность адресообразующих элементов, описанных идентифицирующими их реквизитами:

а) наименование страны (Российская Федерация);

б) наименование субъекта Российской Федерации;

в) наименование муниципального района, городского округа или внутригородской территории (для городов федерального значения) в составе субъекта Российской Федерации;

г) наименование городского или сельского поселения в составе муниципального района (для муниципального района) или внутригородского района городского округа;

д) наименование населенного пункта;

е) наименование элемента планировочной структуры;

ж) наименование элемента улично-дорожной сети;

з) номер земельного участка;

и) тип и номер здания, сооружения или объекта незавершенного строительства;

к) тип и номер помещения, расположенного в здании или сооружении.

В п. 40 Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов, а также в п. 40 Положения о присвоении, изменении и аннулировании адресов объектам адресации на территории муниципального образования город Краснодар перечислен исчерпывающи перечень оснований для отказа в присвоении адреса объекту адресации:

а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в п. п. 27 и 29 Правил;

б) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе;

в) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса возложена на заявителя, выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации;

г) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса, указанные в пунктах 5, 8-11 и 14-18 Правил.

Уполномоченным органом не учтено, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 8 Правил присвоение объекту адресации адреса осуществляется: в отношении земельных участков в случаях: выполнения в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «О кадастровой деятельности», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, при постановке земельного участка на государственный кадастровый учет.

Согласно сведениям ЕГРН, все вышеуказанные земельные участки, принадлежащие административным истцам, состоят на государственном кадастровом учете, им присвоены кадастровые номера, располагаются в кадастровом квартале № №.

Земельные участки с к/н №, №, №, № в соответствии с публичной кадастровой картой, а также навигационным системам 2 GIS, Яндекс карты и т.д. расположены на улице, имеющей наименование «Радужная»; земельные участки с к/н №, №, №, №, № в соответствии с публичной кадастровой картой, а также навигационным системам 2 GIS, Яндекс карты и т.д. расположены на улице, имеющей наименование «Приозерная».

Кроме того, исходя из договоров купли-продажи земельных участков от 01.12.2016г., заключенным между административными истцами и ФИО10, все вышеприведенные участки в первоначальных границах имели наименование как дорожно-уличной сети, так и нумерацию: <адрес>

Вместе с тем, после объединения, раздела и перераспределения участков в присвоении адресов объектам адресации отказывалось.

Также иные земельные участки, расположенные в окружении спорных участков по <адрес> в х.Ленина, согласно публичной кадастровой карте, имеют как наименование улиц, так и нумерацию домов: <адрес>

Учитывая, что единые правила присвоения адресов, устанавливаются, согласно ст. 5 Федерального закона № 443-ФЗ, правительством Российской Федерации, полномочия органов местного самоуправления в области присвоения адресов объектам адресации предполагают лишь организационную регламентацию действий муниципальных органов применительно к условиям конкретного муниципального образования.

Указанный в Правилах, утвержденных Постановлении Правительства РФ, и Положении перечень не предусматривает необходимость предоставления лицом, обращающимся с заявлением о присвоении адреса, документов по планировке территории.

При таком положении департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар неправомерно отказал административным истцам в присвоении наименований улиц и номеров жилым домам и земельным участкам.

Кроме того, присвоение адреса объекту недвижимости является муниципальной услугой, под которой согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210 «Об организации предоставления государственных и Муниципальных услуг» понимается деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, осуществляемая по запросам заявителей в пределах полномочий этого органа, на возникшие правоотношения распространяются положения указанного Федерального закона.

Пункт 1 части 1 статьи 7 названного Федерального закона, запрещает органам, предоставляющим муниципальные услуги, требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.

Кроме того, п. 19 Правил предусмотрено, при присвоении объекту адресации адреса уполномоченный орган обязан провести осмотр местонахождения объекта адресации (при необходимости).

Учитывая приведенные нормы, установленные по делу обстоятельства, то административное исковое заявление признается обоснованным, требования –подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 227-228, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО6, ФИО6 к департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в присвоении адреса объектам адресации удовлетворить

Признать незаконным решение Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 31.05.2023г. №512-РО об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании адреса.

Обязать Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар устранить допущенное нарушение прав ФИО1 путем присвоения адреса объекту адресации – жилому дому с кадастровым номером № и земельному участку с кадастровым номером №, принадлежащих ему на праве собственности.

Признать незаконным решение Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 10.05.2023г. №439-РО об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании адреса.

Обязать Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар устранить допущенное нарушение прав ФИО2 путем присвоения адреса объекту адресации – жилому дому с кадастровым номером № и земельному участку с кадастровым номером №, принадлежащих ему на праве собственности.

Признать незаконным решение Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 04.05.2023г. №424-РО об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании адреса.

Обязать Департамент архитектуры и градостроительства администрации МО г.Краснодар устранить допущенное нарушение прав ФИО3 путем присвоения адреса объекту адресации – жилому дому с кадастровым номером № и земельному участку с кадастровым номером №, принадлежащих ему на праве собственности.

Признать незаконным решение Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 04.05.2023г. №425-РО об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании адреса.

Обязать Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар устранить допущенное нарушение прав ФИО4 путем присвоения адреса объекту адресации – жилому дому с кадастровым номером № и земельному участку с кадастровым номером №, принадлежащих ему на праве собственности.

Признать незаконным решение Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 10.05.2023г. №442-РО об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании адреса.

Обязать Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар устранить допущенное нарушение прав ФИО5 путем присвоения адреса объекту адресации – жилому дому с кадастровым номером № и земельному участку с кадастровым номером №, принадлежащих ему на праве собственности.

Признать незаконным решение Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 10.05.2023г. №438-РО об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании адреса.

Обязать Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар устранить допущенное нарушение прав ФИО6 путем присвоения адреса объекту адресации – жилому дому с кадастровым номером № и земельному участку с кадастровым номером №, принадлежащих ему на праве собственности.

Признать незаконным решение Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 10.05.2023г. №440-РО об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании адреса.

Обязать Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар устранить допущенное нарушение прав ФИО7 путем присвоения адреса объекту адресации – жилому дому с кадастровым номером № и земельному участку с кадастровым номером №, принадлежащих ему на праве собственности.

Признать незаконным решение Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 05.05.2023г. №433-РО об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании адреса.

Признать незаконным решение Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 05.05.2023г. №435-РО об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании адреса.

Мотивированное решение будет изготовлено в окончательной форме в течении десяти дней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Краснодара.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара В.Н. Климчук

мотивированное решение изготовлено: 22 сентября 2023 года

Судья Советского

районного суда г. Краснодара В.Н. Климчук