РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 ноября 2025 г. г. Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Титовой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Николаевой А.О.,

с участием

административного истца и представителя заинтересованного лица – генерального директора акционерного общества «Холдинговая компания «Доуль» ФИО1,

представителя административного ответчика администрации муниципального образования город Донской по доверенности ФИО2,

представителя заинтересованного лица – и.о. директора муниципального унитарного предприятия муниципального образования город Донской «Водопроводно-канализационное хозяйство г. Донской» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Донского городского суда Тульской области административное дело № 2а-1043/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования город Донской о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования город Донской, указав, что 28.08.2025 он, административный истец, обратился в муниципальное унитарное предприятие муниципального образования город Донской «Водопроводно-канализационное хозяйство г. Донской» (далее – МУП «ВКХ г. Донской») и администрацию муниципального образования город Донской (далее – административный ответчик, администрация, орган местного самоуправления) с требованием об осуществлении надлежащего приема сточных вод от нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, которое принадлежит истцу на праве собственности. Полагая, что разумные сроки на устранение препятствий к приему сточных вод были нарушены, административный истец за свой счет произвел откачку приемных канализационных колодцев. 17.09.2025 органом местного самоуправления был подготовлен ответ на вышеуказанное обращение от 28.08.2025. Ссылаясь на положения пп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ), просит суд: признать незаконным бездействие администрации муниципального образования город Донской в части неосуществления полномочий, предусмотренных пп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ; обязать административного ответчика исполнить указанные полномочия, а именно, организовать водоотведение от помещений нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, путем принятия в зону балансовой и эксплуатационной ответственности (собственность) администрации муниципального образования город Донской канализационных сетей от выпускной канализационной трубы вышеуказанного здания.

Протокольным определением Донского городского суда Тульской области от 01.10.2025 для участия в деле в качестве заинтересованного лица привлечен комитет имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Донской.

Определением Донского городского суда Тульской области от 29.10.2025 для участия в деле в качестве заинтересованного лица привлечено акционерное общество «Холдинговая компания «Доуль».

Административный истец и представитель заинтересованного лица – генеральный директор АО «Холдинговая компания «Доуль» в судебном заседании поддержал заявленные административные исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, и настаивал на их удовлетворении. В судебном заседании пояснил, что он является собственником нежилого помещения по адресу: <адрес>, которое использует для осуществления предпринимательской деятельности. 28.08.2025 он обратился в МУП «ВКХ г. Донской» и администрацию муниципального образования город Донской с заявлением об обеспечении надлежащего приема сточных вод от вышеуказанного нежилого здания. Поскольку МУП «ВКХ г. Донской» в устной форме отказался производить откачку приемных канализационных колодцев, 04.09.2025 он произвел данные действия за свой счет. 17.09.2025 административный ответчик дал ответ на его обращение, согласно которому смотровые инженерные колодцы системы водоотведения, осуществляющие транспортировку сточных вод в централизованную сеть в районе д<адрес>, функционируют в рабочем режиме. Не оспаривал то обстоятельство, что на момент рассмотрения данного дела прием сточных вод от нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, осуществляется надлежащим образом. При этом, считает, что удовлетворение заявленных исковых требований исключит в дальнейшем нарушение его прав как собственника вышеуказанного жилого помещения на обеспечение надлежащего приема сточных вод.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования город Донской по доверенности ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении в полном объеме. В судебном заседании пояснил, что административный ответчик надлежащим образом исполнил требования Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в части организации водоотведения на территории муниципального образования город Донской, поскольку создал для данных целей гарантирующую организацию – МУП «ВКХ г. Донской», предметом деятельности которой является оказание соответствующих услуг по водоотведению. Обращение ФИО1 было рассмотрено и в соответствии с положениями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на него 17.09.2025 был дан ответ, который размещен на платформе ЕПГУ. Полагает, что в настоящее время со стороны органа местного самоуправления права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены, поскольку смотровые инженерные колодцы системы водоотведения, осуществляющие транспортировку сточных вод в централизованную сеть в районе <адрес> функционируют в рабочем режиме.

Представитель заинтересованного лица – и.о. директора МУП «ВКХ г. Донской» ФИО3 в судебном заседании пояснил, что данная организация, в частности занимается решением вопросов по организации водоотведения в границах муниципального образования город Донской. ФИО1 обращался в данную организацию по вопросу обеспечения надлежащего приема сточных вод от нежилого здания, находящегося в его собственности. Сотрудниками организации осуществлялся выезд по указанному адресу, однако работы по откачке приемных канализационных колодцев не производились, поскольку до настоящего времени между административным истцом и гарантирующей организацией не согласован договор холодного водоснабжения и водоотведения. Отказов в выполнении данного вида работ в адрес ФИО1 не направлялось. Впоследствии гарантирующая организация произвела работы по прочистке канализационной сети объекта, расположенного по адресу: <адрес>, о чем ФИО1 было сообщено дополнительно. Оставил рассмотрение данного административного искового заявления на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Донской в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Исходя из положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст. 4 КАС РФ).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну; получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2023 утверждены Правила использования федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для направления гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства, объединениями граждан, в том числе юридическими лицами, обращений и сообщений в государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, иные организации, осуществляющие публично значимые функции, и их должностным лицам, а также для получения и обработки такими органами и организациями указанных обращений и сообщений и направления ответов на такие обращения и сообщения.

В соответствии с пп. «а» п. 3 указанных Правил с использованием единого портала могут направляться обращения – предложение, заявление, жалоба, направленные в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в форме электронного документа.

Получение и обработка органами и организациями обращений и сообщений, а также направление органами и организациями ответов на обращения и сообщения осуществляются с использованием платформы обратной связи единого портала (пункт 6 указанных Правил).

Обращения и сообщения, поданные с использованием единого портала физическими и юридическими лицами, регистрируются автоматически в момент их подачи посредством единого портала. Регистрация подтверждается присваиваемым единым порталом регистрационным номером (пункт 7 указанных Правил).

Подготовка ответов на обращения осуществляется уполномоченными лицами органов и организаций в сроки, установленные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (пункт 15 указанных Правил).

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН и не оспаривается сторонами.

28.08.2025 ФИО1 в адрес администрации муниципального образования город Донской направлено обращение, в котором заявитель, ссылаясь на положения пп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» просит обеспечить надлежащий прием сточных вод от объекта, расположенного по адресу: <адрес>.

Заявление административного истца зарегистрировано на портале «Госуслуги» 28.08.2025 за №.

Согласно скриншоту с «Платформы обратной связи администрации муниципального образования город Донской» в графе «Тип подачи» отмечено – Обращение по 59-ФЗ.

Обращение рассмотрено в порядке, предусмотренном Федеральным закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

По результатам рассмотрения обращения администрацией муниципального образования город Донской дан ответ от 17.09.2025, согласно которому по информации МУП «ВКХ г. Донской» смотровые инженерные колодцы системы водоотведения, осуществляющие транспортировку сточных вод в централизованную сеть в районе <адрес> функционируют в рабочем режиме. <адрес> не относится к жилому фонду муниципального образования город Донской. Собственнику здания рекомендовано заключить договор по обслуживанию с МУП «ВКХ г. Донской» с подписанием акта балансовой и эксплуатационной ответственности.

Таким образом, обращение административного истца, рассмотрено в пределах компетенции соответствующим органом и должностным лицом в установленном законодательством порядке, с дачей по существу обращения мотивированного ответа, а доводы административного истца о том, что в разумные сроки административный ответчик не ответил на вышеуказанное обращение, не могут быть приняты во внимание судом.

Ссылка административного истца на положения пп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в данном случае является несостоятельной, поскольку данные положения применимы лишь в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

При этом в ходе судебного разбирательства, административный истец не представил доказательств отказа гарантирующей организации принять меры по организации водоотведения от нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, собственником которого он является.

Кроме того, согласно ответу МУП «ВКХ г. Донской» от 06.10.2025 №, направленным в адрес ФИО1 в ответ на запрос от 28.08.2025 об обеспечении надлежащего приема сточных вод от объекта по адресу: <адрес>, работы по прочистке канализационной трубы будут проведены в срок не позднее 16.10.2025.

В соответствии с письмом от 13.10.2025 № 316 на имя ФИО1 МУП «ВКХ г. Донской» сообщает, что работы по прочистке канализационной сети объекта, находящегося по адресу: <адрес>, проведены 09.10.2025.

Вышеуказанная информация была доведена до сведения административного истца указанные сообщения им были получены, что не оспаривалось в судебном заседании.

Кроме того, административный истец в ходе судебного разбирательства не оспаривал, что в настоящее время система водоотведения от нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, функционирует надлежащим образом.

При этом суд не может принять во внимание доводы административного истца, что данная система водоотведения функционирует в результате предпринятых им мер по откачке приемных канализационных колодцев, поскольку доказательства в подтверждение указанных обстоятельств в материалы дела не представлены.

Доводы административного истца о том, что до настоящего времени между МУП «ВКХ г. Донской» и ФИО1 не согласован договор холодного водоснабжения и водоотведения, не имеет правового значения для разрешения настоящего спора.

Установленные по делу обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что обращение ФИО1 рассмотрено уполномоченным должностным лицом в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ответ по существу обращения дан, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что на момент рассмотрения дела и принятия настоящего судебного акта отсутствуют основания для удовлетворения требований административного истца.

Согласно ст. ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Доказательств того, что в настоящее время нарушаются права, свободы и законные интересы административного истца, требующие принятия мер к их восстановлению, не представлено, в связи с чем, на дату рассмотрения спора не имеется совокупности условий, указанных в ст. 227 КАС РФ, для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 - 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования город Донской о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить допущенные нарушения – отказать.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.11.2025.

Председательствующий Н.Н. Титова