В окончательной форме решение суда принято 13 июля 2022 года
Дело № 2а-2495/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ялта 08 июля 2022 года
Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С. при секретаре Постниковой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к судебному приставу – исполнителю Отделения судебных приставов по городу Ялте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым, с участием заинтересованного лица - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым об отмене постановления,
установил :
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Отделению судебных приставов по г. Ялте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Ялте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым ФИО2 об отмене постановления от 26.04.2022 года № 70637016/8225-1 о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства № 54484/21/82025-ИП.
Требования мотивированы тем, что она является должником по исполнительному производству № 54484/21/82025-ИП, возбужденному 01.07.2021 года на предмет исполнения: взыскание денежных средств. Однако возникли обстоятельства, влекущие приостановление указанного исполнительного производства, а именно 28.12.2021 года ею была подана жалоба на решение суда в Верховный суд Российской Федерации, которая принята производству 02.03.2022 года. Также она является родителем несовершеннолетнего ребенка, алименты на которого не получает, а взыскание исполнительского сбора затрагивает интересы ребенка. Считает постановление незаконным и просит его отменить.
В ходе рассмотрения дела, к участию в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым (далее – УФССП по республике Крым), в качестве заинтересованного лица – Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым (далее – Пенсионный фонд).
Истец ФИО1, судебный пристав-исполнитель ФИО2, в судебное заседание не явились, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, причин неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.
В ранее поданных возражениях на иск, судебный пристав-исполнитель просила в удовлетворении иска отказать, указав на то, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства была своевременно направлена должнику, однако возвращена за истечением срока хранения, что является надлежащим извещением. В связи с неисполнением требований исполнительного документа, в срок, установленный для добровольного его исполнения, с ФИО1 был взыскан исполнительский сбор постановлением от 26.04.2022 года, которое получено ею 27.04.2022 года.,
Ответчик УФССП по РК, заинтересованное лицо пенсионный фонд, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд представителей не направили, о причинах их неявки не сообщили.
В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), дело рассмотрено в отсутствие истца, ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО2, представителей ответчиков ОСП по г. Ялте, УФССП по РК и представителя заинтересованного лица.
Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Частью 3 статьи 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как усматривается из материалов дела, истец обжалует постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 26.04.2022 года. Копия постановления получена истцом через портал Государственных услуг 27.04.2022 года. Исковое заявление было направлено в суд посредством электронной почты 06.05.2022 года, следовательно срок на обращение в суд с таким иском истцом не пропущен.
Судом установлено, что постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Ялте ФИО-1 от 01.07.2021 года было возбуждено исполнительное производство № 54484/21/82025-ИП в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя Межрегионального операционного управления Федерального казначейства (Министерство финансов Российской Федерации), с предметом исполнения – иные взыскания имущественного характера в пользу бюджетов Российской Федерации в размере 5 448 974 рублей.
Пунктом 2 данного постановления должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.
Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон № 229-ФЗ), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона №229-ФЗ).
Частью 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В силу ч. 4 ст. 24 Закона об исполнительном производстве извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица. Извещение может быть направлено по месту работы гражданина, участвующего в исполнительном производстве.
Согласно ч. 1 ст. Закона об исполнительном производстве повестка, иное извещение, адресованные гражданину, вручаются ему лично под расписку на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении. Повестка, иное извещение, адресованные организации, вручаются работнику организации, который расписывается в получении повестки, иного извещения на уведомлении о вручении с указанием своих фамилии, инициалов и должности.
В соответствии с п. 2.4.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утв. ФССП России от 8 июля 2014 года N 0001/16, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется по адресам, указанным в исполнительном документе. В случае, если постановление о возбуждении исполнительного производства не получено должником при направлении (вручении) указанными способами (например, должник не явился за получением, организация отсутствует и т.д.), должник считается извещенным надлежащим образом.
Согласно материалов исполнительного производства, копия постановления о его возбуждении была направлена должнику ФИО1 07.07.2021 года заказным письмом с уведомлением.
Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 29890157519204, заказное письмо возвращено отправителю за истечением срока хранения.
Добровольно требования исполнительного документа в установленный срок должником исполнены не были, что истицей не оспаривается.
В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в добровольном порядке в установленный срок, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Ялте ФИО2 от 26.04.2022 года с должника ФИО1 был взыскан исполнительский сбор в размере 381 428,18 рублей.
По смыслу ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является совокупность двух факторов: признание их судом не соответствующими нормативным правовым актам, а также нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Согласно ч. 2 ст. 112 Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В соответствии с ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В соответствии с ч. 3 ст. 112 указанного закона, исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
В п. 2.5 Методических рекомендаций Федеральной службы судебных приставов России по порядку взыскания исполнительского сбора от 23 декабря 2010 года N 01-8 в качестве уважительных причин неисполнения должником в установленный срок требований исполнительного документа, исключающих взыскание исполнительского сбора, наряду с непреодолимой силой названо предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.
При поступлении от должника заявления о невозможности исполнить в установленный срок требования исполнительного документа вследствие непреодолимой силы, наличия чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, а также представлении им доказательств принятия мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель незамедлительно рассматривает такое заявление и представленные доказательства, оценивает представленные аргументы и доказательства.
Вместе с тем, доказательства обращения истца – должника по исполнительному производству к судебному приставу-исполнителю с заявлением о невозможности исполнить в установленный срок требования исполнительного документа в следствие каких-либо обстоятельств, отсутствуют.
Доводы истца о том, что она воспитывает несовершеннолетнего ребенка, на которого не получает алименты не состоятельны и не могут быть расценены как обстоятельства, свидетельствующие о невозможности исполнения должником решения суда вследствие непреодолимой силы, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.
Доказательства обращения должника в суд с заявлением о приостановлении исполнительного производства в связи с оспариванием решения суда, отсутствуют.
Таким образом, суд считает доводы истицы о невозможности своевременного исполнения судебного акта необоснованными.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии обстоятельств, подтверждающих невозможность исполнения истцом требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения, в том числе доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.
Иные доводы истца в обоснование исковых требований также не свидетельствуют о незаконности оспариваемого постановления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил :
отказать в удовлетворении иска ФИО1 к судебному приставу – исполнителю Отделения судебных приставов по городу Ялте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым, с участием заинтересованного лица - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым об отмене постановления.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.
Судья Ю.С. Кононова