УИД 18RS0031-01-2023-000417-68
Дело № 2а-430/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 июля 2023 года с. Якшур-Бодья УР
Якшур-Бодьинский районный суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Трудолюбовой Е.И. - единолично, при секретаре Урасиновой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Отделу МВД России «Якшур-Бодьинский» о признании незаконным ответа и обязании выдачи водительского удостоверения,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу МВД России «Якшур-Бодьинский» о признании незаконным ответа и обязании выдачи водительского удостоверения. Требования мотивированы следующим.
25.04.2023 года при устном личном обращении, а также письменном обращении от 25.04.2023 в ГИБДД ОМВД России «Якшур-Бодьинский» административному истцу было отказано в выдаче водительского удостоверения. Устно сообщили о наличии в базе данных ГИБДД двух неоплаченных штрафов в размере 30 000 руб. каждый и потребовали оплатить их.
Также 30.05.2023 года истцом был получен письменный отказ от 25.05.2023 № 3/235206258447 в выдаче водительского удостоверения.
Административный истец считает данный отказ в выдаче водительского удостоверения незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст. 31.9 КоАП РФ, постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.
Постановления мирового судьи судебного участка № 80 района Лианозово г. Москвы от 29.07.2016 и 30.08.2016 о взыскании вышеуказанных штрафов вступили в законную силу 01.11.2016.
С момента вступления в законную силу указанных постановлений прошло более двух лет и на настоящий момент на основании ч.1 ст. 31.9 указанные постановления не подлежат исполнению в части взыскания штрафов.
Таким образом, требование оплатить два штрафа в размере 30 000 руб. каждый является незаконным и необоснованным.
Согласно сайта «Госуслуги» и Банка данных исполнительных производств, неоплаченные штрафы за нарушение Правил дорожного движения отсутствуют.
Кроме того, уникальные идентификаторы начисления (УИН), указанные в реквизитах для оплаты в постановлениях от 29.07.2016 и 30.08.2016, в настоящее время являются недействительными и оплата по ним невозможна, банк в переводе денежных средств отказывает.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 31.9 КоАП РФ, ст.ст. 124-126, 218-220 КАС РФ, административный истец просит признать незаконным отказ в выдаче водительского удостоверения, выраженный в ответе административного ответчика от 25.05.2023 № 3/235206258447; обязать административного ответчика выдать водительское удостоверение на имя ФИО1
Административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Административный ответчик – Отдел МВД России «Якшур-Бодьинский» - в судебное заседание своего представителя не направил, был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся сторон.
Суд, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.
Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Пунктом 2 ч.9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.
В соответствии с ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно ч.5 указанной статьи пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. На основании ч.8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Из административного искового заявления следует, что оспариваемый ответ об отказе в выдаче водительского удостоверения от 25.05.2023 г. получен административным истцом 30.05.2023 г. С указанным заявлением истец обратился в суд 02.06.2023, т.е. с соблюдением установленного срока.
Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлениями мирового судьи судебного участка № 80 района Лианозово г. Москвы от 29.07.2016 и 30.08.2016 ФИО1 был привлечен к административной ответственности с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.
По истечении срока административного наказания ФИО1 17.03.2023 был успешно сдан экзамен на знание Правил дорожного движения, что подтверждается экзаменационным листом проведения теоретического экзамена.
После сдачи теоретического экзамена административный истец обратился в ОМВД России «Якшур-Бодьинский» с заявлением о выдаче водительского удостоверения.
25.05.2023 ответом начальника ОМВД России «Якшур-Бодьинский» ФИО1 отказано в выдаче водительского удостоверения в связи с необходимостью оплатить имеющиеся административные штрафы за правонарушения в области дорожного движения.
В добровольном порядке вышеуказанные административные штрафы административным истцом уплачены не были.
В силу ч.1 ст. 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения.
Согласно ч.4 ст. 32.6 КоАП РФ по истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, подлежат возврату, за исключением случаев, предусмотренных частью 4.1 настоящей статьи.
По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 года № 1191 утверждены Правила возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.
На основании п.2 названных Правил изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им Правил дорожного движения, при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
В ч.1 ст. 31.9 КоАП РФ определено общее правило, согласно которому постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 31.7 КоАП РФ прекращают исполнение постановления в случае истечения срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания,
Порядок исполнения постановления о наложении административного штрафа определен ст. 32.2 КоАП РФ.
Поскольку административные штрафы за административные правонарушения в области дорожного движения истцом не уплачены, оснований для возвращения водительского удостоверения в силу ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ и п.2 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 года № 1191, даже при наличии проведенной проверки знаний Правил дорожного движения не имелось.
Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
При рассмотрении дела судом не установлено такой совокупности условий по настоящему делу.
С учетом изложенного, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований административного истца.
Руководствуясь ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Отделу МВД России «Якшур-Бодьинский» о признании незаконным ответа и обязании выдачи водительского удостоверения – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Якшур-Бодьинский районный суд Удмуртской Республики.
Решение принято в окончательной форме 21 июля 2023 года.
Судья Е.И. Трудолюбова