Дело № 2а-4900/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Петропавловск-Камчатский 11 августа 2022 года
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
судьи Фоменко С.В.,
при помощнике судьи Михайловой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Петропавловск-Камчатского ГОСП № 4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2 по не направлению в установленный законом срок постановления о возбуждении исполнительного производства №85685/22/41023-ИП, признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Петропавловск-Камчатского ГОСП № 4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО3 по обращению взыскания на денежные средства должника и не возврату денежных средств в связи с отменой судебного приказа, постановления от 07 июня 2022 года об обращении взыскания на денежные средства должника, бездействия по не прекращению исполнительного производства №85685/22/41023-ИП, признании незаконным постановления врио начальника Петропавловск-Камчатского ГОСП № 4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО4 от 30 июня 2022 года, возложении обязанности
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края с требованиями к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского ГОСП № 4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2 о признании незаконным бездействия в рамках исполнительного производства № 85685/22/41022-ИП, выраженного в не направлении в установленный законом срок постановления о возбуждении исполнительного производства, к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского ГОСП № 4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО3 о признании незаконными действий по обращению взыскания на денежные средства должника и не возврату денежных средств в связи с отменой судебного приказа, признании незаконным постановления от 07 июня 2022 года об обращении взыскания на денежные средства должника, бездействия по не прекращению исполнительного производства №85685/22/41023-ИП, к врио начальника Петропавловск-Камчатского ГОСП № 4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО4 о признании незаконным постановления от 30 июня 2022 года, возложении обязанности прекратить исполнительное производство, вернуть списанные денежные средства в размере 98 513 рублей 256 копеек, в связи с отменой судебного приказа 29 ноября 2021 года.
В обоснование указав, что 30 мая 2022 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 85685/22/41023-ИП в отношении ФИО1 о взыскании в пользу ПАО "Камчатскэнерго" задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию, расходов по уплате госпошлины на общую сумму 98 513 рублей 26 копеек. Постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца направлено не было, поскольку она не давала согласия на получение посредством Единого портала Государственных услуг каких-либо документов, что повлекло нарушение ее права на добровольное исполнение требований. 07 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, на основании которого 08 июня 2022 года и 11 июня 2022 года с банковского счета ФИО1 были списаны денежные средства в общей сумме 115 707 рублей 89 копеек. 20 июня 2022 года ФИО1 обратилась в Петропавловск-Камчатское ГОСП №4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу с заявлением о прекращении исполнительного производства и возврате списанных денежных средств, поскольку 15 июня 2022 года мировым судьей судебного участка №17 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края вынесено определение об отмене судебного приказа от 29 ноября 2021 года. 21 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, копию которого ФИО1 также не получала. В общей сложности с банковских счетов административного истца необоснованно было удержано 145 040 рублей 57 копеек. 27 июня 2022 года денежные средства в сумме 30 332 рубля 68 копеек были возвращены, оставшаяся сумма на момент подачи административного иска, возвращена не была. В связи с вышеуказанным, ФИО1 обратилась с жалобой в порядке подчиненности к врио начальника отделения ФИО4, ответ на которую получен 01 июля 2022 года, в удовлетворении жалобы отказано. Действия судебного пристава-исполнителя нарушают права и законные интересы административного истца.
Определением суда от 15 июля 2022 года привлечены к участию в деле в качестве административного ответчика УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, в качестве заинтересованного лица ПАО "Камчатскэнерго".
Административный истец ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимала, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла, представителя в суд не направила.
Административные ответчики судебные приставы-исполнители Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов №4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2, ФИО3, врио начальника Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов №4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО4, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представителей не направили.
Согласно письменному отзыву судебного пристава-исполнителя ФИО3, на принудительное исполнение в Петропавловск-Камчатское городское отделение судебных приставов № 4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу поступил судебный приказ от 29 ноября 2021 года № 2- 40545/21, судебным участком № 15 г. Петропавловска-Камчатского судебного района Камчатского края, о взыскании с ФИО1 в пользу ПАО "Камчатскэнерго" задолженности за коммунальные услуги на общую сумму 98513,26 рублей. На основании предъявленного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем 30 мая 2022 года возбуждено исполнительное производство № 85685/22/41023-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес сторон почтовой корреспонденцией, а также посредством Единого портала Государственных услуг. С целью исполнения исполнительного документа и установления имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем была истребована информация от регистрирующих органов и кредитных учреждений. 07 июня 2022 года с целью принудительного исполнения решения суда вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчётных счетах в кредитных учреждениях. На депозит Отделения поступили денежные средства взысканные по электронному постановлению от 07 июня 2022 года в общей сумме 145040,57 рублей, 08 июня 2022 года поступило заявление от должника об отсутствии задолженности, 09 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем принято решение об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. При поступлении денежных средств на депозит отделения в сумме 98513,26 рублей и 16194,63 рублей 14 июня 2022 года вынесено постановление СПИ о возобновлении ИП и в соответствии со п.11,ст.70-ФЗ "Об исполнительном производстве" должнику возвращена излишне взысканная сумма в размере 16194,63 рублей, 14 июня 2022 года вынесено постановление от отложении ИП, при поступлении 21 июня 2022 года определения об отмене судебного приказа мирового судьи судебного участка № 15 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края № 2-40545/2021 от 29 ноября 2021 года о взыскании с ФИО1 в пользу ПАО "Камчатскэнерго", 21 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возобновлении ИП, произведен возврат денежных средств на счет должника, исполнительное производство прекращено 28 июня 2022 года. Общая сумма возврата денежных средств на счет должника по исполнительному производству составила 145040,57 рублей. Административный ответчик полагает, что ею принят комплекс мер об уведомлении должника, денежные средства возвращены в полном объеме и заявление о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов № 4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу удовлетворению не подлежит.
Заинтересованное лицо ПАО "Камчатскэнерго" о времени и месте судебного заседания извещено в установленном законом порядке, участия в судебном заседании не принимало.
Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.
В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Срок для обращение в суд, предусмотренный ч. 1.1 ст.219 КАС РФ, административным истцом не пропущен.
Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее-Закона об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч.1, 11, 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве).
Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебные приставы-исполнители в процессе исполнения требований исполнительных документов, а также меры принудительного исполнения указаны в статьях 64, 68 Закона, и не является исчерпывающим.
В силу положений ст. 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.
Согласно ч. 2 ст. 68 Закона об исполнительном производстве меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения, применяются после истечения такого срока.
В силу части 2 статьи 99 Закона об исполнительном производстве при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина может быть удержано не более 50 процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производятся на основании исполнительных документов. Удержано может быть не более 50%, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70% страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Согласно частям 2, 5 статьи 7 Закона об исполнительном производстве, перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов. Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.
Как установлено в судебном заседании, в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО3 находилось исполнительное производство № 85685/22/41023-ИП, возбужденное 30 мая 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка №15 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края по гражданскому делу №2-40545/21 о взыскании с ФИО1 в пользу ПАО "Камчатскэнерго" задолженности за коммунальные услуги на общую сумму 98 513, 26 рублей, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Копия постановления направлена ФИО1 путем выгрузки в личный кабинет Единого портала государственных услуг, а также по адресу, указанному в судебном приказе: г. Петропавловск-Камчатский, , о чем имеется почтовый реестр отправления простой корреспонденции.
После возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем сделаны запросы в кредитные организации, операторам связи, ПФР, Росреестр, ГИБДД, ФНС, постановлением от 31 мая 2022 года объявлен запрет на регистрационные действия в отношении транспортных средств: ФИО9, государственный регистрационный знак №, ФИО10, государственный регистрационный №.
07 июня 2022 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в этот же день получены уведомления об исполнении. Согласно инкассовым поручениям от 08 июня 2022 года, с банковского счета ФИО6 удержаны денежные средства в сумме 98 513, 26 рублей, 16 194,63 рублей.
09 июня 2022 года должником подано заявление об отложении исполнительных действий для обращения к мировому судье с заявлением об отмене судебного приказа, приложена копия заявления, по результатам рассмотрения которого, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отложении исполнительных действий.
14 июня 2022 года судебным приставом-исполнителей вынесено постановление о распределении денежных средств, излишне взысканные денежные средства в сумме 16 194,63 возвращены должнику. В этот же день вынесено постановление об отложении исполнительных действий.
21 июня 2022 года в адрес Петропавловск-Камчатского ГОСП №4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу поступило определение мирового судьи судебного участка №17 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края об отмене судебного приказа мирового судьи судебного участка №15 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края №2-40545/2021 от 29 ноября 2021 года о взыскании с ФИО1 задолженности по оплате коммунальных услуг в размере 87499,63 рубля за период с 10 октября 2019 года по 31 августа 2021 года, пени в размере 9 459,63 рубле за период с 12 декабря 2019 года по 31 марта 2020 года, судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 1554 рублей, 21 июня 2022 года поступило заявление ФИО1 о прекращении исполнительного производства, на основании вышеуказанного определения, возврате списанных денежных средств.
Согласно платежным поручениям от 24 июня 2022 года ФИО1 возвращены денежные средства, взысканные по исполнительному производству №85685/22/41023-ИП в размере 16 164,63 рублей, 1000 рублей, 13 168,05 рублей, 98 513,26 рублей.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 28 июня 2022 года исполнительное производство № 85685/22/41023-ИП от 30 мая 2022 года прекращено, копии постановления направлены сторонам.
Исходя из п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, если установит, что оспариваемое постановление, действия (бездействие) нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют нормативным правовым актам.
Из совокупности положений ч. 9 ст. 226, 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности следующих условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) должностных лиц нормативным правовым актам; отсутствие полномочий судебного пристава-исполнителя на принятие оспариваемого решения и совершения оспариваемого действия (бездействия); нарушение порядка принятия оспариваемого постановления, совершения оспариваемых действий (бездействия) и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя не могут быть признаны незаконными.
Решение вопроса о признании незаконным действия (бездействия) должностного лица имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно п. 1 Изменений, которые вносятся в правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2020 г. N 1943, Извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Закона, может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг". Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".
Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем Петропавловск-Камчатского ГОСП №4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2 не допущено нарушений порядка уведомления должника о возбуждении исполнительного производства, что подтверждается потовым реестром и выпиской из АИС ФССП России.
Требования к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского ГОСП №4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО3 о признании незаконными действий по обращению взыскания на денежные средства должника и не возврату денежных средств в связи с отменой судебного приказа, постановления от 07 июня 2022 года об обращении взыскания на денежные средства должника не подлежат удовлетворению, поскольку постановление об обращении взыскания на денежные средства должника от 07 июня 2022 года вынесено на основании норм действующего законодательства, признано судом законным и обоснованным, вынесено судебным приставом-исполнителем в пределах полномочий, предоставленных судебному приставу-исполнителю Законом об исполнительном производстве.
Исследованием материалов административного дела и материалов исполнительного производства установлено, что денежные средства возвращены должнику 27 июня 2022 года, после отмены должником судебного приказа, постановление о прекращении исполнительного производства № 85685/22/41023-ИП вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО3 28 июня 2022 года, то есть до подачи административного иска в суд.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Петропавловск-Камчатского ГОСП № 4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2 по не направлению в установленный законом срок постановления о возбуждении исполнительного производства №85685/22/41023-ИП, признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Петропавловск-Камчатского ГОСП № 4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО3 по обращению взыскания на денежные средства должника и не возврату денежных средств в связи с отменой судебного приказа, постановления от 07 июня 2022 года об обращении взыскания на денежные средства должника, бездействия по не прекращению исполнительного производства №85685/22/41023-ИП, признании незаконным постановления врио начальника Петропавловск-Камчатского ГОСП № 4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО4 от 30 июня 2022 года, возложении обязанности
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение составлено 25 августа 2022 года.
Судья