Решение по делу № 2А-1383/2025 от 18.03.2025

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Барановой Е.А.,

при секретаре ФИО4<данные изъяты>

с участием: ФИО1 административного истца помощника прокурора <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению И.о. прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЮФО о признании запрещенной к распространению на территории РФ информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,

установил:

И.о. прокурора <адрес> обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЮФО о признании запрещенной к распространению на территории РФ информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства в области связи лицами, не являющимися операторами подвижной радиотелефонной связи, однако уполномоченными на заключение от их имени договоров об оказании соответствующих услуг связи, а также иными лицами на основании договорных отношений с дилерами. В ходе указанной проверки выявлены сайты, на страницах которой размещена информация о реализации SIM-карт операторов подвижной радиотелефонной связи без регистрации, предъявления паспорта, идентификации и аутентификации абонента:

<данные изъяты>

Страницы указанных сайтов находятся в свободном доступе, вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц и воспользоваться информацией может любой Интернет-пользователь. При нажатии на интересующую рекламную вкладку пользователь попадает на страницу продавца, посредством которой может связаться с последним и совершить сделку. Указанная информация побуждает к покупке SIM-карты без предоставления данных о ее фактическом абоненте. Сведения о лице-правообладателе указанных Интернет-ресурсов сайт не содержит. Распространение подобной информации нарушает действующее законодательство Российской Федерации, что явилось поводом для обращения в суд.

На основании изложенного административный истец просит суд признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах:

1<данные изъяты>

<данные изъяты>

В судебном заседании ФИО1 административного истца настаивал на удовлетворении заявленных требований.

ФИО1 по ЮФО в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, заслушав ФИО1 административного истца, исследовав материалы дела, находит требования административного иска подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства в области связи лицами, не являющимися операторами подвижной радиотелефонной связи, однако уполномоченными на заключение от их имени договоров об оказании соответствующих услуг связи, а также иными лицами на основании договорных отношений с дилерами.

В ходе указанной проверки выявлены сайты, на страницах которой размещена информация о реализации SIM-карт операторов подвижной радиотелефонной связи без регистрации, предъявления паспорта, идентификации и аутентификации абонента:

<данные изъяты>

По своей сути указанные ресурсы представляют собой торговую Интернет-площадку, где в свободном доступе размещена информация о возможности приобретения SIM-карт операторов подвижной радиотелефонной связи с нарушением требований действующего законодательства.

Указанная информация побуждает к покупке SIM-карты без предоставления данных о ее фактическом абоненте.

Сведения о лице-правообладателе указанных Интернет-ресурсов сайт не содержит.

Распространение подобной информации нарушает действующее законодательство Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006г. №-Ф3 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006г. №-Ф3 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть Интернет является информационно-телекоммуникационной сетью.

Согласно ст. 13.29 КоАП РФ неисполнение установленных законодательством Российской Федерации в области связи требований к заключению договоров об оказании услуг связи, несоблюдение порядка проверки достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя либо оказание услуг связи в случае отсутствия в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» сведений, внесение которых является обязательным влечет за собой административную ответственность.

Таким образом, заключение договора об оказании услуг связи без предъявления документа, удостоверяющий личность абонента, а также без использования усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи недопустимо, поскольку образует административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 13.29 КоАП РФ.

Нахождение в открытом доступе в сети Интернет указанной информации может способствовать совершению преступлений с использованием мобильных телефонных номеров, не зарегистрированных должным образом в базах данных операторов сотовой связи, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Анализ содержания положений п. 6 ст. 10 и п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006г. №-Ф3 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена административная ответственность, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Ограничение доступа к информации в том и другом случае требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, распространение информации о возможности приобретении SIM-карт и заключении договоров на оказание услуг связи без регистрации, предъявления документа, удостоверяющего личность, в том числе без использования усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи по указанным адресам противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. №-Ф3 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По сведениям официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Интернет-ресурс в Едином реестре доменных имен, указателей страниц, сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. №-Ф3 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределенного круга и Российской Федерации, в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, защиты прав и законных интересов других лиц, и охраняемых интересов общества и государства в целом.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования И.о. прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЮФО о признании запрещенной к распространению на территории РФ информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление И.о. прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЮФО о признании запрещенной к распространению на территории РФ информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах:

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Краснодара.

Судья Октябрьского

районного суда г. Краснодара Е.А. Баранова

решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ