...
УИД: 89RS0005-01-2025-005783-95
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"12" января 2026 г. город Ноябрьск
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Авдеенко Ю.О.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бельченко Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-261/2026 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по <адрес> в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными и их прекращении,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по <адрес> (далее по тексту – Роспотребнадзор), действуя в интересах неопределенного круга потребителей, обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее по тексту – ИП ФИО1) о признании противоправными действий, выразившихся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной системе мониторинга оборотов товаров, в отношении неопределенного круга потребителей, возложении обязанности прекратить противоправные действия путем выведения из оборота товаров легкой промышленности без соблюдения требований к разрешительному режиму на кассе и довести решение суда до сведения неопределенного круга потребителей путем размещения информации о принятом решении в средствах массовой информации или иным способом.
В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующие обстоятельства.
В ходе контрольных мероприятий через Государственную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в сети Интернет, выявлено, что ИП ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, допустила реализацию продукции легкой промышленности без проведения кода маркировки (разрешительный режим), на которые получен запрет продажи в государственной информационной системе маркировки товаров по адресу: <адрес> В отношении ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Однако повторность нарушений, в том числе после получения предостережения, явилось поводом для обращения в суд в защиту неопределенного круга потребителей. Истец просит признать действия ИП ФИО1, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной системе мониторинга оборотов товаров, а именно: по выводу оборота товаров легкой промышленности без соблюдения требований разрешительному режиму на кассе, противоправными в отношении неопределенного круг лиц. Обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по выводу из оборота товаров легкой промышленности без соблюдения требований к разрешительному режиму на кассе, обязать довести решение суда до сведения потребителей в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом.
В судебном заседании представитель истца не участвовал, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, направил заявление о рассмотрении дела без участия представителя Управления Роспотребнадзора.
Ответчик ИП ФИО1, будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимала, не сообщила суду об уважительных причинах неявки и не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
С учетом указанных обстоятельств и мнения истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 2300-1 "О защите прав потребителей", если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 381-ФЗ) регулирует отношений, возникающие между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, а также отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами при осуществлении ими торговой деятельности.
На основании пункта 7 статьи 8 Федерального закона № 381-ФЗ, в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 792-р Утвержден перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
Согласно пункту 1 статьи 20.1 Федерального закона № 381-ФЗ в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами создана государственная информационная система Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - ГИС МТ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 515 утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – Правила маркировки товаров) и Положение о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
ГИС МТ – государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (пункт 1 статьи 20.1 Федерального закона № 381-ФЗ).
Пунктом 10 Правил маркировки товаров установлено, что товары, сведения о маркировке которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.
Правила маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1956.
Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1956 нанесение средств идентификации на потребительскую упаковку, или на товары легкой промышленности, или ярлык, или этикетку товаров легкой промышленности, ввозимых на территорию Российской Федерации или произведенных на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, является обязательным.
Запрещена продажа товаров легкой промышленности сведения о маркировке средствами идентификации которых отсутствуют в информационной системе мониторинга (раздел IX Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1944).
Согласно разделу VIII постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1944 с ДД.ММ.ГГГГ запрещается продажа товаров, сведения о маркировке средствами идентификации которого отсутствуют в информационной системе мониторинга.
Разделом III указанного постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1944 с ДД.ММ.ГГГГ также предусмотрен порядок проверки кода маркировки при розничной продаже товара и получения информации из ГИС МТ.
Проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 Правил применения запрета продажи товаров (пункт 13 Правил применения запрета продажи товаров).
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1944 установлено два типа обязательной проверки маркированного товара разрешительным режимом на кассе: - онлайн (с использованием интернета); - офлайн (в случае временного отсутствия интернета).
Разрешительный режим онлайн - обязательная онлайн-проверка кода маркировки в системе "Честный знак" при продаже товара на кассе, при которой проверяется состояние марки в "Честном знаке".
Разрешительный режим офлайн-это такая же обязательная проверка кода маркировки в системе "Честный знак", но применяется в случае отсутствия ответа при онлайн-проверке.
В обоих случаях программное обеспечение кассы уведомляет продавца о запрете или разрешении продать товар на основе информации, полученной из системы маркировки "Честный знак".
Разрешительный режим онлайн является основной проверкой, а в случае если пропал интернет и ответ по онлайн-проверке не был получен, то необходимо воспользоваться офлайн проверкой, чтобы отклонения по продаже без проверки кода маркировки (КМ) не фиксировались. Необходимо соблюдать корректную последовательность, чтобы избежать отклонений и нарушений.
В целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (пункт 14 Правил применения запрета продажи товаров).
Запрос на онлайн-проверку направляется посредством программного интерфейса (API) по телекоммуникационным каналам связи и содержит последовательность символов, идентифицирующую продавца, которая автоматически присваивается ему информационной системой мониторинга после его идентификации путем проверки усиленной квалифицированной электронной подписи продавца, а также сведения о проверяемом коде маркировки. Описание методов программного интерфейса оператор информационной системы мониторинга размещает на своем официальном сайте в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 15 Правил применения запрета продажи товаров)
В силу пункта 16 Правил применения запрета продажи товаров ожидание продавцом результатов проверки кода маркировки информационной системой мониторинга в режиме проверки онлайн осуществляется в течение полутора секунд с момента направления им запроса на онлайн-проверку.
Проверка кода идентификации в режиме проверки офлайн осуществляется продавцом в случае, если ответ на запрос на онлайн-проверку не получен им в течение периода, указанного в пункте 16 настоящих Правил, и такая проверка предусмотрена согласно случаям, указанным в перечне, а также в информационной системе мониторинга не введен режим аварийной ситуации.
В случае если в течение 2 часов для продавца отсутствует техническая возможность обращения в информационную систему мониторинга, продавец обязан зафиксировать в своей информационной системе факт невозможности такого обращения и в течение 72 часов с момента наступления указанных обстоятельств предпринять исчерпывающие меры по устранению этой проблемы (пункты 16, 17, 18 Правил применения запрета продажи товаров).
Пунктами 5, 6 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в ГИС МТ запрет розничной продажи товаров на основании полученных данных из информационной системы мониторинга на территории Российской Федерации действует с даты, установленной в перечне для отдельных товаров. При этом до наступления соответствующей даты, установленной в перечне, продавец вправе осуществлять проверку кода маркировки или кода идентификации в случаях, предусмотренных перечнем, и получать соответствующие сведения из информационной системы мониторинга, если такой функционал информационной системы мониторинга будет реализован оператором информационной системы мониторинга до указанной даты. Продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в перечне.
Согласно перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в ГИС МТ или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденного, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1944 с ДД.ММ.ГГГГ введен запрета розничной продажи товаров на основании информации, полученной из ГИС МТ, в режиме реального времени (в режиме онлайн).
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности которой является торговля розничная мужской, женской и детской одеждой в специализированных магазинах. (л.д. №).
В силу статьи 40 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей) (пункт 7 статьи 40 Закона о защите прав потребителей).
Согласно статье 46 Закона о защите прав потребителей, пункту 8.19. Положения об Управлении Роспотребнадзора по <адрес>, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № 748, Управление Роспотребнадзора по <адрес> наделено полномочием предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
В соответствии с частью 2 статьи 57, статьей 74 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", на основании задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами выданного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № 1 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия - наблюдение за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, а именно сбор и анализ информации размещенной в ГИС МТ (л.д. №).
В ходе указанного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ (с 13.00 до 13.20) Управлением Роспотребнадзора выявлены продажи товаров легкой промышленности без проверки кода маркировки (разрешительный режим), на которые получен запрет продажи в ГИС МТ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно в ходе рассмотрения информации, полученной посредством государственной информационной системы мониторинга товаров в сети "Интернет" <адрес> у ИП ФИО1 по адресу: <адрес> выявлены отклонения:
- идентификатор отклонения № дата регистрации отклонения ДД.ММ.ГГГГ (10:36 МСК), дата и время операции ДД.ММ.ГГГГ (12:34), номер документа №, код – №, товар (№ брюки джогеры свободного кроя (№)), сумма продажи 6 545, 50 рублей;
- идентификатор отклонения № дата регистрации отклонения ДД.ММ.ГГГГ (16:59 МСК), дата и время операции ДД.ММ.ГГГГ (17:29), номер документа №, код – №, товар (№ джинсы №, р.48), сумма продажи 6 995 рублей (л.д.№).
Управлением Роспотребнадзора ИП ФИО1 было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. №).
Однако ИП ФИО1 меры по устранению нарушений не предприняты.
В ходе повторного проведения истцом наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации установлено, что согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети "Интернет" <адрес> вновь выявлены факты продажи (вывод из оборота) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 товаров легкой промышленности без проверки кода маркировки (разрешительный режим) на которые получен запрет продажи в государственной информационной системе маркировки товаров по адресу: <адрес> а именно выявлены отклонения:
- идентификатор отклонения № дата и время операции ДД.ММ.ГГГГ (19:18);
- идентификатор отклонения № дата и время операции ДД.ММ.ГГГГ (17:59);
- идентификатор отклонения № дата и время операции ДД.ММ.ГГГГ (17:59);
- идентификатор отклонения № дата и время операции ДД.ММ.ГГГГ 19:26 (л.д. №).
Доказательства принятия ответчиком мер по устранению нарушений материалы дела не содержат.
Поскольку факт продажи ответчиком товаров с незарегистрированными кодами идентификации нашел свое подтверждение, какими либо допустимыми доказательствами не опровергнут, действия ответчика являлись противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.
При таких обстоятельствах исковые требования Роспотребнадзора к ИП ФИО1 о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга потребителей являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 46 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
По смыслу приведенных норм закона целью обращения органа государственного надзора в суд является прекращение противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей в будущем, то есть, предупреждению причинения вреда, что согласуется с разъяснениями, содержащимися в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей".
Право органа государственного надзора на обращение в суд с требованием, предусмотренным частью 1 статьи 46 Закона о защите прав потребителей, не является самоцелью, а его удовлетворение допускается, если осуществление действий, о запрете которых заявлен иск, создает опасность наступления для потребителей вредных последствий, что соответствует правовому регулированию, изложенному в части 3 статьи 46 данного Закона.
При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).
Данное законоположение направлено на обеспечение интересов граждан в сфере торговли и оказания услуг, защиту прав потребителей, а также на охрану установленного законом порядка торговли и оказания услуг.
Законодательством предусмотрено право потребителей быть поставленными в известность о вынесении судом решения в защиту их прав, чтобы потребители имели возможность обратиться к лицу, нарушившему их права с имущественными требованиями. Конкретный потребитель, чье право было нарушено указанными действиями уже не должен будет доказывать их противоправность и факт совершения их определенным хозяйствующим субъектом, ему лишь надо будет доказать, что он был участником правоотношений, в ходе которых были нарушены права неопределенного круга потребителей – приобрел товар, заказал работу или услугу у лица, совершившего противоправные действия в тот период, когда указанные действия совершались, а также обосновать размер предъявленных требований о возмещении причиненного вреда.
С учетом изложенного выше суд считает необходимым обязать ответчика в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда.
В соответствии со статьями 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика ИП ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального образования <адрес> в размере 3 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199, 233 - 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> удовлетворить.
Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП №) при реализации товаров легкой промышленности по адресу: <адрес> периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении неопределенного круга лиц.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП №) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации до сведения потребителей настоящее решение суда.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП №) в доход бюджета городского округа <адрес> государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему его копии.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Ноябрьский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Заочное решение суда может быть обжаловано иными лицами, участвующими в деле, в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Ноябрьский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий судья: ...
Подлинник заочного решения суда находится в Ноябрьском городском суде в гражданском деле № 2-261/2026.