Дело № 2а-671/25
(23RS0037-01-2024-007218-93)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 января 2025 года г. Новороссийск
Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Головина А.Ю.,
при секретаре Хавренко В.В.,
с участием представителя административного ответчика по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3, ФИО4 к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации МО г. Новороссийск о признании незаконным уведомления,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным уведомления.
В обоснование требований указано, что административные истцы являются собственниками по ? доли земельного участка с КН 23:47:0117002:6745, площадью 400 кв.м., категория земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, тер. ФИО7, <адрес>, уч. 109.Согласно Градостроительного плана земельного участка № РФ№- 1540 от 07.10.2024г. указанный земельный участок располагается в зоне СХ-3 «зона садоводства и дачного хозяйства».Согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования <адрес>, утвержденным решением городской Думы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №), зона садоводства СХ-3 предназначена для размещения садовых участков с правом возведения жилого строения, используемых населением в целях отдыха и выращивания сельскохозяйственных культур. Обратившись в управление архитектуры и градостроительства МО <адрес> с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, административные истцы получили уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства №.03-1.3-17319/24 от ДД.ММ.ГГГГ Анализируя доводы, отраженные в уведомлении о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве, управления архитектуры и градостроительства МО <адрес>, полагает, что если в градостроительной зоне садоводства СХ-3 отсутствует вид разрешенного использования «для строительства объекта индивидуального жилищного строительства» и в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома не используется понятие «жилой дом» строительство имеющих одно значения объектов: «жилого дома», «индивидуального жилого дома», «объекта индивидуального жилого строительства» на данном земельном участке не допускается. Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства №.03-1.3-17319/24 от ДД.ММ.ГГГГ, является не законным, нарушающим право выбора застройщиком статуса объекта капитального строительства, возводимого на земельном участке, на котором допускается строительство жилого дома.
Просят суд признать уведомление управления архитектуры и градостроительства МО <адрес> о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства №.03-1.3-17319/24 от ДД.ММ.ГГГГ - незаконным.
Возложить на управление архитектуры и градостроительства МО <адрес>, обязанность повторно рассмотреть уведомление о планируемом строительстве или реконструкций объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0117002:6745, расположенного по адресу: РФ <адрес>, городской округ <адрес>, тер. ФИО7, <адрес>, з/у 109.
В судебное заседание административные истцы и их представитель не явились, уведомлены надлежащим образом.
Представитель административного ответчика по доверенности ФИО5 просила в удовлетворении иска отказать.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из материалов дела усматривается, что административные истцы являются собственниками по ? доли земельного участка с КН 23:47:0117002:6745, площадью 400 кв.м., категория земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, тер. ФИО7, <адрес>, уч. 109.Согласно Градостроительного плана земельного участка № РФ№- 1540 от 07.10.2024г. указанный земельный участок располагается в зоне СХ-3 «зона садоводства и дачного хозяйства».
Обратившись в управление архитектуры и градостроительства МО <адрес> с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, административные истцы получили уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства №.03-1.3-17319/24 от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 1 ч. 7 ст. 51.1 ГрКРФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов к�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?????????????�����������������?????????J?J?????????J?J??�?????????J?J??�?????????J?J?J?????????????�?�?�??Й?��?Й??????????�?�?�??Й?��?Й?????????J?J?J??�??????J?J?J??�??????J?J????????????J?J?????�?�?�?�?�?�?�?�
В соответствии с п. 2 ч. 10 ст. 51.1 ГрК РФ Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве.
Регламентами, установленными Правил землепользования и застройки городского округа муниципального образования <адрес>, утвержденных от ДД.ММ.ГГГГ решением городской Думы № (с изменением от ДД.ММ.ГГГГ №), земельный участок истцов с кадастровым номером 23:47:0117002:6745 отнесен к зоне СХ-3 - зона садоводства и дачного хозяйства.
Согласно ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка может возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №О-Ф3 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» введен уведомительный порядок строительства и реконструкции объектов индивидуальных жилых и садовых домов, вступивший в силу 04.08.20
Согласно ч. 39 ст. 1 ГрК РФ объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Положениями ст. 3 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ введено понятие на садовый дом - здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании.
Согласно ч. 1-3 ст. 23 № 217-ФЗ установлены предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, и определяются градостроительными регламентами. При этом параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Садовые земельные участки и огородные земельные участки должны использоваться по целевому назначению и в соответствии с их разрешенным использованием.
Строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства,
Садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии с ч. 7 ст. 54 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) для целей применения в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как «садовый земельный участок», «для садоводства», «для ведения садоводства», «дачный земельный участок», «для ведения дачного хозяйства» и «для дачного строительства», содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками. Положения настоящей части не распространяются на земельные участки с видом разрешенного использования «садоводство», предназначенные для осуществления садоводства, представляющего собой вид сельскохозяйственного производства, связанного с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур.
Как следует из выписки из ЕГРН, земельный участок с КН 23:47:0117002:6745, имеет вид разрешенного использования «для ведения садоводства».
Регламентами, установленными Правил землепользования и застройки городского округа муниципального образования <адрес>, утвержденных от ДД.ММ.ГГГГ решением городской Думы № (с изменением от ДД.ММ.ГГГГ №), земельный участок истцов с кадастровым номером 23:47:0117002:6745 отнесен к зоне СХ-3 - зона садоводства и дачного хозяйства.
Градостроительная зона садоводства СХ-3 предназначена для размещения садовых участков с правом возведения жилого строения, используемых населением в целях отдыха и выращивания сельскохозяйственных культур, в котором отсутствует вид разрешенного использования для строительства объекта индивидуального жилищного строительства.
Таким образом, уведомление Управления архитектуры и градостроительства Администрации МО <адрес> является законным и обоснованным.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления.
Руководствуясь ст.ст. 177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
ФИО6, ФИО2 в удовлетворении административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: