УИД:72RS0011-01-2022-000282-70

Дело № 2-249/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ишим 09 июня 2022 года

Ишимский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Липчинской Ю.П.,

при секретаре Дорн О.Н.,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-249/2022 по иску ФИО1 к администрации Ишимского муниципального района Тюменской области о признании приобретшим права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к администрации Ишимского муниципального района Тюменской области.

Заявленные требования истец мотивирует тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> принадлежит администрации Ишимского муниципального района Тюменской области. В этом жилом помещении с 27.041980 года и по настоящее время зарегистрирован и фактически проживает истец ФИО1 При вселении в жилое помещение ордер не выдавался, типовой договор найма жилого помещения не заключался. 22.03.2022 года ФИО1 обратился в администрацию Ишимского муниципального района с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, в чем ему было отказано, в связи с тем, что представленные документы не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним законодательством. Между тем, ФИО1, полагая, что в жилом помещении проживает фактически на условиях договора социального найма, обращается с настоящим иском в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Ишимского муниципального района Тюменской области, при надлежащем извещении, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Исковые требования ФИО1 оставляет на усмотрение суда.

В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального Кодекса РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика администрации Ишимского муниципального района Тюменской области.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные письменные доказательства в их совокупности, заслушав объяснения истца, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Выписки из похозяйственной книги от 12.04.2022 года, выданной администрацией Десятовского сельского поселения жилое помещение общей площадью 56,8 кв.м., 1971 года постройки, расположенное по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес> принадлежит администрации Ишимского муниципального района тюменской области (л.д.8).

Как пояснил в ходе судебного заседания истец ФИО1 указанное жилое помещение было предоставлено ему для проживания в 1980 году, как лицу нуждающемуся в улучшении жилищных условий и прошедших службу в Вооруженных силах советской армии.

Данное обстоятельство подтверждается выпиской из поквартирной карточки № по <адрес> д. <адрес>, согласно которой ФИО1 зарегистрирован в указанном жилом помещении с 27 апреля 1980 года, а также сведениями о регистрации по месту жительства из паспорта гражданина РФ (л.д.10, 19 об.).

Из справки администрации Десятовского сельского поселения от 12.04.2022 года, следует, что в настоящее время в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, зарегистрирован ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с составом семьи 0 человек. На его имя открыт лицевой счет № (л.д. 9).

Представленные доказательства свидетельствуют о том, что ФИО1 вселился в спорное жилое помещение в 1980 году, что подтверждено поквартирной карточкой и фактом регистрации в спорной квартире. При этом доказательства того, что при вселении ФИО1 выдавался ордер на право вселения в жилое помещение и с ним был заключен договор найма жилого помещения суду не предоставлены.

В соответствии со статьей 5 Жилищного Кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления жилого помещения ФИО1, жилищный фонд включал в себя жилые дома и жилые помещения, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд), жилые дома и помещения, принадлежащие колхозам, кооперативным организациям, профсоюзам и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд), жилые помещения, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам.

Жилищный фонд, принадлежащий колхозам, являлся общественным жилищным фондом.

В соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», и п.6 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных и сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1992 года №708, при реорганизации колхоза или совхоза объекты жилого фонда могли быть переданы в собственность соответствующим местным органам власти, переданы или проданы гражданам занимаемых ими помещений, либо остаться на балансе предприятий, создаваемых на основе реорганизации колхозов и совхозов.

Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года №724 «О передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность, утверждены Рекомендации о передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций, подлежащих передаче в муниципальную собственность, были включены объекты обобществленного жилищного фонда.

Из Решения жилищной комиссии администрации Ишимского муниципального района Тюменской области № 3.3 от 24.03.2022 года следует, что жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> находится на балансе отдела ЖКХ администрации Ишимского муниципального района с 27 августа 2003 года (л.д.11).

В силу указанных выше норм права переход права собственности к муниципалитету не влечет за собой прекращения жилищных прав и обязанностей для лиц, проживавших в спорном жилом помещении до принятия жилого дома в муниципальную собственность.

В соответствии со статьей 10 Жилищного Кодекса РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда.

Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а так же в домах ЖСК предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии со статьей 28 Жилищного Кодекса РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий имели право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда.

В соответствии со статьей 47, 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилым помещением в домах государственного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения, вселение в жилое помещение осуществлялось на основании ордера, выдаваемого местным исполнительным комитетом Совета народных депутатов.

В силу положений ч. 1 статьи 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

На основании ч.2 статьи 51 Жилищного кодекса РСФСР в договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилым помещением.

По смыслу ст.ст. 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось, в частности, путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

Согласно п. 25 Положения о паспортной системе в СССР, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 28 августа 1974 года № 677, для прописки гражданами предоставляются: заявление по установленной форме, содержащее также согласие лица, предоставившего жилую площадь, на прописку.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального Кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона в суде должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и свои возражения.

Как уже указывалось ранее, в статье 10 Жилищного Кодекса РСФСР определено право граждан получать жилые помещения в домах общественного жилищного фонда в бессрочное пользование.

В том случае, если жилищные права граждан имели ограничения в связи с предоставлением жилого помещения по иному основанию, а именно по договору аренды, договору коммерческого найма и другим основаниям, то наймодатель жилого помещения должен был оговорить данные условия с жильцами путем заключения соответствующего договора.

По мнению суда, бремя доказывания проживания гражданина по иному, нежели договор социального найма жилого помещения основанию, должен нести наймодатель и собственник жилого помещения.

Договора найма жилого помещения, аренды, коммерческого найма, иные договоры, заключенные с ФИО1 в момент вселения его в жилое помещение, суду не предоставлены.

Представленные же доказательства свидетельствуют о том, что с момента вселения ФИО1 в спорное жилое помещение и до настоящего времениего собственник – администрация Ишимского муниципального района не обращались с исками о выселении ФИО1 из занимаемого жилого помещения. Ответчик не предоставил доказательства того, что ФИО1 был вселен в жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> по иному основанию нежели договору найма жилого помещения. При таких обстоятельствах суд считает, что ФИО1 был вселен в спорное жилое помещение законно и по договору найма жилого помещения.

Отсутствие совместного администрации и профсоюзного комитета решения о выделении спорного жилого помещения ФИО1 и отсутствие у истца доказательства предоставления дома по договору жилищного найма не может быть поставлено в вину истцу. Отсутствие надлежащего оформления жилищных правоотношений не свидетельствует о самовольном занятии истцом спорного жилого помещения.

Учитывая, что ФИО1 с 1980 года, т.е. на протяжении 42 лет проживает в доме по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, зарегистрирован в нем, использует жилое помещение по его назначению, оплачивает коммунальные платежи по лицевому счету, открытому на его имя, то между сторонами возникли отношения, вытекающие из договора социального найма. Суд считает, что вселение в 1980 году ФИО1 в спорное жилое помещение было законным и на основании договора жилищного найма в соответствии со статьями 47, 50, 51 Жилищного Кодекса РСФСР.

С 1 марта 2005 года вступил в силу Жилищный кодекс Российской Федерации.

Статьей 5 Федерального Закона РФ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» установлено, что к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный Кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 49 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда РФ по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом или Указом Президента РФ категориям граждан, признанным по установленным Жилищным Кодексом Российской Федерации основаниям, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных Жилищным Кодексом случаев.

В соответствии с п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ», основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении ( части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного Кодекса РФ ).

Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента РФ или законом субъекта РФ (п.6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного Кодекса РФ).

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в 2022 году обратился в администрацию Ишимского муниципального района с заявлением о заключении с ним договора социального найма спорного жилого помещения.

Решением жилищной комиссии администрации Ишимского муниципального района от 24 марта 2022 года №3.3 в заключении договора социального найма указанного жилого помещения ФИО1 отказано по тем основаниям, что в соответствии с ч.3, 4 статьи 57, 63 Жилищного Кодекса Российской Федерации основанием для заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, каковым ФИО1 не является ( л.д.13).

Отказ администрации Ишимского муниципального района Тюменской области заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.суд считает не обоснованным.

Как уже указывалось ранее, право пользования спорным жилым помещением у ФИО1 возникло на основании заключенного в 1980 году договора найма жилого помещения. После введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации в 2005 году, право бессрочного пользования жилым помещением за ФИО1 сохраняется на основании статьи 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Требования статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, на которые ссылается администрация Ишимского муниципального района, отказывая ФИО1 в предоставлении муниципальной услуги, в данном случае не могут быть применены, поскольку противоречили бы статье 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

В соответствии со статьей 60 Жилищного Кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона-собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется предоставить другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания на условиях, установленных Жилищным Кодексом РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Поскольку ФИО1 был законно вселен в спорное жилое помещение и приобрел право пользования домом по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, собственник жилого помещения - администрация Ишимского муниципального района обязан юридически оформить жилищные правоотношения, заключив с ФИО1 договор социального найма жилого помещения.

На основании вышеизложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации суд:

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Ишимского муниципального района Тюменской области о признании приобретшим права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма удовлетворить в полном объеме.

Признать ФИО1 приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> на условиях договора социального найма.

Обязать администрацию Ишимского муниципального района Тюменской области заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ишимский районный суд <адрес> в течении одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.П. Липчинская

Решение в окончательной форме изготовлено 15.06.2022 года.